加强党风廉政建设 构建廉洁高校后勤

朱晓霞　万　波

高校后勤部门摊子大、战线长，业务往来频繁，现金流通与物资进出量大，反腐倡廉任务艰巨，责任重大。如何根据集团的实际情况，建立和完善有效的工作机制，加强干部职工的思想、作风和文化建设，切实从源头上治理和预防腐败、杜绝商业贿赂是集团的一项非常重要的工作任务，也是构建教育后勤、效益后勤、和谐后勤的必然要求。近年来,三峡大学后勤集团领导班子认真分析集团新时期面临的新情况、新问题，大力推进集团党风廉政建设在观念、内容、途径和方式等方面的创新，加强党风廉政建设工作的针对性、实效性和主动性，取得了较为显著的成效。

一、加强党风廉政建设，机制和制度建设是关键

1.完善集团党政班子决策机制，规范工作程序。集团把民主管理作为构建和谐后勤的重要途径，坚持民主集中制，集团一般事务性工作由办公会研究决定，干部任免及重大问题由党委研究、民主决策决定，建立了科学决策机制，聘请经济专家和法律专家组成了咨询委员会，加强了对重大项目的科学论证，有效避免了决策失误，降低和防范了投资的经济风险。集团还制订了《党委会议事规则》、《行政办公会议事规则》、《公文办理规定》、《内部监控条例》等许多行之有效的制度，进一步规范管理行为，提高管理水平，增进民主决策，有效预防腐败，加强了决策的规范化、制度化、科学化。同时，加强对权力的分解，集团“一把手”不直接分管计划财务、组织人事、建设工程、物资采购制度，在领导班子内部建立了相互监督和制约的权力运行机制。

2.规范干部管理，完善选拔任用程序。为进一步规范干部任用选拔工作，集团明确了“党管干部”原则，坚持正确的用人导向，将政治坚定、品行端正、业绩突出、廉洁自律和群众公认作为管理干部选拔任用的具体标准，建立健全了民主推荐、组织考察、任前公示、提拔干部试用期考察等一系列制度。修订完善了《后勤集团中层干部管理与培养暂行规定》，大力推行干部轮岗交流，减少工作中的感情因素，防止因在一个岗位时间太久而形成错综复杂的关系，让干部远离腐败，保护和爱护干部。

3.调整管理模式，规范物资采购。一是调整饮食管理模式，建立目标管理体系，以竞岗方式确定食堂目标管理负责人，减少中间环节，降低运行成本。在学生食堂大宗物资采购上推行准入机制，实行采购与准入分开：饮食管理办公室狠抓源头把关，认真对厂家、商家的资质、信誉，进行考核把关；各食堂拥有采购自主权，在准入商家中进行价格、品质比较，选择供货商家，从而充分发挥市场竞争的优势，降低采购成本，预防腐败。二是加强预算管理，强化成本核算与控制，对服务保障部门实行了刚性预算管理办法，促进服务保障部门开源节流，降低成本，提升社会市场的开拓能力，有效降低了采购成本，优化了资源配置，抑制了腐败现象。

4.落实后勤党风廉政建设责任制。集团党委充分认识党风廉政建设的重要性，切实加强领导，把党风廉政建设工作纳入重要议事日程，成立了党风廉政建设责任制领导小组和工作办公室，党委书记任组长，各党支部书记参加办公室工作，形成了集团党风廉政建设的工作网络。进一步加强对反腐倡廉工作的领导，落实党风廉政责任制，健全组织机构，责任分解到人，逐级签订责任书，实施目标管理。将党风廉政建设纳入集团年度目标责任书内容，进行综合考核，并将考核结果与经济奖励、职务晋升、评先评优考核挂钩，把党风廉政建设工作落到实处。做到任务层层分解，一级抓一级，层层抓落实，形成了各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局。加大反腐败力度，全面开展治理商业贿赂工作；完善教育、制度、监督并重的惩防体系，建立反腐败长效机制。

5.加强党内民主，推行校务公开。集团强化了民主监督，完善党内民主和监督机制，党内重要事项、党内评先、发展党员等方面保证了党员知情权、参与权和监督权。定期召开民主座谈会征求党员群众的意见，接受民主监督。集团实现依法治企，大力推行校务公开，成立了校务公开工作领导小组，制订了《后勤集团校务公开工作计划》，明确校务公开的内容、要求和责任部门。坚持每年召开一次“两代会”，总经理工作报告、财务工作报告，提案解答，重要事项决议；通过学校校务公开网站、后勤网站、《后勤简讯》、校务公开栏、电子显示屏、宣传板报、墙报、情况通报、橱窗、公示栏、召开一定层面人员参加的会议公开有关事项。凡是与群众利益密切相关的重大事项，能公开的都要依照法律和规定向群众公开、听取群众意见，让这些事项在阳光下运行，提高工作的透明度，拓宽民主监督渠道，依法规范行政行为，建设一个行为规范、公正透明、廉洁高效的后勤。

6.强化监控审计力度。集团成立了监控审计部，以资金、资产、市场和修缮工程为重点，加强了监督和审计力度，建立起一套完善的监督、审计程序，把事前、事中、事后审计及监督贯穿于后勤工作的全过程，环环相扣，充分发挥内部审计、监督的作用，使各环节均无空可钻，无利可图，彻底堵塞腐败现象滋生的根源。经过不断的探索，目前后勤集团的审计工作已逐步进入规范化，每年将按照集团安排，选取重点部门进行内部审计，并出具审计报告，对后勤各部门的工作情况做出客观公正准确的结论，及时、合理、有效的改进意见和建议，为领导进行科学合理决策提供条件，充分发挥内部审计的监督、鉴证和控制职能，强化内部控制系统，增强科学管理意识，维护企业合法利益，防止企业资产流失，实现国有资产保值增值。

二、加强党风廉政建设，各级干部作风建设是重点

1.抓好集团党委自身建设。集团党委成员带头学习、实践“三个代表”重要思想及市场经济理论、领导科学、现代经济管理知识、企业管理知识，用系统的、科学的理论知识武装党委一班人，指导实际工作，确保在重大政治问题面前旗帜鲜明，头脑清醒，坚定不移地与学校党委、与党中央保持一致。坚持民主集中制原则，努力营造团结、和谐、求真务实的良好氛围。坚持实事求是，不搞形式主义，说实话、办实事、求实效。集团领导班子公布了《中共三峡大学后勤集团党委自身建设承诺书》，从加强政治理论学习、深入基层联系群众、发挥表率示范作用等八个方面作出郑重承诺。带头从自身做起，取消公车，压缩办公费用、接待费用，大幅降低了管理费用，集团负责人多次拒收、退还、上交礼金、红包，在买房、买车等重大事项上均按照学校相关规定，遵循重大事项报告制，为集团全体党员、干部作出了表率。

2.狠抓机关作风建设。集团围绕学校中心工作，大力弘扬求真务实精神，进一步转变观念、改进作风，提高机关的政策水平、服务意识、办事能力和办事效率，努力塑造“勤政、廉洁、务实、高效”的机关新形象。重视机关廉政建设，开展了机关作风建设专项活动，一方面开展自查自纠，一方面通过发放调查表、到各单位现场走访等形式，听取各单位对机关工作的意见和建议，了解机关工作存在的突出问题，有针对性地制定机关工作的具体检验标准，大力推行“首问制”、“限时制”，促使机关工作人员强化廉政意识、转变服务态度，提高政策水平、工作能力和办事效率，增强解决实际问题的能力，使机关各项工作更加规范化。

3.加强集团各级干部的作风建设。集团把谈话教育作为关心干部、帮助干部、爱护干部的一项重要举措来实施，充分发挥谈心谈话在党风教育中的作用，全面实施任前谈话、诫勉谈话、廉政谈话等为主要形式的预警促廉机制。对每一位新提拔任用或转任重要岗位的领导干部，及时谈话，告诫他们该做什么、不该做什么。在党员干部特别是领导干部的教育监管上，对群众反映领导干部的信访问题，经调查核实后确有违纪行为，但又够不上党纪政纪处分的，以及平时发现领导干部有苗头性、倾向性问题时，实施“告诫”谈话，及时教育提醒，敲警钟，达到保护干部、爱护干部、警示干部、教育干部的目的。同时，集团认真总结各级干部作风方面存在的问题，明确提出了《后勤集团各级干部作风建设十项要求》。特别是对廉洁自律方面提出非常明确的规定，一是不利用职权为自己和配偶、子女、亲属以及身边工作人员谋取私利，不违反规定操办家庭成员的婚丧喜庆事宜；二是不利用职权违规干预建设项目工程、物资设备采购招投标、人事调配、评先等工作；三是不收受与其行使职权有关系的单位和个人的现金、有价证券、贵重物品和支付凭证；四是不利用集团资源为个人谋取利益；五是不参与违反规

定的各种娱乐休闲活动。集团要求各级领导干部，严格按照规定检查自己，把各项规定落到实处。

三、加强党风廉政建设，思想和文化建设是保障

1.端正认识，狠抓学习不放松。党委中心学习组以自学和集中学习研讨为基本形式，采用专题辅导与座谈讨论相结合，理论学习与调查研究相结合。参加人员除集团党委委员外还扩大到各党支部书记和机关职能部门负责人,坚持每月一次集中学习,学习理论,并联系实际确定专题开展研讨，每专题确定3～4名中心发言人，集团领导带头“讲学”，不断拓展学习内容，创新学习形式，改进学习方法，并把党风廉政建设作为中心组每年的学习专题，切实把党风廉政学习提高到新水平。集团高度重视干部培训工作，把干部综合素质的提高作为集团一个重要的工作任务。通过选派优秀党员干部参加党校学习，选拔富有潜力的年轻干部到企业挂职锻炼、到高校进修，依托高校自身教育资源优势开展多层面的素质培训等多种形式，提高干部的思想政治水平，在实践中锻炼人才。

2.突出渗透，营造廉洁的文化氛围。以创新精神探索反腐倡廉宣传教育的形式和载体，使有针对性的经常化的教育，入脑、入心。一是与企业文化建设相结合，有的放矢地开展各种文化活动，使广大党员干部在丰富多彩的活动中得到勤政廉洁的教育和熏陶；二是结合党团组织活动，结合本单位政治学习，开展好廉政教育，通过座谈会、撰写观后感、测试、竞赛等形式深化教育，长期不懈地加强廉政教育；三是运用电影、电教片思想性好、艺术性高、感染力和震撼力强等特点，组织党员干部有选择地观看电影、电教片，广泛开展党风廉政教育；四是坚持每年开展“党风廉政建设活动月”活动和读书思廉活动，并多次邀请校领导和校纪委领导做反腐倡廉报告，印发党风廉政教育参考资料，开展读书思廉活动，指导集团中层以上干部读书读报；五是通过组织学习新涌现的先进人物的优秀事迹，举行优秀党员事迹报告会，开展学习先进典型事迹活动，形成弘扬正气、尚廉倡廉的风尚；六是及时通报典型案例。利用近年来查处的党员干部违纪违法典型案例，开展教育，引导总结经验教训，引以为戒。

（作者单位：三峡大学后勤集团）