摈弃“政治——行政”两分理念

　　鞠正江（济南行政学院行政管理教研部副主任）：政治体制改革必须与经济社会改革良性互动。我既不同意快速改革的革命主义路径，也不同意改良主义路径。政治体制改革既区别于、又紧密联系于社会体制和经济体制的有机性。经济的发展、生产力的发展必然推动生产关系的调整，进而又必然导致社会结构的优化。只有当社会结构达到优化状态之后，各利益群体的利益和势力才会相对均衡，最终衍生出民主的环境。
　　因此，我们要思考政治体制改革问题如何实现由“因应思维方式”向“系统思维方式”的转变。经济的发展要为政治体制改革奠定基础、准备条件和提供时机。政治体制改革要解决的问题必须是经济体制改革和社会体制改革当中所遇到的难点问题，必须在上层建筑领域为经济体制改革扫清障碍。
　　政治体制改革的关键突破口是深化行政体制改革，摒弃“政治——行政”两分理念，行政体制改革是政治体制改革的基本内容和关键环节。政治体制改革就我国目前来讲，重点应是管理制度的创新所搭建的运行机制。比如：各级政府之间职能的界定、政府规模的界定、组织机构的管理、运行机制的确立、人员素质的培养，等等。