万州干部“赶场”记

应　傅　梅万林

去年10月30日，是万州区弹子镇新袁村的赶场天。一个特殊“摊位”的“生意”格外火爆。原来，这是弹子镇干部设置的便民服务台，镇干部正忙着为群众提供政策咨询等各种便民服务活动。

当天上午9时许，关家村80多岁的林泉林老人来到摊位前，从镇干部手中拿到了换发的新身份证。

林泉林是之前不久在便民服务活动中提出换身份证的请求的。镇干部登记了他的住址，第二天，就有专人到他家照相，并嘱咐他10月30日赶场天到便民服务台前取新身份证。

“以前，我换身份证得到镇上派出所去，如果来回坐摩托车，要花50元车费。”他说，“现在干部到村里来‘赶场，政府就像搬进村里一样方便。”

在两年前的乡镇行政体制调整中，万州区92个乡镇被合并为41个。合并后，乡镇变“大”了，但农民与政府的距离却远了。以分水镇为例，它由6个乡镇合并而成，幅员面积达到222.76平方公里，有的行政村距离镇政府有40多公里远，村民们一年半载都难得到政府一次。万州区委常委、组织部长谭德成说：“我们在调研中发现，在距离上离老百姓远的乡镇政府，养出了一批‘三不干部，即‘天热不下乡，下雨不下乡，无交通工具不下乡。干部不知道干什么，农民也不知道找谁。”

在深入调研的基础上，万州区决定让乡镇干部走出机关，逢赶场天到场上摆摊“赶场”，设立民政救灾、法律援助、助农增收、村镇管理、计生保健、党群帮扶等便民服务岗，面对面服务群众。

2008年6月初，干部“赶场”在龙沙、余家、白羊3个镇成功试点后，迅速在全区各乡镇推开。

自2008年6月干部“赶场”活动开展以来，全区每天都有上百名乡镇干部走出机关，面对面为群众服务。截至去年底，全区各地已“赶场”280余次，参与干部2000余人次，累计帮助群众解决实际问题1135件次，为群众办证3209件，接受群众咨询达36976人次。

干部“赶场”，不仅方便农民办事，更重要的是拉近了干部和农民群众的距离。

“到镇政府找镇长，我心里有种诚惶诚恐的感觉，而当我在赶场摊上与镇长见面时，就没了进‘衙门的心理障碍。”龙沙镇农安村村民易发兰说。

“每一次‘赶场，我们都忙得团团转。”镇干部熊仁友说，进村“赶场”，农民与镇干部间没了生分的感觉，像朋友一样，啥话都说，啥事都问。

龙沙镇印合村的易法东对干部“赶场”情有独钟。这位致富带头人在第一次干部“赶场”时获得用工信息，并成功介绍几位村民就业后，每次“赶场”都会来向干部们打听相关信息。

青龙村村民牟来明说：“现在我和很多干部都成了老朋友，我喜歡和他们多聊聊，了解一些新政策、新信息。以前他们坐在办公室，我都不敢去找他们，更不要说成为朋友了。这种面对面的感觉真的很好！”

认为“感觉真好”的还有众多基层干部。弹子镇党委书记但汉忠说：“通过干部‘赶场服务，辖区不稳定因素明显减少。”该镇把干部“赶场”与大接访、大下访活动相结合，把协调解决群众间的纠纷作为活动的重要内容，“赶场”服务活动开展以来，共为群众化解矛盾纠纷30多起。

前不久，白羊镇的一个“赶场”天，镇干部因临时有其他任务，没有按时到村里去“赶场”。一些村民给镇党委书记打电话，责问干部为什么不去“赶场”。

“干部‘赶场这种便民服务活动很好，但就怕是‘一阵风、‘走过场，搞一段时间后就不了了之！”笔者在甘宁、九池等镇乡采访时，一些群众坦诚地说。

面对群众的疑虑，谭德成说：“这一做法既然农民喜欢，又能有效地解决在新形势下政府工作不到位、农民办事难的问题，还能提高干部的素质和能力，就要作为一项制度，长期坚持下去。”谭德成说，为确保干部“赶场”活动的日常化、长期化、规范化，万州区已经出台领导带班、首接责任、督查督办、限时办结、工作考核等5项制度，避免干部“赶场”活动搞成“一阵风”。除这些制度外，万州区还通过媒体公布干部的“赶场”时间，让群众知晓、监督。