要高标准强化落实中小学安全教育

刘勇兵

2008年7月，胡锦涛总书记明确提出要“将灾害预防等科学知识纳入国民教育”。这是党和国家在防灾减灾工作上提出的又一项重大战略措施，也是对中小学安全教育工作提出的新要求。孩子是家庭的希望、祖国的未来，关心和保护学生中小学生的平安，加强中小学生的安全教育，让他们懂得并学会必要的安全防护与自救常识和技能，不仅是保障他们健康成长的重要前提，也是保证国家长治久安、民族繁荣昌盛的一项基础性工程。

我国是各种灾害发生比较频繁的国家之一，给广大人民群众的生命财产安全带来了极大威胁。在全国各类安全事故中，学校安全事故所占的比重很大。自然灾害、交通事故、火灾火险、溺水、楼梯拥挤踩踏、食物中毒、体育运动损伤、网络交友安全、自杀、校园暴力伤害、性侵犯等安全隐患，无时不在威胁着中小学生的安全健康。据统计，我国每年约有1.6万名中小学生非正常死亡；中小学生因安全事故死亡的，平均每天有40多人，几乎每天有一个班的学生的生命在各类事故中悄然“消失”。

更加令人揪心的是，许多中小学生安全事故本来是可以避免的，但却因思想、心理、行为上的偏差而引发了伤亡事件，这暴露出比自然灾害与其它突发事件具有更大危害性的安全隐患。教育部2006-2007年全国中小学安全事故总体形势发布分析报告显示：学生安全意识淡薄是多数事故发生的重要原因，全国各地上报的各类中小学校园安全事故中，61.61%发生在校外，主要以溺水和交通事故为主，两类事故发生数量占全年各类事故总数的50.89%，造成的学生死亡人数超过了全年事故死亡总人数的60%。从地域上来看，2006年全国各地上报的各类中小学校园安全事故中，27.68%发生在城市，72.32%发生在农村。农村中小学的安全事故发生数、死亡人数和受伤人数都明显高于城市。一个个触目惊心、血泪交织的悲剧不能不叫人扼腕叹息，也更对我们敲响了必须迅速加强未成年人科学有效地安全教育的警钟。

历史和现实中无数灾难突然降临时，血的教训和幸存者的历险救生告诉我们，强化与增强未成年人的安全防范意识和自救技能，对中小学生进行学校、家庭、社会全方位的安全教育，是未成年人教育体系里的重中之重。使中小学生具有较强的安全知识素质和避险自救技能，是他们受益一生、造福全家乃至稳定社会的宝贵财富。在中小学生安全所面临的严峻的现实面前，我们如何提高中小学生的安全意识，让他们有效掌握安全防护与自救知识和技能，成为学校安全工作的关键。

目前我国中小学安全教育亟需科学化、规范化，部分学校对公共安全教育重视不够、实施不力，随意性强，缺乏安全教育的有效性和针对性。课程设置也不够规范，缺乏系统性，对学生安全意识的培养和对安全行为的训练尚显不足；教育行政部门对中小学安全教育业务指导与工作规范也不尽完善，还存在尚未完全建立起来与开展安全教育相适应的综合保障机制等问题。

针对上述问题，当前要努力做好以下工作：

一是切实落实《中小学公共安全教育指导纲要》。根据《纲要》确定的六大教学内容模块，科学设置中小学公共安全教育课程。同时认真结合本学校实际情况，进行安全教育的校本研究和整体规划，并在学科教学和综合实践活动课程中渗透公共安全教育内容，增强中小学安全教育的针对性和实效性。

二是要针对不同年龄阶段学生，尤其是低年级学生安全意识与应急能力较差的特点，用班团会、专题讲座、防护自救模拟演练等途径，深入开展形式多样、生动活泼的安全教育活动，提高学生的安全意识、安全防范能力和应急能力。

三是要提高中小学校长和教师的安全教育意识、教学素质和安全自救指挥组织能力，提高教师的安全教育培训工作质量，使安全教育操作更加科学化、规范化。

四是要重点加强农村地区中小学安全教育工作，全力消除校园安全隐患。要在学校办学条件得到全面改善的同时，毫不迟疑地把学校的安全保障工作落到实处。

五是要加强学校内部管理，严格遵守国家有关法律法规，制定切实可行的安全工作规章制度，科学有效地落实各项安全防范措施，最大限度做好学生在校园及其上下学路上的安全保障工作。同时，学校应通过与公安消防、交通、治安以及卫生、地震等部门，联合家庭和社会，整合网络与图书等教育资源，共同开展形式多样的公共安全教育，努力形成对中小学生安全教育齐抓共管的长效机制。

最近，吉林省教育科学院部分科研人员组成“中小学安全教育研究”课题组，适时编写了这本2008最新版的《中小学生安全防护与自救学习读本》。新理念、新知识，科研含量较高，图文并茂、通俗易懂。它集中小学生安全防护与自救常识、学校与家庭安全教育概要、国家相关重要法律法规于一体，很有实用价值。这是落实胡锦涛总书记关于“将灾害预防等科学知识纳入国民教育”指示的重要举措，值得大力肯定与推广。