游行示威专区的新突破

　　与对外展示中国开放、文明形象相比，开设游行示威专区对于国内民主政治的发展，意义恐怕更为深远
　　
　　北京奥运会期间，已经设置了专门供游行示威人员表达自己意愿的地点，包括丰台区的世界公园、海淀区的紫竹院公园和朝阳区的日坛公园。此消息一出，立即引起众多媒体和民众的关注，一些网络媒体还使用“合法集会场所”、“奥运游行示威公园”等吸引读者的眼球，并很快成为一个热门话题。
　　对于这一消息的反应，总的来说有三种：一是震惊。境外媒体报道称，中国作出这个决定“令人惊讶”，因为“共产党领导人通常认为示威游行是对社会稳定和对他们政权的威胁”。二是欢迎和肯定。总部设在巴黎的某媒体称，这对中国政府来说是一个“突破”。德国外交协会中国问题专家对国内某媒体记者说，这一举动是中国履行奥运会承诺的体现，也是中国民主进步的标志，其背后是一个更自信的中国形象。国内舆论好评如潮，不少网友和媒体认为，开设专门供游行示威的区域，是高瞻远瞩的举措和非常明智的决定，体现了政府的民主、开放、开明、宽容和成熟。三是希望。不少网友和媒体期望在更多的城市、更多的区域、更长的时间开设游行示威区域，甚至有网友盼望游行示威专区的制度化、常态化、永久化，推广到全国，以实现宪法赋予公民的言论、集会、游行、示威等政治自由。
　　专门设立外国和中国公民和平集会与游行示威的场所，让不同的声音、不同的观点充分表达出来，符合以往奥运会举办的国际惯例。一方面，奥运会是世界性的体育盛会，为了确保奥运会期间赛区的交通顺畅、环境优美、秩序良好，《奥林匹克宪章》禁止在所有的奥林匹克区域内进行商业的或者非商业的宣传活动，包括涉及宗教、种族、民族等政治类的展示。另一方面，当代世界是一个多元化的社会，不同种族、民族、群体有多元化的利益诉求，尊重和保障这些利益诉求，是人类政治文明进步的标志。在雅典奥运会就曾经设立了游行专区，北京奥运会的主办方充分考虑到这种利益诉求，以一种开放、宽容的态度回应这种利益诉求，是中国民主、法治进步的体现。
　　可以想见，在北京奥运会期间，在上述三个公园内的游行示威区域，会有不同的声音、不同的观点，甚至很尖锐的批评，如果我们能够以理性、自信和开放、宽容的平常心态来应对不同声音，用合法的手段适时处理游行示威活动，这不正好是充分展示中国开放、开明形象的绝佳机会吗？
　　与对外展示中国开放、文明形象相比，开设游行示威专区对于国内民主政治的发展，意义恐怕更为深远。改革开放以来，人民群众获得了极大的实惠，物质生活、精神生活不断丰富，同时由于社会转型期存在诸多矛盾，旧矛盾的解决和新矛盾的产生，是当代中国发展的鲜明特点，它将伴随中国整个现代化建设的始终。面对众多纷繁复杂的社会矛盾，一个积极有效的解决思路就是鼓励人民群众通过民主的办法，平等、理性地协商和沟通，积极营造群众利益表达、利益协调的良好氛围，通过政治、法律以及其他途径解决和保障群众的利益要求，用制度化的手段解决群众出现的各种矛盾和问题，理顺情绪，把握舆论，把矛盾解决在萌芽状态。
　　除了利益表达功能之外，开设游行示威专区，还可以循序渐进地积累民众的参与经验，提高参与水平，使民众在民主实践中逐渐养成规则意识、法律意识，也有利于培育民众宽容的心态，有助于训练民众的民主参与和意见表达能力，有序理性地表达自己的民主意志，依法有序地实现自己的利益诉求。这将很好地为民众的有序参与搭建民主训练的平台。（作者为中共中央编译局博士后、中共中央党校政法部副教授）