奥巴马的反恐棋局

张舒扬

在奥巴马的外交政策中,反恐问题格外突出｡而奥巴马似乎也在给自己布下了一个反恐棋局｡在棋盘上,几颗棋子——伊拉克､阿富汗､巴基斯坦,环环相扣｡

奥巴马的就职典礼,令期待变革的美国民众心潮澎湃｡然而当人们逐渐平静下来后,思考一下摆在这位新任总统办公桌上的那些“百日新政”计划,却发现奥巴马要着手处理的这些大事件件都是迫在眉睫,而结局究竟怎样,却是一个又一个未知数｡

奥巴马在大选中胜出以后不久曾经接受美国《新闻周刊》的采访,记者问他,如果要你举出首先要去访问的三个国家,它们会是哪些国家?他就举了伊拉克､阿富汗和巴基斯坦｡在奥巴马的就职演说里,他只点了两个国家的名字,即伊拉克和阿富汗,表示“将以负责任的态度,将伊拉克交还给伊拉克人民,同时巩固阿富汗来之不易的和平”｡他没有点巴基斯坦的名字｡

这三个国家对于美国来说,都牵连到“反恐”问题,由此可见,在奥巴马的外交政策中,“反恐”问题格外突出｡而奥巴马似乎也在给自己布下了一个反恐棋局｡在棋盘上,几颗棋子——伊拉克､阿富汗､巴基斯坦,环环相扣｡奥巴马想改变布什政府“各自为战”的局面,将几颗棋子有机地连在一起｡

伊拉克:16个月内撤军

从伊拉克撤军,是奥巴马最重要的政治立场之一｡伊拉克战争本和反恐无关,但布什一再强调伊拉克战争就是反恐战争｡如今布什回家了,给奥巴马留下了伊拉克他这个不得不处理的烂摊子｡他处理的方式就是暂且把伊拉克问题排入反恐大棋局之中,但一定要尽快从这里撤军｡按照美伊驻军协议,美军应该在今年6月底前从伊拉克城镇撤出全部战斗部队,在2011年底前全部撤出伊拉克｡而奥巴马确定的时间是16个月全部撤离伊拉克,其实前后也不差几个月｡但是,就算是能提前一个月撤军,也表明了奥巴马急于摆脱伊拉克乱局的心态｡更何况,美国14万大军每在伊拉克呆一个月,就需要100亿美元的庞大开销｡奥巴马拼了命地游说国会通过他的8025亿美元的经济刺激计划,如果能少支出100亿军费,也能解决不少问题｡

但是奥巴马也明白,撤军必须是“负责任的”｡对于伊拉克当前的安全形势,外界普遍认为是有所好转,但是正如前任驻伊美军司令彼德雷乌斯所说,这种进展是“脆弱的､可逆转的”｡伊拉克政府也一再回应说,只要美国不是“突然撤军”就好｡所以,奥巴马必须制定好分阶段撤退的计划,并充分考虑到当伊拉克国土上没有美国一兵一卒的时候,伊拉克国内是否会重陷教派､族群纷争,并透过国外极端主义势力使伊拉克再次成为美国国土安全的一大隐患｡

阿富汗:

增兵三万争取解决问题

奥巴马比布什聪明之处(至少是到目前为止)就在于,他懂得用拳头出击,而非像布什一样憨厚地伸出五个手指,用巴掌出击｡

奥巴马的反恐大棋局的一大特点就是核心明确｡这个核心就是阿富汗｡阿富汗战争的成败,将决定他的政治前途｡

虽然阿富汗问题现在越来越成为大问题,塔利班势力卷土重来,本•拉登若隐若现,但是奥巴马自有他的如意算盘｡

首先,对于本•拉登的态度,奥巴马和布什是不一样的｡布什多次放出狠话“活要见人,死要见尸”｡而奥巴马却说,“我们只要胜利就可以了”｡奥巴马在自传里写道:“本•拉登不是胡志明｡”奥巴马认为在全球化的大背景下,美国面临的威胁是“现实的､多样的,具有实际破坏力的”,因而,仅仅消灭做坏事的人,然后让世界各国自谋生路,那就错了,美国依然会成为他们打击的目标｡奥巴马不愧是“21世纪的总统”,懂得用21世纪的手段解决21世纪的问题｡这当然是相对于布什用20世纪的手段解决21世纪的问题来说的｡

其次,如何用军事手段解决阿富汗问题,奥巴马在竞选过程中说,增兵七千就可以解决问题,上任后立刻把这个数字改成了三万,翻了两番还多,显然是对阿富汗的局势有了进一步的认识｡但是,无论是七千,还是三万,似乎都只是奥巴马的一个态度而已｡现在即便是30万大军,面对塔利班的游击战,恐怕也难速战速决｡但增兵确实能突现一些表面上的胜利,打几场小的胜仗,压压塔利班的势头,然后让卡尔扎伊政府招安塔利班首领奥马尔,美国渐渐脱手｡

此外,奥巴马的多边主义让他可以倚仗他国的力量,比如曾经在阿富汗呆了10年､相当了解当地情况的俄罗斯｡在阿富汗,北约还有一半多国部队｡奥巴马很现实地说:“我们的盟友可以帮我们分担经费负担,派遣相关专家共同完成这些重要任务｡”但这个前提是,美国要听进盟友的意见｡当然奥巴马认为这也有好处的,那就是“可以让我们

三思而后行”｡

巴基斯坦:拉拢加吓唬

就在奥巴马宣誓就职两天之后,驻阿美军无人机向巴基斯坦靠近阿富汗边境的北瓦济里斯坦部落地区连续发动两轮空袭,数座房屋被摧毁,22人死亡｡巴基斯坦总统扎尔达里说,美军此举只会“适得其反”,不仅达不到打击恐怖主义的目的,而且会影响地区反恐战争的局势｡

布什也非常看重巴基斯坦｡在穆沙拉夫的回忆录里曾写道:9.11之后,布什问穆沙拉夫,你跟不跟我打,打,你就是我们反恐战争的前线｡不打,就把你们炸回石器时代｡于是巴基斯坦成了美国反恐的前线｡

奥巴马曾经说,美国目前在巴基斯坦正面临着非常艰难的处境,之所以会这样,其中重要的原因就是美国做出了错误的判断,发动了伊拉克战争,因为这样就转移了在阿富汗打击基地组织的目标｡而且截至目前,美国仍然没有完成摧毁基地组织的任务｡他认为美国必须改变针对巴基斯坦的政策｡但是无论怎样改变,对巴基斯坦恩威并施,拉拢加吓唬的主线是不会变的｡美国很多学者认为,塔利班的问题主要不是阿富汗的问题,而是巴基斯坦的问题｡这是因为上世纪80年代苏军撤出阿富汗以后,大量当地部落居民通过巴阿边境涌入阿富汗,塔利班由此迅速壮大起来｡因此,就算美国再不满意巴基斯坦反恐不力,也只能通过空中的小轰炸提醒一下,同时还得哄着巴基斯坦把边境的恐怖分子清剿一下｡

“和平总统”谈何易

奥巴马这盘反恐棋局中,他惟一十分有把握的就是一年内关闭关塔那摩监狱｡上任第一天,奥巴马就签了行政令,一年之内关闭关塔那摩监狱,这也是他在竞选中的重要承诺,作为总统,他有权这样做｡当然这样做,也是为了重塑美国的形象,那所监狱实在是太臭名昭著了｡但是关门是一件很容易的事,不容易的是,里面那200多名嫌犯怎么办?美国自己不愿意要,别国更没人愿意接收｡

当奥巴马满怀激情憧憬着成为美国总统时,他给自己的定位是一个“和平总统”｡他希望美国能在16个月内从伊拉克撤军;他希望向阿富汗增兵三万,速战速决;他希望加强在南亚的反恐力量,使美国彻底摆脱恐怖主义阴霾的笼罩;他上任第一天就开始着手为中东和平而努力｡然而,这一切美好愿望却都在将奥巴马置于一场场战争的边缘｡除此之外,奥巴马注定还将面对一场硬仗:一场拯救美国的金融之战｡祈愿成为和平总统的奥巴马或许不得不面对着这样的现实:想要摆脱战争,却必须用战争来终结｡