新领域 新视角

陈元邦

子波先生的《东部发达地区农村社会保障》一书作为马克思主义理论与现实研究文库之一，由社会科学文献出版社出版发行。读后，深感该书资料翔实，论证充分，逻辑结构合理，其理论观点上的创新给我留下了深刻的印象。作者运用马克思主义社会保障理论，借鉴建设和谐社会理论、西方社会保障理论，紧紧抓住农村社会保障这一当前人们关切的问题，深入分析农村社会保障的内涵、作用，阐明农村社会保障对于建设社会主义新农村的重要性，深刻剖析农村社会保障制度的滞后性。这是一本理论性与实用性俱强的书，有益于推动东部发达地区农村社会保障制度建设。我以为，这是一部很有特色的书。

社会保障作为人类社会经济保障的一种方式，是工业革命的产物，与各国的社会经济政策密切相关，深受各国政治体制、历史传统、民族文化的影响。作者顺应了当前人们对“三农”问题关注，从“纵”与“横”两个方面拓展视野。从“纵”向来说，深入分析了我国农村社会保障制度的变迁，清晰地勾勒出我国农村经历家庭自我保障，以社队为依托、家庭为补充的社会保障，原有的社会保障制度逐渐瓦解、新制度尚未建立和逐步向制度化社会保障转轨的“四个阶段”，揭示了每个阶段农村保障的特点以及给我们的启示。从“横”向看，对发达国家、发展中国家农村社会保障制度进行了比较，特别是分析了计划经济向市场经济体制转型国家农村社会保障制度的特点和运行机制，对于我国这样一个正处于转型期间的国家有许多可资借鉴的地方。正是“纵”、“横”到位，支撑起了研究东部发达地区农村社会保障问题的空间，为研究东部发达地区农村社会保障问题奠定了基石。

它的特色还在于，把东部发达地区农村社会保障问题作为研究视角。作者基于对“农村社会保障制度是在一定的经济、政治、社会环境下建立的，其发展、完善在很大程度上取决于经济发展水平、经济发展模式、政府的价值取向等”的清醒认识，把视角放在东部发达地区农村，循着“现状——问题——对策”这样一个基本思路，抓住养老、医疗、失地农民基本生活保障、农民工社会保障等亟待解决的问题，以实证的方式，分析总结了东部发达地区在这些方面进行的实践和探索。特别是以实证的方式向我们介绍了东部地区探索总结出的一些模式，如江苏苏州农村“一个体系、两种方法”社会养老保障制度模式，北京市农村社会养老保障制度模式，福建省新型农村合作医疗保障制度模式，厦门市解决换地农民问题保障的“金包银”模式等等。在分析这些模式利与弊的基础上，作者从目标定位、遵循原则等方面对东部发达地区建立完善农村社会保障制度作了构想，提出了建立完善东部发达地区农村社会保障制度的配套措施。读后，深感到作者构想的创新性、超前性与实用性的统一，如根据不同群体的实际，分类实施的构想，给人耳目一新的感觉。这些对各地正在进行农村社会保障的探索有很强的借鉴意义。

这本书刚刚面世，读后感受也仅是初浅的。但我相信，细读此书，必如同品橄榄一样，越品越有味道。