积极谋划 大力推进检察队伍建设

贺锡峰

“ 国以才立,政以才治,业以才兴。”要不断推进检察事业的创新发展,就必须有一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍作坚强的后盾和有力的保障。检察队伍建设不仅关系检察职能作用发挥的好坏,也事关检察事业的长远发展。下面结合我院的实际,就如何推进检察队伍建设谈谈个人的看法。

一、大力加强队伍的思想政治建设

(一)要教育全体干警自觉学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论,讲学习、讲政治、讲正气,以政治素质的提高促进整体素质的提高。要制定学习计划,狠抓落实。全体干警要自觉坚持唯物论和辩证法,坚持党对检察工作的领导,坚持为人民服务的宗旨和群众路线。要做到理论上明白,方向上正确,政治上坚定。

(二)要理论联系实际,有针对性地学习。要开展以小型座谈会、交心谈心为主要形式的思想政治工作。大力加强经常性的思想政治教育,弘扬正气,抵制歪风。教育要注重基础,系统灌输,常抓不懈,讲求实效。

二、突出抓好检察职业道德建设和纪律作风建设

(一)牢牢把握检察职业道德的总体要求。即:忠实于事实,忠实于法律,忠实于国家,忠实于社会主义事业,全心全意为人民服务。检察职业道德的基本内容是:爱岗敬业,恪尽职守,严格执法,文明办案,遵纪守法,清正廉明,刚直不阿,护法为民。其核心是清政廉洁,护法为民。

(二)坚定检察职业信念、强化检察职业责任。经常性地开展爱国主义、集体主义和社会主义及职业道德教育。全体干警要牢固树立社会主义法治理念,坚定献身检察事业和建功立业的职业信念。增强维护宪法和法律统一正确实施的职业责任感。全体干警以对法律负责,对党和人民负责,对检察事业负责,对本职工作负责的严肃态度,坚持真理,秉公办案,确保在法律监督活动的各个环节恪守职责。

(三)严肃检察职业纪律,改进检察职业作风。认真贯彻“依法建院,从严治检,从优待检”的方针,建立健全并认真落实各种规章制度。开展定期或不定期的专项检查和纪律作风整顿,确保依法办案,文明办案。要培养勤政务实,廉洁奉公;联系群众,艰苦创业;实事求是,耐心细致;谦虚谨慎,礼貌文明;认真负责,令行禁止,团结高效的工作作风。

三、着力提高干警的业务水平和科学文化素质

(一)把教育培训作为战略任务,进一步改善队伍的人才结构和知识结构。积极组织干警参加上级的正规培训。创造条件,鼓励自学,更新知识。要开展以讲课、案件分析、模拟庭、示范庭为主要形式的实用性培训,重视和加强基本功训练。开展岗位练兵活动,培养一批业务尖子。

(二)向科技要战斗力,组织干警学习与检察业务相关的现代科技知识和检察科技知识,提高综合素质,增强同犯罪作斗争的能力。建立图书室资料阅览室,组织法律知识、办案技能竞赛,积极开展群众性文体活动,提高干警文化素养和身体素质。

四、进一步完善检察人才的引进、培养、任用机制

(一)疏通进口,广纳贤才。基层检察院作为检察机关的前沿,负担着80%以上的检察业务,基层检察干警处在检察工作的第一线,直接面对面地与群众打交道,他们是检察机关的窗口和形象,他们业务素质的高低、执法水平的好坏直接影响着整个检察机关的形象。所以,加强检察人才队伍建设,重点和关键在基层院,最明显的效果也直接体现在基层院,积极创造条件,定期不定期地引进一定数量的高质量人才,是加强基层院人才队伍建设,保持队伍活力的一种强有效措施。

(二)健全机制,加强培养。改善环境,创造条件引进高素质人才,只是加强基层院队伍建设的一个方面,是起点工程,更为关键的是如何挖掘这些人才的潜能,发挥他们的积极作用,将其所掌握的先进理论以最短的时间融入到检察实践中去,以更快地推动检察事业快速发展。因此,要创建完善的人才教育培训机制。

(三)创建完善的用人机制。把人才引进来,把人才培养出来的目的都是为了让其发挥聪明才智,推进检察工作快速健康发展。所以,创建完善的用人机制就十分重要。要高度重视人才的使用,切实把引进人才、培养人才和用好人才结合起来,既要有识才的慧眼,更要有用才的气魄,使我们用心引进、培养的人才施展有机会,干事有舞台,发展有空间,社会有地位。人才要有一个展示空间,要有一定的舞台,要有一个平台,而且是适合自己的舞台和平台。人才在这个舞台上是个人才,到另一个舞台上可能不是个人才。光重视人才、培养人才是不够的,关键在于使用人才,要让各方面的人才在各项检察工作中担重任,挑大梁,建功立业,切实做到人尽其才、才尽其用,小才小用、大才大用、人人成才。要深化竞争机制,选准用准人才,及时把优秀人才放到重要工作岗位上培养锻炼,放手支持人才施展技能,在他们工作遇到困难时多鼓励,多帮助,不泼冷水;对工作中出现的一些问题和失误,要勇于为他们承担责任。正确看待某些人才的个性,把握主流,敢于大胆使用。

五、加强机关管理,规范干警行为,健全和完善监督制约机制,强化内部监督

(一)按照依法依章管理,一切从实际出发、实事求是、管理与奖惩相结合的原则,进一步修改、补充、完善各种规章制度,并且狠抓落实。逐步实行任务目标量化管理,改进考核方法。

(二)健全和完善监督制约机制。严格按《检察官法》及其配套规定,管理队伍,完善监督制约机制,搞好违法违纪预防工作。要树立监督者更要接受监督的观念,增强执法透明度,自觉接受人民群众、权力机关和社会舆论的监督。同时加强内部监督制约,公布干警违法违纪举报电话,在院大门口设立干警违法违纪举报信箱,聘请检纪检风监督员,向发案单位(先对自侦案件)发送办案纪律、监督卡,对重大案件实行回访和跟踪监督制度。实行案件抽查制度。

(三)严肃查处违法违纪行为。对反映干警违法违纪的线索件件必查,查必有果。其中上级交办或来访和署名举报的线索调查后,要及时回复。对查证属实,确有违法违纪行为,够纪律处分的,坚决按照规定处理,决不姑息迁就。对有轻度违法违纪行为,尚不够给予纪律处分的,建立诫勉制度或责成书面检查,院大会检讨。

六、加强检察机关党的建设,以党的建设带动队伍建设

(一)加强党组自身建设,是搞好队伍建设的关键。坚持党组中心组定期学习制度,必要时中心组学习扩大到局科室领导干部。坚持民主集中制原则,认真召开民主生活会。党组成员要相互尊重,相互理解,相互信任,相互支持,自觉维护团结,要以身作则,带头办案,秉公执法,廉洁自律,起好表率作用。

(二)加强机关党支部建设,开展以增强党性、坚持民主集中制原则为主要内容的党建教育,加强对党员的培养、监督和管理。认真开展批评和自我批评,提高党内生活的质量。最大限度地调动党员干警的积极性和创造性,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要重视在优秀中青年干警中发展新党员。

(三)加强科、室班子建设,逐步建立优者上、平者让、庸者下的竞争激励机制,推行岗位交流、述职评议等制度,有步骤地提拨中青年干警,逐步改善中层班子结构。同时,要重视后备干部以及工会、共青团、妇女等工作。

七、积极开展有检察特色的精神文明创建活动,以精神文明建设促进队伍建设

(一)广泛开展争先创优活动。制定和实施《奖惩实施办法》,健全和完善竞争激励机制。大力表彰奖励在各项工作中特别是在查办大案要案中成绩突出的先进集体和个人,并向本系统和社会宣传,努力形成奋发进取、积极向上的良好氛围。开展评杰出检察官、优秀侦查员、优秀公诉人、办案能手等优秀人才活动,制定优秀人才评选办法,明确条件,严密组织,自下而上地开展评选活动。

(二)开展创建“文明窗口”活动。按照严格执法、热情服务的要求,坚持“检察长接待日”,创建“文明接待室”。接待群众来信来访要热情,认真负责,主动为群众排忧解难,化解矛盾。全院干警实行挂牌办公,要检容严整,文明办案,热情服务,礼貌待人。

(三)切实加强检察队伍形象建设。本着内强素质,外树形象,社会公认的要求,在全院开展“树立检察官良好形象”的大讨论和演讲竞赛活动。达到自我教育、自我加压、自我约束的目的。全院干警要自觉维护检察机关和自身的良好形象,在“强化法律监督、维护公平正义”检察工作主题的实践中塑造形象,在不断克服不足中完善形象,在为人民实实在在谋利益中光大形象,树立检察官良好形象。同时,要积极努力,创造条件,逐步改善干警待遇,落实“从优待检”。

(四)积极开展检民共建活动。与共建单位开展丰富多样的活动,双向交流经验,取长补短,共同提高。继续开展争创“文明科室”、“文明户”、“文明干警”等活动,全体干警要模范遵守社会公德和家庭美德。积极开展社会公益活动,尊老爱幼,和睦邻里,扶困济贫,见义勇为。坚持健康文明的生活方式,营造互助、和睦、幸福的家庭气氛。

八、进一步加强对队伍建设的组织领导

(一)队伍建设由党组统一领导,党组书记总负责,检察长亲自抓,分管领导直接抓,政工部门具体抓,分管业务的领导和科长、主任实行“一岗双责”的责任制。党组要把队伍建设列入重要议事日程,每季度召开一次专门会议,认真分析,研究队伍建设中的有关重要问题。同时将队伍建设与检察业务工作一起部署,一起检查,一起考核。

(二)院党组要求科、室以上领导干部和全体共产党员,特别是院领导,在队伍建设中,要率先垂范,以身作则,起好模范带头作用。同时号召全院干警从我做起,从现在做起,从小事做起,增强自身素质,树立检察官良好形象,为建设一支高素质专业化的检察队伍作出积极努力。(编辑/丹桔)