浅谈国有资本管理模式

　　摘要：国有资本管理模式是关于国有资本管理机构设置、管理权限划分和确定调控管理方式等方面的基本制度体系，是国民经济管理体制的有机组成部分。就现行的国有资本管理体制而言，还存在很多问题，需要进一步的完善。建立以及如何建立较有效的管理模式，已经是主要问题所在。
　　关键词：国有资本；国有资产；管理模式
　　
　　 “资本（Capital）”和“资产(Asset)”，各有自己的特定含义。对于任何一个企业来说，资产=资本+负债(Liability)。因此，企业资产的终极所有权应归出资人和债权人两方面所有，根据主题理论，一旦投资人将资产投入企业，资产就成为企业的资产，而不再是投资人的资产，投资人不能指认出那一项资产是属于他所有的，不能直接对某一项资产实行控制，也不能要求索回某一项资产，归出资人所有的份额只是“所有者权益”，也即“净资产”――“资本”及其增值部分。即便是国有独资企业，只要其资产负债率不等于零（因为有商业信用存在，这种情况实际上永远不可能出现。）也不能说企业资产完全归国家所有。
　　这里说的“国有资本”就是通常说的“国有经营性资产”，因为用“国有资本”一词比用“国有经营性资产”更为科学准确。对于国有资产，应该说只要存在国家，就有国有资产，因为任何国家要实现其职能，都依赖于一定的物质基础，这些由国家借助政治权利所获得并控制的物质基础就是国有资产。我国在改革开放过程中设立的国有资产管理部门，试图强调对国有企业的资产管理，被称之为“国有资产管理”，由于没有区分“资产”和“资本”概念，这种国有资产的管理一直摇摆在对企业的资产管理、产权管理甚至对国有企业及其经营者的管理，但是随着市场经济的发展，“两权分离”理论的提出和国有企业资本金制度的建立，我们已经逐步意识到，国家已经不能对企业的资产进行直接的管理和控制，国家拥有的式企业的所有者权益，国家投入的资金已经转化为资本，这时再以国有资产来称谓国家投入国有企业的资金无疑是不准确的，容易引起混淆，也不利于各国有资产监管机构的准确定位。
　　 近几年我国国有经济增长速度明