透视贪官“裸体”术

李广森　雷振刚

“裸体做官”之所谓“裸体”，不是哪个官员真的脱了衣服裸奔，而是指那些老婆孩子都在国外，不仅拿了绿卡，而且已经变成外国人的官员。

“裸体官员的出现，反映出贪官风险意识的增强，这和反腐败力度的逐渐加大成正比。对于这种留后路的官员应该保持高度警惕，在提拔任用的时候应该特别小心，加强监控。”著名反腐专家、中央党校教授林喆 的话可谓一针见血。

“裸官”何其多

最近出现的“裸体做官”者除了陕西省原政协副主席庞家钰外，还有福建省原工商行政管理局局长周金伙。“我勤奋为党工作几十年，没有功劳也有苦劳，但一直被党组织怀疑，很寒心。我已经远走高飞，你们就不要再费劲找我了。”前不久，当周金伙得知福建省纪检部门要找其谈话后，留下写有上面这段话的信件，之后从容出逃，取道第三地飞往北美，与早已持有美国“绿卡”的妻女相聚。

周金伙出逃之前，他的一个爱好在福州比较出名，那就是收集候选国石—寿山石。周金伙遍藏各类寿山石名品，有寿山石收藏家透露：近30年福州出品的寿山石名品，差不多有1/3在周金伙手上。该收藏家曾亲眼看过周金伙收藏的4块寿山名石，每块价值都在200万元之上。周金伙能收藏到如此众多的寿山名石，主要靠强行索贿而来。

然而，使周金伙真正“暴富”的是任福建省直房地产公司（后改称建闽集团）总经理期间的不法所得。据了解，公司没有副总，仅有一位总经理助理，且不用接受审计部门审核。该公司一位知情人透露，周金伙在公司的4年，可以说是对国有资产蚕食鲸吞的4年。

周金伙知道一旦东窗事发自己所面临的是什么，于是就玩起了“裸官”的伎俩。在任福州市台江区区长期间，他就把原是福州市橡胶厂普通工人的妻子陈淑贞调到鼓楼劳动局任监察员。之后，他将陈淑贞送往美国，并获得绿卡。

2006年6月2日，福建省纪检部门找周金伙谈话，周金伙预感不妙，决定外逃。于是，他谎称有些事一时记不清了，要回去翻一下当时的记录本，并说想起来就马上打电话来。回去后，周金伙立即给福建省有关领导写了上述那封信，之后便逃之夭夭。

“裸体做官”之所以引起社会公众的热烈讨论，很重要的一个原因在于这并不是一起孤立、偶然的个案，而是一个颇具争议的群体。犹记得几年前，商务部曾经公布了一个数字：“4000名贪官卷走了500多亿美元。”这些贪官，绝大多数都是举家出逃，而且绝大多数也都是先把配偶、子女以移民、经商、留学等名义先行送往国外，最后自己再来一个“胜利大逃亡”。

就拿潜逃到加拿大温哥华的原中行黑龙江分行哈尔滨河松街支行行长高山来说，他卷走的钱款多达10亿元人民币，数目可谓触目惊心。

其实早在几年前，高山就有了卷款出逃加拿大的计划。他从来不让妻子李雪及女儿高山雪莲出现在熟人面前，并谎称李雪在北京师范大学攻读心理学硕士学位，女儿则在郑州的外祖母家。实际上，李雪和高山雪莲早在2002年便以学生的身份来到了温哥华，抵达加拿大不久便紧锣密鼓地办理移民手续。

2004年12月30日，高山若无其事地给同事打了个电话，问支行里有没有需要特别处理的事情、人手够不够等，随后向上级部门打了个报告，要求请假去北京看病。被准假后，他由一名同事陪同，谈笑风生地乘车赶赴哈尔滨太平国际机场。这一别，中行哈尔滨河松街支行的同事们就再也没有见过他。当然高山并没有去北京看病，而是绕道飞到了加拿大，随后便将自己深深地隐藏起来。

据了解，由于贪官妻子儿女情妇移民境外成风，还形成了北美太平洋西海岸卓有特色的洛杉矶“二奶村”、温哥华“大奶屯”。这两个地方的女人们有一个共同特点：豪宅、名车、没男人。洛杉矶的“二奶村”以妙龄美妇为主，温哥华的“大奶屯”则以中年怨妇为主，昂贵的住宅区逐渐成了一群群带着孩子独身生活的大奶聚集地，在她们优雅、悠闲的背后，隐藏着丈夫背叛爱情和丈夫被双规的双重担心。

“裸官”释放腐败信号

当然，“裸体做官”者也并非都是贪官。林教授把裸体官群体分为三种情形。第一，有些官员子女成绩优异，凭借自己的努力出国。第二，归国的学者官员没有把子女带回国内。第三，如今网络热议的先把老婆孩子送出去、自己在国内当官，一有风吹草动就伺机而逃的官员。

因此有网友指出，禁止“裸体做官”，明显侵犯了公民的人权，无异于绑架。中国公民有自由迁徙的权利(国家要害部门职员与政府签约的另议），并且在人格和法律上人人独立平等，任何人都不是其他人的附庸。政府可以对公职人员本人设置某种限制，但不得以公职人员家人为抵押。否则，既不人道，也不合法。

此外，贪官不通过自己的家人，完全可以通过自己的情人、私生子，或是兄弟侄子等关系把赃款转移海外，是不是也禁止官员的亲戚朋友们移民海外呢？所以说，禁止“裸体做官”不但不治本，也不治标，仅仅是提出这一建议者的一个自我安慰罢了。

话说回来，“裸体做官”虽并不能直接等同于腐败证据，但官员将自己的家人接二连三移民国外，却至少可视为一种腐败的信号，应该引起反腐败部门的高度警惕。当官员做官已经做到“裸体”的地步，如果还不能引起反腐部门的重视，那么公众就不得不质问：我们的反腐机制为何如此迟钝？

“裸体做官”现象，说到底反映了这些官员对国家的忠诚出了问题，也反映出他们根本不打算和自己的人民患难与共，而是随时准备脚底抹油。在任何国家，官员不忠于自己的国家，这都是一个极端严重的问题，因为只有对国家高度忠诚的官员，才会用积极行为来消除对国家的危害。“裸体做官”现象在不同地方多次出现，实际上使国家的政治、经济乃至军事安全均处于一种危险的状态，同时也使国家和民族的凝聚力、向心力受到严重破坏。

扼杀于“孕育”之初

应该说“裸体做官”是一个预防腐败机制建设领域亟待攻克的“技术难题”。人类政治发展史表明，一个良好的制度安排无疑有助于抑制腐败问题的发生，相反，制度设计上的缺陷却会给腐败的滋生提供条件。

1995年我国出台了《关于党政机关县处级以上领导干部收入申报的规定》。1997年1月31日，中办、国办印发了《关于领导干部报告个人重大事项的规定》， 把“本人、子女与外国人通婚以及配偶、子女出国(境)定居的情况”作为领导干部应当报告的事项之一。2006年修改后的《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》也明确，“领导干部配偶、子女出国（境）定居及有关情况应当报告”。2004年7月起，中纪委也在湖北襄樊、山西朔州和北京石油机械厂、国华电力公司开展试点工作，把“党政领导干部和国企厂长经理直系亲属出国留学定居”、“党政领导干部子女就业”，列入领导干部重大事项报告内容。

前不久，新疆阿勒泰地区出台了《县（处)级领导干部财产申报规定（试行）》要求“与领导干部职权密切相关的收入都将通过阿勒泰廉政网及当地主流媒体及时全面公开，以接受社会有效监督”。消息一经传出，便赢得社会的广泛叫好声。从幕后推到台前，这当然是一大进步，但此举也只是解决了领导干部个人信息公开的问题。要想形成强有力的反腐监督，还有赖于反腐本着“零容忍”原则，不放过腐败的蛛丝马迹，始终保持高压态势。

2008年8月30日郑州市出台了《郑州市领导干部“四会一课”廉政教育暂行办法》，该办法指出，今后郑州市领导干部子女出国自费留学或定居，都要先经过纪检机构审核，必要时还要接受廉政谈话。庞家钰也好，周金伙、高山也罢，他们的“裸体做官”举动其实都是可控可防的，因为这些领导干部的亲属出国，都是在有关部门办理相应合法手续后才能成行的。所以，严控、监控“裸体做官”，对领导干部亲属留学或定居要先经过审核，郑州市纪委倒真是先行了一步。至少，他们已经意识到该对“裸体做官”现象采取必要的举措。

此外，还有很多工作需要反腐机构加紧落实。比如，继续完善金融政策，继续加大官员及其家人财产公开的力度。2007年9月中国国家预防腐败局揭牌，无疑对有效开展预防腐败工作是一个好消息。诚如中纪委副书记马馼 所指出的，成立国家预防腐败局，有利于协调各部门预防腐败工作，形成预防腐败的整体合力；有利于拓展工作领域，形成全社会预防腐败的良好局面；有利于增强预防腐败能力，提高预防腐败工作专业化水平；有利于加强国际交流与合作。

（摘自《检察风云》2008年第19期）