公众监督不应缺位

尹卫国

2008年11月，监察部、发改委、财政部、审计署等四部委组建24个检查组，分赴31个省区市和新疆生产建设兵团，开展扩大内需促进经济增长监督检查工作。

兵贵神速，扩大内需刚刚拉开大幕，纪检、监察、财税、审计等专业执法队伍便睁大眼睛紧盯不放，这种快捷、高效的监督对于减少或杜绝扩大内需中可能出现的问题，必然大有裨益。

扩大内需能否成为保国民经济又好又快发展的 “灵丹妙药”，很大程度上取决于资金投入是否严格按照中央政策措施迅速落实到位。2008年内有1000亿元中央投资项目付诸实施，此后两年还将投入4万亿元，这么大的投资量和密度是极为罕见的。大量事实说明，腐败总是热衷与工程项目“结缘”，因此对扩大内需投资实施有效跟踪监督必不可少。

监督越细致、越广泛、越深入，越能减少问题发生，这就需要编织一张政府监督、民间监督、社会监督、媒体监督相互配合、补充的天罗地网，让腐败无计可施、无隙可乘。4万亿元投资所囊括的建设项目不计其数，分布全国各地，单靠中央政府监督显然力不从心，即使地方政府参加，人力与精力也很不够，产生监督死角在所难免，因此必须鼓励人民群众积极参与监督，扩大内需的监督大网中，公众监督是不可缺失的重要一环。

有人说内需监督涉及审计、环保、财税等专业知识，普通公众既不知情，也缺乏这方面技能，怎么监督呢？窃认为群众参与监督主要是拾遗补缺，弥补政府专业监督因人力不及所遗漏或顾及不到的地方。按照中央要求，监督检查有五项内容，其中包括防止财政资金用于高耗能、高污染和产能过剩项目建设以及建楼堂馆所，还包括检查工程质量，杜绝“豆腐渣”。这些方面监督不需要多少专业知识，群众完全可以胜任，譬如某地方大建小化工厂、水泥厂，或大兴土木盖办公楼，老百姓发现后就可举报。

公众监督的一个必备前提条件是政府信息公开，国家投了多少钱？要做哪些事？上哪些项目？其中民生项目几何？这些应透明化，让当地百姓知情。

政府监督即使是火眼金睛也抵不上人民群众成千上万双火辣辣的眼睛，政府应充分挖掘和发挥公众监督的资源，可双管齐下，一是从公众中招募一批志愿者加入专业监督队伍，进行必要培训，以弥补专业监督力量的不足；二是发动、鼓励普通群众参与当地扩大内需监督，设立举报电话，畅通信息渠道，对监督有功者给予必要奖励。