加大政策力度 坚定复苏信心

郭　莉

近期的数据发展使人们对经济走势的担心更为趋重，令人感到鼓舞的变化是政府及时调整了经济政策的取向，并在货币和财政政策等方面都采取了大胆和坚决有力的措施。假以时日，这些措施应当会逐步收效。

中国经过三十年的改革，综合国力今非昔比，内需潜力巨大，整个经济体抗风险能力和自我恢复能力已大大加强。特别是首都经济，多年来已形成发展速度好，产业结构优，消费市场大的显著特点，并在信息、科技，人才，资金方面形成了优势，而政府调控能力和水平在实践中也得到了显著提高。

北京经济在转型期遭遇了全球性经济危机，在保证民生和经济转型之间也面临艰难抉择。专家认为，保增长是要以调结构和内需拉动护航的，尤其是要依靠国民经济驱动经济增长。此次出台的固定资产投资方案，我们能够看到政府强有力的政策应对，看到危机中一些新的增量，这使得很多人对2009年的调整前景抱有合理的信心。

北京市政府参事柴晓钟认为，2009年北京经济的增长主要体现在以下几方面：一个是政府的经济刺激，政府投资引导和带动社会资本，为社会资本找到新的投向，从而带动产业结构的调整：其次是房地产市场的解冻和转型，并带动相关投资和消费增长，第三是北京的服务业将会有新的增长。

他表示，越是在经济不好的时候，树立信心就越显得重要。“好的投资环境是关键，不论是硬环境还是软服务，政府都要抓。”

无疑，对于当下的经济恢复任务而言，政府一方面要推进市场开放，另一方面也要为社会资本营造良好的投资和发展环境。北京市发展改革委副主任王海平谈到，2009年北京市政府一方面将突出抓好服务及配套以及投资环境优化，比如将在下放项目审核权限，建立绿色审批通道长效机制，加强宣传引导，提振社会投资信心多做文章；另一方面，将突出抓好投融资体制创新，引导带动社会投资跟进。比如，将利用贷款贴息、补充资本金等方式增强社会资本投资能力，利用短期融资券、中期票据，企业债券等债券市场扩大企业直接融资规模，利用现有的中小企业创投引导基金，中小企业再担保基金和农投，农担、农基等的引导放大作用为民间资本搭建投融资平台，积极采取BT等多种方式扩大投资等。

国家发改委宏观经济研究中心主任王小广就提到，“软实力”还包括中小企业的自主创新能力。对这个领域的投资必将缔造各个领域的无数中小企业，许多这类企业最终会发展成为大型企业。“在经济处于衰退期，企业扩大再生产不赚钱的情况下，政府可以加大对企业的研发支持力度，为下一个经济周期到来做准备。”王海平表示，此次北京市政府出台了一些支持和鼓励企业研发投入的新政策，比如扶持一些重要科研项目的研究推广运用，支持重要科技创新活动；政府项目优先采购或者选用自主创新产品，对自主创新品牌，关键技术，零部件采取支持等措施。

从企业家的角度来看，接受记者采访的几个企业负责人均认为，这些政策大都旨在支持企业产品从而带动市场消费，“一个项目的回报主要看终端消费是否能够实现。如果在最终消费的需求没有上升，国家投再多钱进去也是枉然。所以，政府最重要的是营造起一个消费量上升的氛围，为企业以及产品找好出路，自然就会有投资者进来。”

不久前结束的北京市两会上，北京市市长郭金龙握紧拳头也表示了信心：“我相信一条，人民币的汇率是稳定的，这就是信心!”