赵县经验是我省档案事业发展方式转变的重大创新

冯世斌

今天，石家庄市人民政府在千年古州赵县召开县级档案资源整合工作会议，石家庄市各县、区主管档案工作的负责同志光临大会，赵县政府的领导介绍了很好的经验，特别是蒋市长的重要讲话，使我们深受启发和教育。蒋市长的讲话，充分表明了石家庄市委、市政府对档案事业的高度重视，表明了石家庄市委、市政府在各个方面改革创新发展的坚强决心和行动。省局要将蒋市长的重要讲话，印发全省，供全省省、市、县三级档案部门学习。省局还要将彦明局长的讲话、赵县的经验，转发全省，在全省推广赵县经验。赵县创造的档案资源整合的经验，绝非偶然，是赵县档案部门，在赵县县委、县政府领导下，解决思想，大胆探索，奋发努力的结果，是在石家庄市档案局多年来精心指导下实现的跨越。赵县的做法，符合中央关于以改善民生为重点的社会建设的要求，符合《中华人民共和国档案法》和《河北省档案工作条例》的基本精神，符合省档案局的要求，符合档案工作的实际。赵县的经验是我省档案发展方式转变上的重大突破和重大创新，具有深远的历史意义。借此机会，我简要地谈三点意见，供大家参考。

第一，全省各级档案部门，要牢固地树立服从大局、服务中心、服务民生的意识。正像刚才蒋市长在讲话中所讲的，经济社会的各项事业发展到哪里，档案工作就要延伸到哪里、服务到哪里。蒋市长的讲话，不仅对石家庄市，而且对全省档案部门和档案工作者，都具有学习启发和借鉴指导意义。所以，要向全省印发蒋市长的讲话。几年来，多次谈过档案和档案工作“资政惠民”这个问题。“资政”，就是档案工作为党委、政府决策服务，也可以说，为各级决策机关服务；“惠民”，就是要为广大的社会公众服务。档案工作两条根，一条是“资政”，一条是“惠民”。“资政”是老根，从中国有档案的那天起，就是为资政服务。改革开放以来，我们的档案工作又多了一条根，就是“惠民”。“资政”这条老根，我们要设法让它发新芽；“惠民”这条新根，我们要千方百计地使它延伸。这样，讲档案服务，要紧紧地围绕党委、政府的工作大局去开展工作，要把我们的档案工作按照党委、政府的要求，伸向社会，伸向民生。这样，档案工作就能充满生机和活力。要毫不动摇地坚持“资政惠民”这个正确方向，毫不动摇地抓好创新型档案局建设。全省各级档案部门一定要悟懂：各级决策机关的工作重点，是因形势的发展而变化的；社会公众对档案的需求，是随着物质文化生活水平的提高而增长的。从这个意义上讲，我们的工作，一定要积极，要主动，积极主动地围绕着党委、政府的工作大局去开展，不能被动服务。要千方百计地围绕着党委、政府的工作大局找活干，找事干。服务好党委、政府的工作大局，最终也是服务于民生，因为党委、政府本身就是为人民服务的。省局现正在开展学习实践科学发展观活动，检查差距第一条，发展方式陈旧，发展思路不清晰，这是从省到市、到县三级档案工作普遍存在的问题。

第二，全省各级档案部门，要牢固地树立档案是公共资源、公共资源应实现全社会共享、应方便共享的意识。按照《中华人民共和国档案法》和《河北省档案工作条例》之规定，“各级人民政府领导本行政区域内的档案工作”，“县级以上人民政府档案行政管理部门主管本行政区域内的档案工作”。档案，做为一种公共资源，是一个行政区域内党委、政府统管的重要资源之一。国家档案是谁的?不是个人的，不是部门的，包括不是档案部门的，是县委、县政府统管的，让全县人民共享的，最终属于全人类的。因种种原因，档案工作者思想解放不够。档案部门，包括省档案部门，过去制发的有些文件，现在看来，不符合科学发展观的要求，应当废止，回去就办。从这个意义上说，各位县长们、各位主管档案工作的领导们，有什么可说的呢?认为省局的局长讲得不对吗?我认为，你们会说我讲得对。我不是干这项工作出身，边学边干，是力求站在党委、政府工作的大局上来看档案的，来看档案的资源建设的。拿赵县为例，如果不是罗二虎书记多次过问、批示，不是安县长、何县长多次过问、批示、亲自抓，就凭县档案局就能干出这么大的事业来?不太可能。当然，不是否定赵县档案局工作的努力。既然档案资源是一种公共资源，就应当实现全民共享、全社会共享，就要采取多种措施，来达到这个目的。其中，最为重要、最为关键的一条，就是公共资源需要公共档案馆，只有有了符合现代化要求的各项功能的公共档案馆，才能使档案资源实现共享。档案馆基础建设落后，是突出的瓶颈，制约全省档案事业之发展。开展学习实践科学发展观活动，要解决突出问题，就是要大力推进省、市、县三级国家档案馆的基础建设。仍以赵县为例，近二、三年来，馆藏档案由二万多卷猛增到九万六千多卷，老馆面积不够，从四楼搬到一楼，并另辟一个独院，但一楼这个房，很有些问题，狭窄得连走路都走不开，建新馆的问题，应该进一步摆上党委、政府的重要议事日程。而且，随着赵县县委、县政府对档案工作的高度重视、支持，“十一五”内，赵县的国家档案馆馆藏总量有可能达到十五万卷，相信石家庄市各级党委、政府，特别是赵县的县委、县政府领导，早已考虑这个问题。省局虽然经过十五、六年的努力了，新馆立项现在还在省政府的案头上，石家庄市好像比省局还快点。这次学习实践科学发展观活动，从下周开始，省档案局的三、四十名处级干部，将分赴全省11个市，若干县，开展集中调研。给他们的一项重要要求，就是学习基层档案事业科学发展的经验。好些事情，省里不能办，市里可以办；市里不能办，县里可以办。资源整合，也是如此。县这一级做为中华人民共和国的一级行政机构，具有特殊的基础性的重要意义。谈解放思想也好，谈转变发展方式也好，县这一级有很大的突破潜力和空间，有些事情不必完全照搬上面的条文，尤其像包括省档案局过去发过的束缚发展的条文。

第三，全省各级档案部门，要牢固地树立档案工作的最高原则的根本目的是利用的意识。人类为什么要写档案、整理档案、保存档案？难道是为管理档案而管理？难道是为档案而档案？不是，是为了用。档案，确实有它的特殊性，计划经济年代，它不是产品，不能分配；进入社会主义市场经济年代，它又不是商品，不能流通。档案的有用性和价值性体现在哪里?它传承越久远，对社会越有用。说这话，不是说我们现在不用就有道理。开发利用不够，手段单一，冷冷清清，与社会热点和党委、政府工作两层皮，这是全省上下存在的问题。究其原因，是咱们在档案的利用上认识不高，做的不够。档案越往后越有用，这能成为现在不用的道理吗?先与后，总是相对的；相对前人，我们就是后；相对前天，现在就是今天，今天就可以用。如清朝的那些档案、民国的那些档案、咱们老爷爷的档案，到了咱们这一辈，应该是孙子辈吧？是后人吧？不该用吗？咱们不用谁用？不用，这是对档案的一种不负责任。档案，价值无形，大用无疆，开发利用，前景十分广阔。时间关系，不再多讲。最后，代表邯郸、邢台、衡水前来与会的三位局长和各县的局长同志们，特别要感谢赵县县委、县政府，感谢安县长、何县长给我们提供了这么好的经验，提供了这么好的交流机会。谢谢大家。