坚持改革开放 促进科学发展

李朝鲜

回顾和总结中国改革开放30年来高等教育学科专业建设和发展所走过的历程，不仅使我们从一个侧面更深切地感受到中国高等教育取得的辉煌成就，而且帮助我们站在新的历史起点上，客观分析当前面临的形势和主要任务，坚持以改革创新、锐意进取的精神，积极寻找事业发展的新的生长点，从而使我国的高等教育始终能够紧跟国家和民族快速发展的时代步伐，始终能够获得可持续发展的推动力量。

一、学科专业设置调整的3个10年反映了中国高等教育的时代走向

学科专业是高等教育赖以生存的土壤。新中国成立后高等教育的专业设置始于1952年，1963年第一次颁布《高等学校通用专业目录》和《高等学校绝密和机密专业目录》，共有510种专业。“文化大革命”期间，高等教育秩序被打乱，高校专业设置极其混乱。1977年底我国恢复高考制度，1982年国家第二次组织力量对普通高等学校专业目录进行修订，到1987年底修订工作结束，专业种数由1,343种减少到671种。这是自1978年改革开放以来，中国高等教育拨乱反正，根据时代和社会发展需要进行的一次专业整顿，彻底改变了10年动乱所造成的专业设置混乱的局面，推进了专业名称的科学化和规范化，为培养适应社会主义建设需要的高级专门人才奠定了学科专业基础。

1989年到1998年10年间，国家对本科专业目录进行了新中国成立后的第三和第四次修订。1998年颁布的《普通高等学校本科专业目录》，设置了11个一级学科、71个二级学科，专业种数由1993年确定的504种减至249种，调减幅度为50.6%。这次调整进一步适应了我国建立社会主义市场经济体制和改革开放的需要，顺应了现代社会、经济、科技、文化及教育的发展趋势，改变了高校存在的本科专业划分过细、专业范围过窄的状况，体现了科学、规范、拓宽专业口径、增强适应性的原则，为实现高等教育总体优化配置创造了条件，带动了我国高等教育人才培养模式和规格的深刻变革。

进入改革开放的第三个10年以来，我国高等教育实现了跨越式发展，从学科专业设置调整的角度，也表现出了新的发展势头。科学技术的发展进步，社会主义市场经济条件下对人才专业化的新要求，以及大学教育自身发展的需要，不断催生新的本科专业，数字技术、资源环境与城乡规划管理、电子商务等一大批带有鲜明时代特质的专业，在教育部每年公布的高校招生专业目录中获得席位。2002年，我国普通高校设置专业的种数已有528种；2008年3月，加上经教育部批准设置的目录外专业，本科目录内、外专业共达560种之多。新专业的增设，老专业的归并、停办或取消，使新世纪我国高等教育本科专业微调的频率加快，集中反映了改革开放30年来社会经济、政治、科学、文化的大变革、大发展对各类高级专门人才培养规格和质量的新要求。这一时期成为中国高等教育从传统走向现代，从国内走向国际的重要拐点。

二、学科专业建设发展的历史性跨越积蓄了高校做大做强的综合实力

与学科专业设置调整同步，高校紧紧抓住改革开放带来的历史机遇，加快建设步伐。特别是在中央和地方政府对校与校、学院与学院进行大规模合并组建的大背景下，高校加快了院系调整、组建的速度，从学科专业建设和行政管理体系两个不同的角度实现了由小到大、由弱到强、强者更强的发展构想。

以清华大学为例。该校自1952年全国高校院系调整后，成为一所多科性工业大学，重点为国家培养工程技术人才。1978年以来，学校逐步恢复了理科、经济、管理和文科类学科。1999 年，原中央工艺美术学院并入，成立了清华大学美术学院。目前，清华大学设有13 个学院，54个系，62个本科专业，198个硕士点，181个博士点，已经成为一所具有理学、工学、文学、艺术学、历史学、哲学、经济学、管理学、法学、教育学和医学等学科的综合性研究型大学，积蓄了自身发展的超强实力。作为中国高等院校的排头兵，30年来所展示的强大竞争力始终代表着中国高等教育改革发展的方向。

北京工业大学作为北京市地方高校的一面旗帜，在不断的调整和建设中，实现了改革开放30年来的巨大变化。1960年学校创建时只有5个系，定位为工科院校。1978年~1989年，学校以学科专业为依托调整系的设置，但学科专业仍然局限在工科类领域。1990年，原北京联合大学经济管理学院并入；1993年，北京计算机学院并入，学校规模不断扩大，学科专业得以丰富。1997年~2007年间，学校紧密围绕北京市重点发展的高新技术支柱产业及行业需求，对学科结构进行了大幅度的调整与优化。目前学校设有43个本科专业，81个硕士学位授予点、37个博士点和17个工程硕士授权培养领域，已经从一所工科性学校发展成为以工为主，理工、经管、文法相结合的多科性大学。学校以强大的学科专业群为支撑，充分发挥了为地方经济社会发展提供人才智力支持的领军作用。

与具有超一流强势的清华大学和地方重点院校北京工业大学有所不同，北京工商大学是一所由国家部委下放到地方管理，由原来规模较小的单科院校合并组建为多科性大学的学校，一定程度上更具有普遍意义和代表性。1978年5月，原北京商学院复办，设商业经济专业并招收本科学生。1978年11月，原北京轻工业学院恢复重建，次年，机械、化工两个专业恢复本科招生。到80年代末，两校已经分别形成拥有10个本科专业、5个专科专业、3个硕士专业、在校生总数近1，700人和拥有10个本科专业、两个专科专业、4个硕士专业、在校生总数近1，300人的办学格局和规模。1989年，党中央作出了教育体制改革的决定，原国家教委明确提出了独立学院或大学不低于3，000人规模的目标。1993年，中共中央、国务院颁发的《中国教育改革和发展纲要》指出：高等教育要重点发展应用性学科和专业，合理调整系和专业设置，拓宽专业面，改革课程内容和教学方法，努力培养高层次复合型人才。1994年，从我国发展战略的全局出发，全国教育工作会议提出关于高等教育要打破条块分割和小而全的状态，逐步减少单科性院校的要求，对高校人才培养规格、目标、办学综合实力等提出了更高的要求。在这样的时代大背景下，我国高等教育学科专业进行了大规模、大范围、大力度的调整。1999年6月，原北京商学院和北京轻工业学院合并组建北京工商大学，机械工业管理干部学院并入。学校根据首都教育发展战略的要求，结合办学实际，明确提出了实现跨越式发展的战略目标，着力从适应首都经济结构的战略性调整和建设国际化大都市的需要出发调整学科专业结构，按照北京市的学科专业布局把学校建设成为首都现代服务体系的人才基地。目前，学校已经发展成为以经、管、工为主，经、管、工、理、文、法、史等学科相互支撑、协调发展、具有较强的综合竞争力的多科性大学；拥有7个一级学科、36个本科专业，35个硕士学位授予点，可联合招收和培养会计学专业博士研究生，形成了覆盖面广、学科专业丰富的大学科群。学科群之间、学科群与专业群之间、专业与专业之间形成的整体互动和相互渗透，使学校培养复合型应用型人才的目标得到了切实保证，办学规模已达到合并前两所学校各自规模的8倍。

三、以学科专业建设带动本科教学改革质量工程整体推进

经过30年的建设与发展，中国高校办学综合实力得到了整体提升，但当前我国高等教育特别是本科教育教学的发展所面临的形势仍然十分严峻，现有教育质量和水平与我国从人力资源大国转变为人力资源强国的战略目标的要求还有相当大的距离。其中，高校以人才培养为己任，以办学质量为生命线，以教学为中心工作，全方位、全过程推进本科教学改革不断向纵深发展的问题仍然是摆在我们面前的首要问题。进一步坚持改革开放，在原有办学实力基础上整合资源、凸显特色，加强管理、提高质量，是我们当前面对的一个巨大工程。

高校在发展的新起点上，只有继续紧紧抓住学科专业建设这个龙头，才能使改革与发展的事业获得新的生长点。以学科为龙头，加强学科专业建设，首先要做到精、新、活。所谓精，就是精选，从丰富中精选精华，从普遍中精选精品，从多样中精选特色。所谓新，就是创新，在稳定中创新秩序，在继承中创新品牌，在成绩中创新成果。所谓活，就是灵活，从时代脉搏中寻找学科专业的强大适应力，从社会需求中把握学科专业的现实附着力，从战略前景中保持学科专业的鲜活生命力。以北京工商大学目前办学实际情况为例。该校现有的36个本科专业、35个硕士专业、12个学院、3个系、两个教学部分属于7个一级学科门类，较为分散的行政布局以及由此集结的学科专业体系，在一定程度上还不能满足学校在新的历史阶段凝聚竞争优势、彰显办学特色、服务地方经济社会发展的要求。因此，适当调整学科专业布局，形成更为合理的专业结构和布局，从传统的学科专业优势中再创发展空间，进一步凸显办学特色，就成为挖掘自身内在潜力的突破口。

高校在以学科为龙头，加强学科专业建设的实践中，根据科学发展观的根本要求，坚持用全面、协调、可持续发展的标准审视当前的战略布局，使有限的资源得到科学合理配置，实现最大化和最优化的办学效益，需要通过深化教学改革，形成完整、配套的教学改革体系，至少要从5个方面完善整体设计，细化目标要求：

第一，以课程为核心，加强教学基本建设。高校根据各专业的培养目标和规格，制定各自不同的教学计划和课程体系，需要在教学内容、教学方法和手段、教材建设、教学效果等方面的每一个细节进行精心设计，创新创优，全面带动课程建设水平和教学质量的提高。特别要通过建设精品课程，对教案、大纲、习题、实验、教学文件以及参考资料等提出规范化要求。在此基础上，进一步拓宽课程领域，夯实课程基础，创新课程品牌，深入开展教学研究和科学研究，及时把研究成果归纳整理，辐射相关课程，奠定坚实的办学基础。

第二，以实践教学为抓手，强化办学特色。通过强化实践教学环节，着力推进人才培养模式的综合改革，全面促进高校实验教学内容、方法、手段、队伍、管理及实验教学模式的改革与创新。在校内实践教学科学化、规范化的基础上，大力开展校外教学实践基地建设，将二者统一到教学改革的整体方案之中，完整设计，精心操作。2007年，教育部、财政部评选出16个学科的135个国家级实验教学示范中心建设单位，这不仅反映了高校近几年来探索人才培养新途径取得的积极成果，而且代表着我国高等教育教学改革的新思路、新作为和新取向。

第三，以教学团队为依托，加强师资队伍建设。教师在团队中迅速成长，需要教师本人、教学团队等诸多方面的共同努力。其中，要特别注意发挥专业教研室的作用，围绕专业建设，通过专业教研室的组织、协调、落实、推进，全面实现对教师教学与科研能力及潜力的调动、挖掘、培养和激励。其一是狠抓“三基”，即抓基层，打基础，苦练基本功；其二是倡导“三真”，即引导和鼓励教师在教书育人过程中要动真情、下真功夫，从而取得真正的效果；其三是强调“三求”，即求实、求是、求新；其四是践行“三干”，即苦干、实干、巧干；其五是追求“三立”，即立德、立业、立言。这样，加强师资队伍建设才能真正落到实处。

第四，以优才培养工程为切入点，改革人才培养模式。近几年来，各高校积极创办各类实验班，试图在高等教育大众化的环境下保持精英教育的引领作用，取得了较为理想的效果——以优势专业为平台，以优秀学生为对象，以优化配置为支撑，以优质教学为保证，为优秀的精英人才提供快速成长的条件和机会。这样一方面可以满足社会对高等教育人才培养的质量要求和规格标准，另一方面更促进了学科专业的发展和学校办学实力的巩固和提升。

第五，以质量监控为重点，以加强教学评估为手段，强化教学管理。高校在自觉接受教育主管部门的专业性教学质量评价的同时，必须坚持全面管理、全程监控，严格把关、严格要求，使校内教学质量管理监控体系进一步制度化、科学化和规范化，逐渐建立分层次、分类别的自我检查和评估的长效机制，形成学校自我评价、自我监控、自我激励、自我更新的内在力量，确保本科教学质量和人才培养质量，使学校的教学管理、教学改革、教学质量在良性互动中不断适应社会发展需要，争取本科教学的“质量工程”取得新成就，开创新局面。

综上所述，改革开放给中国高等教育的大发展带来了前所未有的机遇，高校紧紧抓住这个历史机遇，坚持以学科为龙头，通过狠抓学科专业建设，促进体制创新、机制创新、人才培养的模式和手段创新，牢牢掌握了生存和发展的主动权。面向未来，我们的国家正站在一个新的历史起点上，高等教育事业面临新的形势和任务，以30年来改革发展取得的成绩作为新的起点，按照党的十七大精神继续坚持走改革开放之路，精心设计、精心打造高等教育本科教学质量工程，坚持以学科专业建设带动教学改革的整体推进，就能不断增强高校办学的综合实力，培养出符合国家和地方经济社会发展需要的各类高级专门人才，实现高等教育事业的可持续发展。

（作者系北京工商大学副校长）

[责任编辑：蔡桂兰]