泰式民主的吊诡

李永乐

泰国不断发展中的市民社会和自由民主，在今天却走到这样一种近乎失控的地步，不免让人摇头叹息。

小弟一家四口，上周一刚从泰国旅游回来，比预定日期延误了5天，他们先从曼谷坐大巴，千里迢迢到泰南的合艾，然后转机到马来西亚北部的槟城，再搭乘马航到士乃机场，改乘新加坡旅行社安排的大巴，折腾了好几天才回返家门。

原来他们和滞留泰国的数十万外国人，碰上反前总理他信的“黄衫军”占据曼谷国际机场，导致航班无法正常起降。之前泰国的首相府，已被这些人“占领”了几个月，弄得政府不得不转入地下，偷偷摸摸办公，这在民主国家、况且是和平时期，真是史无前例，让外人傻了眼。

从局外观望泰国，最直接的印象当然是——泰国还真够“自由民主”，瞧这一大批反对派人士，挟持了法律与秩序，把政府办公楼和机场当度假村，在那里安营扎寨、煮饭烧菜，政府束手无策，连警察也无能为力，直到宪法法院判决执政的人民力量党和其两个小联盟党“非法”，因“选举舞弊”而必须解散，这场闹剧才暂时落幕。

摇身变成“为泰党”的原执政党，当然不会就此罢休，他信又在海外通过录像，向成千上万“红衫军”发表演说——可以想象，在王室、军队和代表不同阶级、团体利益的政党，各种势力多头角力、排斥与拉拢之下，大家都诉诸行动表达自由民主，泰国的政治风暴和乱局，至少在相當时间之内，很难看到有望明朗的迹象。

正当金融海啸席卷全球，大家都在绞尽脑汁想对策的关键时刻，泰国人还有“好兴致”在忙内斗，而且采取瘫痪国际机场、自废经济命脉的内耗动作，实在让外人感到迷惑和不解。莫非泰国人天生就爱示威游行？泰式民主实在叫人困惑。

泰国的政治制度，是君主立宪民主制和行政上的一元制，换言之，“民主制”是整个政治制度的基础，但是颇具讽刺意味的是，当反政府抗议者占据曼谷主要机场时，抗议者举着“人民民主联盟”的旗号游行，事实上他们采取了不民主的手段，推翻了一个民选的政府。

而且，示威者都有物质报酬，几乎已成众所周知的“秘密”。他们的“工资”每人每天300泰铢，外加餐食、车马费和一件干净的黄色恤衫，“花钱租群众”无疑玷污了言论与抗议自由的民主精神。

人们更看不出示威群众的政治理念、改革目标，以及钟情的领导人是谁。最重要的是，在以“少数服从多数”的民主基础上，驾驭媒体镜头、声音响亮的城市人，相对默默无声的广大农村人，到底哪些是主流民意，哪些代表最广大群众，哪方真正给民主下了准确的诠释，这些也都值得商榷。

市民社会是泰国近30年来，在政治领域中取得的最大进步之一。1973年的学生示威推翻了当时的军政府，迎来市民社会。到上世纪80年代，非政府组织发展到农村，商业团体又发现通过公私联合委员会来影响政府的新方法，新的主张民主、保护环境、要求人权的组织不断出现，市民力量也不断壮大。

尤其是1997年的宪法对市民社会更是给予最大支持，宪法规定有5万名选民的支持，公众便可提交立法提案和弹劾中央政府官员。然而，不断发展中的市民社会和自由民主，在今天却走到这样一种近乎失控的地步。

另一方面，尽管宪法被认为是国家最高法律，对其进行修改也不是特别困难（有关修改宪法的动议需得到内阁支持，或众议院的20%，或整个国会20%的支持，接下来宪法修改案的通过只需国会的简单多数），但泰国宪法的修改次数却过于频繁。近65年来，截至1997年，泰国已出台了16部宪法，换政府换总理跟换衣服一样迅速，军人干政的阴影不散，看来体制上也有结构上的缺陷。

眼下泰式民主还是一副乱棋，外人自然关心局势的代价与影响，因为这将给区域稳定带来变数。泰国素以开放和兼容闻名，其国际化程度也很高。泰国人性情温和、民风纯朴，素有“微笑之邦”的美誉。然而当今泰国局势演变如此，不免让人摇头叹息。