ＦＤＩ对广东产业结构升级的影响分析

金　娜

摘 要：随着FDI在广东的不断发展，广东的产业结构有了很大的改善；但同时也存在一些问题。应该充分发挥社会主义市场经济的优势，通过一系列市场化的手段，进一步促进广东的产业结构升级，特别是集团化农业、知识型服务业的发展。

关键词：FDI；产业结构升级

1 FDI的概念及研究意义

按照国际货币基金组织的定义，FDI指在投资人以外的国家所经营的企业拥有持续利益的一种投资，其目的在于对该企业的经营管理具有发言权。而在我国，港澳台投资主体在大陆的直接投资习惯上也属于FDI。因此，国内认为的FDI一般是指外国企业和经济组织或个人包括华侨、港澳同胞以及中国在境外注册的企业按中国有关政策、法规，在中国境内开办独资企业，与中国境内的企业或经济组织共同举办中外合资企业，合作经营企业或合作开发资源的投资，以及外商从企业得到收益的再投资。

改革开放以来，FDI已经成为中国经济发展的推动力量，研究FDI对广东产业结构升级的影响具有两大意义：

第一，对中国而言，广东省FDI的产业结构的演进具有很大的示范性。广东省作为中国改革开放的先锋，引进FDI具有得天独厚的优势，在FDI利用的数量和质量都有很大的成就，是广东省经济开放最重要的内容之一，大大促进了广东省经济的发展和产业结构的升级。

第二，对广东而言，对其产业结构进行合理优化已经迫在眉睫。随着近几年的“北向”和“西移”，广东省引进FDI在全国的地位逐步下降。从表面看来，广东省对外商的吸引力下降了，然而究其根本，笔者认为，产业结构不合理才是主要原因。

2 现状分析

为了更好地揭示广东省的经济现状，尤其是产业结构特点，本文主要从统计的角度对广东GDP的构成和贡献就进行比较分析。

本文通过计算广东主要年份三大产业对GDP增长的贡献率来反映三大产业对广东GDP增量的贡献情况，即三个产业的增量占GDP增量的百分比。其计算公式为：

本文通过计算广东主要年份三大产业对GDP增长的拉动率来反映三大产业对广东GDP增长速度的贡献情况，即三个产业使GDP增长的百分比。其计算公式为：

第一、FDI来源分析。

随着1978年改革开放，外商投资在我国得到了快速的发展，而广东无疑是外商直接投资最集中的地区。1979年-2006年广东省累计批准外商直接投资项目12.82万个，工商登记注册的实有外商投资企业达6.2万家，FDI累计合同金额为2895.41亿美元，实际吸收FDI累计1773.65亿美元，占全国总额的25.6%，居全国首位。

从来源来看，我们可以通过表1、表2、表3进行分析：

第二、FDI地区分布。

下表是FDI在广东省各地区分布情况：

由上表我们看到，广东FDI利用存在地区差异：由于珠江三角洲、广东省东西两翼及山区的资源察赋存着显著的差异，这一特征决定了全省在吸引FDI方面应当体现珠江三角洲、广东省东西两翼及山区四个区域的产业梯度，以发挥各区域的比较优势。例如，2003年珠江三角洲的三次产业实际利用FDI额分别为7418万美元、1192062万美元、421227万美元，分别占该区域的0.46%，73.55%，25.99%，广东省东翼三次产业实际利用FDI额的比重分别为0.91%，92.13%，6.96%；广东省西翼三次产业实际利用FDI额的比重分别为7.31%，86.54%，6.14%；山区三次产业实际利用FDI额的比重分别为11.76%，73.24%，14.98%。从比例来看，珠江三角洲、广东省东西两翼和山区四个区域的外资产业结构之间的差别还是比较明显。

3 FDI对广东产业结构升级的影响

3.1 正面影响

改革开放以来，在FDI的促进作用下，广东的产业结构确实有一定的优化。这不仅仅体现在三次产业的变动上，最重要的影响是体现在通过调整社会资源配置使之达到优化组合，以及通过带动技术进步，从而促进产业结构优化、升级。

3.2 负面影响

(1)产业结构偏差扩大。

由于外商对广东省的直接投资集中于第二产业尤其是工业部门，对第一产业的投资规模很小，对第三产业的投资比重偏低，而且90年代以来这种产业倾斜更加突出，因而对广东省三次产业结构偏差的加深起了推波助澜的作用。

(2)三次产业的竞争力失衡。

而改革开放以来尤其是90年代以来广东省外商直接投资又主要集中于工业部门，对第一产业的投资很少，对第三产业的投资比重偏低，因此对三次产业各自的发展产生了明显不同的影响，使第二产业与第一、三产业的发展水平差距较大幅度地扩大。

4 政策建议

4.1 促进第一产业引进FDI数量的增长，提高利用质量

对于目前既没有大多部门优势、原有基础比较差，竞争力目前不强的第一产业，应抓住国家形势加快引进FDI，以增加其在整个FDI中的份额。

(1)建立一定数量的农业集团，作为吸引FDI的主体。

(2)根据比较优势，合理引导外商投资投向。

(3)进一步完善农业利用FDI的政策。

4.2 加强第二产业FDI基础，强化竞争优势

对于原有基础较好，具有一定部门优势，但是竞争力差的制造业在引进FDI中需要做到以下几点：

(1)积极改善FDI的质量、结构和效益，大力发展新型制造业。

(2)极力促进本土企业与跨国公司合作，加强自主研发。

(3)加快企业信息化建设，增强企业技术创新能力。

(4)引导FDI投资于相关行业，使投资领域多元化。

4.3 抓住发展机遇，加快第三产业FDI优化配置

第三产业FDI是目前国际FDI的重点，因此，广东省应该积极抓住第三产业FDI向发展中国转移的大好形势，积极稳妥地引进第三产业FDI，从而增加第三产业FDI在整个FDI的份额。

(1)进一步扩大第三产业对外开放。

(2)进一步优化第三产业FDI“软环境”。

(3)加快人才的培养和引进。

(4)优化第三产业内部结构，重点发展知识型服务业。

4.4 提高外资与广东相关产业的关联度，注重强化相关

产业的竞争

外资企业在原材料、零部件的配套以及各类后勤支援方面有着大量的需求。国际经验证明后向联系能迅速提高配套企业的整体素质，从而对产业升级和结构优化将有大裨益。

4.5 加强“9+2”泛珠三角区域合作，提高FDI使用效率

为了广东省第三产业的发展，提高广东省第三产业吸引外资的能力，广东省就应该充分利用CEPA带来的机遇，加强与港澳的第三产业的交流和合作，加强对FDI的使用效率。

参考文献

[1] 方甲.产业结构问题研究[M].北京：中国人民大学出版社，1997.

[2] 龚仰军，应勤俭.产业结构与产业政策[M].北京：立信会计出版社，1999.

[3] 中国社科院工业经济研究所.中国工业发展报告(2000)[M].北京：经济管理出版社，2000.

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