雄关漫道真如铁 而今迈步从头越

张军

党的十七大报告中,把“优先发展教育,建设人力资源强国”作为加快推进以改善民生为重点的社会建设六大任务之首。为了贯彻落实好十七大精神,近年来,邢台市教育系统广大干部职工在邢台市委、邢台市政府的正确领导下,以科学发展观为统领,以改革创新为动力,以提高质量为重点,以办好人民满意的教育为目标,坚持“重基教、强职教、促高教”的整体工作思路,全面推进、重点突破,使教育各项工作取得了显著成绩,为实现全市人民学有所教和建设和谐邢台作出了贡献。

基础教育飞速发展

基础教育是提高全民素质和发展教育事业的基础,是社会主义现代化的奠基工程,关系到广大人民群众的根本利益。近年来,邢台市基础教育正向着标准化、均衡化、规模化的方向发展,不仅进一步满足了更多孩子接受优质教育的愿望,同时为如期实现普及十五年教育目标打下了坚实的基础。

据统计,全区自1985年至1993年共投入改善办学条件资金3.3亿元,其中群众集资达2.8亿元,新修建校舍200多万平方米,购置了大批的图书仪器和文体器材,大大改变了全区中小学校的面貌。1993年至2001年,全市共投入资金19.42亿元,用于改善农村中小学办学条件。到2000年,全市实现了基本普及九年义务教育的宏伟目标。尤其是“十五”以来,基础教育的均衡化水平和普及化程度逐步提高,普及十五年教育的发展目标一步步变为现实。这一时期,高中学校和规范化幼儿园得到了大发展。全市规范化幼儿园由351所增加到1 100多所,其中省级示范园14所,市级一类园107所。到2007年,全市21个县市区已基本普及了学前3年教育。学前1年幼儿入园率由97%提高到99%以上;学前3年幼儿入园率由46%提高到85%。全市特教学校由5所增加到17所,普及特殊教育县达到16个,位居全省第二。

为优化全市教育资源配置,加大学校的布局调整力度,邢台市政府印发了《邢台市“十一五”中小学布局调整规划》,邢台市教育局修订了《邢台市区学校调整及“十一五”发展规划》,对今后几年邢台市学校布局调整工作作出了明确部署。全市先后组织实施了6期农村中小学布局调整和危房改造等项目工程,改造了882所学校,新建校舍93万m2,改造危房25万m2。仅2007年,就投资1.007 5亿元,对98所中小学进行了改造,新建或改扩建校舍13万平方米,消除危房面积3万平方米。邢台市中小学危房改造和布局调整工程的实施,缩小了农村与城市教育的差距,进一步夯实了全市教育健康均衡和谐发展的基础。全市学校办学规模、水平和效益得到显著提高。目前,一座座崭新的校舍矗立在邢壤大地,办学条件得到了根本改善,邢台市正在逐步实现标准化办学的目标。这一时期,也是基础教育学校硬件建设大发展时期。

据统计,2001至2005年,仅市区内的中学占地就由117万m2增加到183万m2,增加66万m2。也就是说,五年间,邢台市区中学的发展速度,相当于每年在市区增建一所占地200亩、建筑面积7万多m2、可容纳5 000人以上在校生的省级示范性高中。2006年,中央和地方共投资7 156.9万元,在邢台市2 119所项目学校实施了农村中小学现代远程教育工程。随着远程教育工程的完成,邢台市农村中小学增加计算机12 642台,教学光盘播放设备增加2 119套,卫星教学收视设备增加1 388套,计算机教室增加352个,多媒体教室增加352个,极大地提升了邢台市农村中小学现代化装备水平,这些项目学校的学生们足不出户便可以享受到所有网上共享的优秀课件,使农村中小学现代化装备水平大幅度提升,城乡教育差别逐步缩小。2007年,邢台市25所中小学图书馆通过省一级图书馆专家组评估验收,邢台市中小学省一级图书馆总数达到102所,居河北省第3位。2008年11月底和12月份,邢台市首批建设的106个科学探究与技术活动实验室(简称科学探究实验室)和100所省一级图书馆分别顺利通过省教育厅验收,邢台市教育局被定为全国“十一五”规划课题研究基地。2008年,经过市、县教育行政部门的共同努力,总投资1.32亿元的农村中小学取暖设施改造工程于10月底圆满完成并通过验收。邢台市57万农村孩子从此告别了传统的教室内生煤火炉的取暖方式,用上了更加安全、卫生、方便和温暖的暖气。同时邢台市大力推进新农村卫生新校园建设工程,创出了经验,在全省成为样板。邢台市的基础教育正向着标准化、规模化、均衡化的方向发展,人民群众让子女普遍享受优质教育的愿望正在逐步得到满足。这一时期,邢台市有19个县市区全部通过河北省第一轮“普九”巩固提高复查验收;有18个县市区通过第二轮复查;5个县市区通过第三轮复查。同时,党和政府的教育惠民政策得到全面落实。

职业教育异军突起

职业教育异军突起是邢台市教育近年来取得的又一大成就。

邢台市坚持以科学发展观统领全局,立足本市实际情况,确立了把做大做强职业教育作为推动全市教育发展和全市经济社会发展的突破口,并不断创新职业教育发展思路,坚持以就业为导向,以服务为宗旨的办学思路,大力开展了诸如通过劳动力转移带动职教毕业生就业,通过农村劳动力异地转移、职普牵手、校校联办、校企合作、订单教育、定向培养促进职教学校发展,筹建职教园区打造职教航母,全力打造邢台职教品牌等堪称大手笔的新举措,面向市场办学,立足与沿海、本地产业和农村经济互动共生,让职业教育为劳动力就业服务,不仅为当地经济发展注入了活力,还为沿海等发达地区注入了大批技能型人才,使邢台市职业教育得到了迅猛发展。这一段时期,邢台市一大批经过培训的人员成为二、三产业专业技术人才。

据统计,2003年以来,邢台市向异地和当地非农产业转移中职生和经过培训的农村劳动力24.5万人;有335.7万人次接受了农村实用技术培训。邢台市输送到沿海发达地区的职教毕业生每月纯收入少则一、两千元,多则四、五千元,实现了“一人就业,全家脱贫”,收到了良好的经济社会效益。职业教育在实践中形成的办学特色,使邢台职业教育这盘棋越走越活,路子越走越宽,走出了一条经济欠发达地区依托职业教育带动经济发展的新路子。邢台市全日制中等职业学校招生逐年增加,2000年本市各级各类中等职业学校在校生人数仅有35 000人,到2008年底,这个数字已经猛增至13 6216人。从2005年以来,邢台市中职招生量年年都在4万人以上,按人口比例高于全省的平均数。2007年中职招生达到58 235人,首次超过普通高中招生数。到2009年,全市省级和国家级重点中等职业学校数量分别达到10所和15所;邢台市农村富余劳动力转移培训成为全省的典型。为强化学生的技能学习,提高教学质量,进一步做大做强邢台职业教育,邢台市各职业院校多方筹资加大实训基地投入建设力度,各学校陆续建设了一批各具特色的专业实训基地,使邢台市各职业学校办学条件有了较大改善。据统计,全市有一定规模的实训基地达到45个,总价值共达到7 660万元,其中财政投入2 224万元,自筹实训基地经费2 886万元,引资引设备达到2 550万元。各职业学校依照职业教育发展规律办学,依据社会需求设专业,根据专业设教材,根据企业需求培养人才,加大实验实训设备的建设力度,为学生掌握必备的专业技能创造了一切条件,使走出校门的中职毕业生就业率达到94%以上;办学规模进一步扩大,在校生数量较5年前扩大了一倍;各学校的占地面积、建筑面积有了明显的扩大,如南宫职教中心,占地400多亩的新校区正在筹建;平乡职教中心、宁晋职教中心、邢台农业学校、威县职教中心、内邱职教中心、柏乡职教中心等等,近两三年均新建了教学楼、宿舍楼、实训楼等。

邢台市职业教育形成了以高等职业教育为龙头、中等职业教育为龙身、劳动力转移培训为龙尾的大职业教育格局,职业教育发展呈现出一个崭新局面。为进一步做大做强职业教育,邢台市不失时机出台了《邢台市政府关于加强职业教育的意见》,提出打造“渤三角”职教名城战略,在今后2年内将集中力量建设总占地10 000余亩的市区职教园区、皇寺新区职教园区和高教园区,从而对市区内的职教资源进行有机整合。其中,市区职教园区规划目标力争到2011年完成投资7亿元、在校生规模达到2万人以上,建成立足全市、面向全省、服务全国的一流现代化职业教育城,目前职业教育园区建设已进入开工建设阶段。职业教育的蓬勃发展,使作为农业大市的邢台把巨大的人口压力逐步转化为人力资源优势,一个较为完备的职业教育体系已经在邢台市初步形成。

目前,邢台市已经以其在职业教育发展上的显著成就和特有潜质,逐步成为全国北方技术人才培育的“摇篮”。邢台市职业教育的成功做法引起了各界的广泛关注,邢台市职业教育所取得的成绩和发展模式得到了教育部和省市领导的大力肯定,许多经验在全省得到大力推广。邢台市职业教育在全市、全省乃至全国的知名度也越来越高,高端媒体如人民日报、光明日报、中国青年报、河北日报、新华网等国家和省媒体对邢台市职业教育进行了大篇幅的报道。据不完全统计,仅自2008年以来,全市关于职业教育被省级以上媒体报道的稿件就有30余篇。2006年4月,邢台市教育局被评为河北省职业教育工作先进单位,受到省政府的表彰。

高等教育突飞猛进

近年来,邢台市高等教育发展迅速,本科院校从无到有,全市高等教育发展取得历史性突破,高等教育谱写了邢台市教育发展史上浓墨重彩的篇章。

“十五”初期,邢台市高等教育比较薄弱,全市没有一所本科院校,外地的本科生不愿到我市就业,吸引人才非常困难。为了能够培养出邢台本土用得上、留得住的人才,邢台市委、市政府于2003年5月出台了《中共邢台市委、邢台市人民政府批转市教育局〈关于我市高等学校布局结构调整的意见〉》。市内各高等学校按照设立标准和发展规划,加快了学校建设、师资队伍建设、学科建设和实验室建设。

邢台学院于2002年由邢台师范高等专科学校升为本科院校,结束了邢台市没有本科院校的历史。邢台医学高等专科学校于2002年由邢台市卫生学校(中专)升为专科学校。2006年,邢台医专顺利通过了教育部人才培养工作水平评估。2008年,邢台医专被省教育厅评为省高职高专示范性学校,邢台医专附属医院已正式投入使用,邢台市第一医院归属邢台医专,使邢台医专拥有两个附属医院,大大提升了学校的整体办学实力。河北机电职业技术学院于2003年由河北机电学校(中专)升为专科院校,目前正在为新校区建设做准备。邢台职业技术学院2006年12月被确立为全国首批28所“国家示范性高等职业院校建设计划”立项建设院校之一。邢台市广播电视大学于2006年4月通过了教育部“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点项目”评估验收。2008年,邢台广播电视大学与中国政法大学联合开办了法学硕士研究生班,首次招生47人,进一步提升了邢台市的人才培养层次。2006年6月,邢台技师学院挂牌成立,成为一所以培训高级技师、技师和培养预备技师、高级工为主,兼顾中级工和短期培训的高级职业技术院校。目前,邢台市已形成“一本四专一电大”的高教格局,在校生由“十五”初的1.38万人增加到5.07万人,增长282%。全市高等教育毛入学率由9.5%提高到23%。■

(作者单位:河北省邢台市教育局)