政府倍感重要 企业鸟枪充炮

游振云

自从2002年各级政府陆续成立了安全生产监督管理局以来，政府监管主体责任正逐步得到落实，然而如何切切实实地把企业主体责任落实好，却成为一直困扰政府监管部门的一个难题。为了更好地落实企业主体责任，首要的便是对企业法人代表、主要负责人进行安全培训，解决“企业一把手培训难”的难题。如何打开突破口?福州市安监局于9月19日、9月26日分两期，每期对100名辖区内大型、重点生产经营单位法人代表。外资企业国内执行代表，采取免费培训的方式，进行了安全生产管理培训。对于这次培训，福州市安监局高度重视，明确要求培训班务必做到：精心部署、精心组织、精心落实、讲求实效。培训的承办方福州市安全生产协会，提前二个月就开始酝酿，找老师，制定培训方案，确定授课内容，他们还从并不充裕的办公经费中，挤出一部分作为培训费用，不但不收取参培人员培训费用，还赠送安全生产相关的法律法规汇编等三本常用教科书给参训人员，同时还为参训人员免费提供午餐。

据了解，为了做好这次培训，福州市辖区各县(市)区安监局也做了大量工作。连江县安监局黄志明局长在办班前多次打电话给市协会，发现个别企业人头不落实亲自打电话跟踪，确保该县按通知要求全部到课；晋安区安监局陈传仁局长多次询问该区企业法人代表参加培训情况，并加大力度多通知五家大型、重点企业老总报名参加，确保该区超额完成听课任务；长乐市安监局吴生瑜局长专门把参加培训的老总集中起来做了动员，要求培训人员准时参加培训。在福州市安监系统，大家普遍认为：搞好企业法人代表安全培训是实现安全生产长效机制的一项战略性、基础性工作，也是安监系统履行政府监管监察职能的重大举措，是推动政府和企业二个主体责任落实的有效途径。

然而，令福州市安监局所有工作人员没有想到的是，部分企业居然并不“领情”。培训当日，有些企业老总却始终没有露面，有些干脆派副总或者秘书来参加，更有甚者，签完到，不一会儿，便“溜之大吉”。即便来参加的，有些也是懒懒散散，无精打采。8时30分，原定培训的开始时间，一切准备就绪，但是。仍有一些参训人员未见“踪影”，陆陆续续还有人不紧不慢地进场。十分钟后，培训才正式开始。在上课的过程中，尽管一些企业负责人听得津津有味，认真做着笔记，然而，仍有个别参训人员漫不经心，有的没将手机铃声关闭，在课堂上就接起电话。有的还与熟人寒暄，俨然把培训当成了“茶话会”、“恳谈会”。这是因为授课老师水平不佳，课程枯燥，参训人员听之乏味吗?

事实恰恰相反，绝大多数学员都反映，授课的福建省劳动保护科学研究所彭爱华老师，讲解生动；她围绕企业如何知险、防险、避险，实例丰富，福州市安全生产协会秘书长陈立新老师则结合自己几十年从事安全生产工作的实际讲了目前安全生产的形势与对策，企业如何排查、治理、防控隐患讲解到位，实用性强。一天的课程，虽然短暂但内容却丰富而精彩。

那么，参训人员为何会如此怠慢该次培训呢?这也许与长期以来企业对安全生产的态度密切相关。“抓安全不如抓生产，出了事故纯属运气不好”这就是很多企业鼠目寸光的看法，“错误的价值观是当前安全生产最大隐患”，而这次培训的目的也恰恰就在于要对企业的主要负责人进行“补课”，要解决企业及其主要负责人对安全生产工作极端重要性的认识。当然，要从根本上改变企业对安全生产的认识，是一个长期的艰巨的过程，福州市安监局认识到了这点，并做出了最大的努力。福州市安监局党组书记、局长程爱国对于那些态度不端正的企业显然是不满的。在培训前的动员讲话上，程爱国推心置腹、开门见山地谈了自身感受，给大家上了生动的一课。他严肃地强调：“谁是企业安全生产第一责任人?就是今天在座的各位企业法人代表人、负责人。法律离各位老总有多远呢?我们不可能把生产经营权交给安全意识淡薄、无视职工生命、健康，没有受过安全培训的人来做。出了事故，再托关系开后门，晚了。我们和协会一起举办这期培训班，是法律法规赋予我们的职责，是政府履行监管主体责任为企业服务宗旨决定的，参加培训也是生产经营单位的法定职责。希望通过培训能够构建一个市局、协会和企业家沟通、交流、共享、双赢的平台，然而今天我看到的多是些陌生的面孔，到会的并不都是企业法人、负责人，这些我会后会要求各地安监局落实，凡是要求参加而没有参加的企业，一律要补训……”

而后，程爱国又支出一招。在全体参训人员面前，他给福州市安全生产执法支队长林锦瑞布置了一个重要的任务，“今天有些企业的法人没有来，想必是觉得自己的企业安全工作已经做到位了，那么我们就叫执法支队到你们的企业去看一看，到底到位了没有，希望在坐的回去互相转告。”也许，这些话并不能警醒企业对安全生产培训的重视，但是，在某种程度上，却给了他们很大的压力。在第一期培训结束后，程爱国还就第一期培训班存在的不足给辖区各县(市)区安监局领导写了一封亲笔信，希望进一步引起大家的重视。

令我们感到欣慰的是，并不是所有的企业都是如此，前来参加培训的BP(福建)石油有限公司的总经理郑世岸认为，安全生产工作时刻不能松懈，作为企业的负责人，即使平时事务十分繁忙，但这样重要的培训，还是很有必要亲自参加的，只有如此，才能真正感觉到我们肩上扛的安全担子之重，才能切实感受到我们的责任所在。

福州市安监局采取免费培训还“管饭”的形式，来促使企业法人通过学习提高安全生产主体责任意识，在福建省九个地市中尚属首次，而相关企业的态度及所作所为，确实枉费了政府职能部门的良苦用心。这充分暴露出有些企业对安全生产工作的不重视和对员工生命安全的漠视。这也为安全生产工作到了企业就成了“应付政府相关部门的摆设”做出了最真实的注脚。如果任由现在这种现象蔓延，势必造成安全生产措施浮于表面，流于形式，导致政府安全生产监管“力不从心”的不良后果。

(编辑郑钊萍)