北京大转变等

北京大转变

奥运年的北京分外热闹。由国家知名建筑师设计的标志性建筑随处可见，大大改变了城市的面貌，种种迹象表明，北京正在经历着大转变。

拿我熟知的艺术界来说：1994年我第一次来北京时，大部分艺术家还很穷，生活条件很糟糕；甚至会见外国记者也很困难，因为当局刚刚发动了一场抵制“精神污染”的运动，而艺术领域被认为是“精神污染”的重灾区。但现在，情况显然已经发生了变化，很多艺术家已经致富，政治上的压力也不复存在。事实上，这是近来中国在社会、文化、经济等领域已发生的变化的一个缩影。道路、建筑等方面的变化固然让人印象深刻，但软环境的变化更为根本。

今天的北京是一个充满活力和自信的大都市，经济的快速增长伴随着文化和社会领域的转变。在文化领域，北京重新夺回了一度被上海所占据的先锋地位，不但各类艺术形式百花齐放，电信、媒体、软件等文化产业也蓬勃发展；社会领域也是如此：1980年北京才出现了第一家私人旅馆，到今天，这里有2万家餐馆，从街边小店到由国际级大厨主理的豪华餐厅，应有尽有，最能体现北京活力的地方恐怕是中关村，这里云集着大量的IT公司，也坐落着中国最知名的几家大学。

当然，政治上的压力仍然存在，政府密切关注着文化领域的变化、出轨的言论和做法。最近，为保证奥运安全，政府对人们生活的干预越来越多，很多外国人的签证得不到续签，一些旅游者因为签证问题取消了去北京的行程，使一些酒店的预订率在50％之下。一些酒吧因为许可证的问题无法营业。当然，奥运结束，这些非常措施可能会被取消。

奥运对北京来说就像暂时穿上了紧身衣，会很不舒服，但中国30年来发生的巨大变化已不可逆转，奥运结束之时，北京将会恢复它的活力。

该救市吗?

对美国这个世界上最先进的经济体而言，再没有比这更疯狂的事了；7月13日，美国财长保尔森宣布了拯救房利美和房地美的紧急计划。许多人认为拯救这两家公司是为了公共利益，因为它们的存亡关乎金融体系的稳定。但是，房地美与房利美两家机构，过去十几年大举在市场上收购房贷，不仅间接助长美国房市泡沫，而且它们提供的数千亿美元房贷保证，近半数都跑到股东口袋里面，等于是赚钱自己拿，亏钱全民买单。美国财政部应对这两家房贷机构危机的做法，和英国政府将北岩银行国有化一样，都是大开自由化倒车。资本主义本来应该是一个愿赌服输的体制，得利者也一定是风险的承担者，但美国次贷危机却暴露出美国投资银行业豪赌，赢了银行家全拿，输了百姓买单的荒谬结果。

准是下一个亚洲奇迹

有两个亚洲国家，1990年A国的人均GDP是317美元，B国是461美元，A国比B国落后了16％。到了2006年，A国的人均GDP达到634美元，而B国是635美元。那么，你认为哪一个是民主国家?你可能会以为A国是中国而B国是印度。但事实上，增长快的是民主的印度而落后的是专制的巴基斯坦，这一事实颠覆了在亚洲国家被广泛承认的事实：专制国家更有利于经济的成长。当然，许多会举出印度和中国的例子来反驳。客观地说，在经济发展方面，印度还没有全面赶上中国，但是在一些关键领域，印度正在超越中国：中国的私有经济实力不强，而印度却产生出一些像塔塔和比拉这样的大型私人财团；中国银行系统坏账率很高，经营风险很大，印度银行的管理水平则要高很多。

伊拉克的未来

最新一期《旗帜周刊》发表了美国战争研究所主任金伯利·卡根对伊拉克未来的看法：自2007年5月以来我曾4次到过伊拉克，最近的一次是今年6月，参观了伊拉克一个小型政治团体，观察他们是如何为即将到来的省级和国家级选举做准备的。这个团体的总部在巴格达一个安静的居民区，我们美国人按规定戴着头盔和防弹衣，但伊拉克人都穿着便装。这个团体成员有一半是20多岁的年轻人，妇女的数量也不少，他们无一例外表现出对国家前途的关切。在伊拉克，有5024"团体报名参加在12月举行的省级选举，选举委员会只拒绝了其中的17个。尽管伊拉克的政坛吵闹不断，但最重要的变化是，对政治权力的追求已经从军事斗争和暴力转向了政治选举，这在伊拉克历史上还是头一回。

新北京

从奥运会鸟巢运动场、水立方游泳馆落成，到央视新大楼封顶，各种硬件建设速度在不断加快，老北京正发生巨大质变。奥运会前的北京，近年来像是一个大工地，全员动员起来搞建设，随时都有1万多栋房子在兴建或整修。北京为高速发展与城市规模放大，付出了沉痛的代价。原本充满庶民文化的6000多条有名有姓的胡同。现在拆除剩下2000多条。“很多像是豆办胡同这些代表昔日北京人生活的胡同，都消失殆尽”，从小生活在北京的朱培表示，金鱼胡同不卖金鱼，已经不是印象中悠闲生活的老北京。有学者指出，北京城市规划缺乏公共空间体系，正一步一步肢解掉原有的居民与城市关系。北京的大跃进一方面带领北京迈向国际级大都市，另一方面却无情地砍断了老北京与新北京的关联性。

化解警民冲突迫在眉睫赵义

中国有关部门日前颁布实施《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》。规定指H{，违反规定使用警力处置群体性事件，或者滥用警械、强制措施，或者违反规定携带、使用武器的，对负有直接责任者，给予记过、记大过、降级或者撤职处分。

贵州瓮安“6·28”事件，陕西府谷县“7·03”事件，云南孟连“7·19”事件，都反映了或者发展出警民冲突。在处置群体性事件、信访、执法中，如果警力使用不当，极其容易扩大事态，出现推翻警车，打伤甚至打死警员的极端现象。

《警察法》规定：“人民警察必须以宪法和法律为活动准则”，并强调：“人民警察对超越法律、法规规定的人民警察职责范围的指令，有权拒绝执行，并同时向上级机关报告”。但有调查显示，当前基层派出所50％的工作，都来自于地方政府要求的非警务任务。权力的无限膨胀其实是一种负担，“警察什么都能管、有权管”，不能不说是警民关系紧张的一个原因。因为警民冲突使得事件的性质出现演变，可能出现将矛盾转移的恶劣后果。

融洽的警民关系曾经是我们的骄傲。为了更好地服务民众，公安建设从清退鱼龙混杂的治安联防员，到警力下沉，到解决警力不足问题，都取得了不错的成绩。如今警民关系的紧张是谁也不愿意看到的。这也是社会矛盾和社会问题集中爆发期不可避免的现象。

警察本来是一种神圣的职业，神圣的源头是民众的信赖。这一点与什么样的政治体制没有关系。国家副主席习近平，7月21日在考察北京奥运安保工作时强调要把奥运安保工作做得更严密、得体。在实际工作中，经常出现这样的情况，

严密有余，而得体不足。无论什么时候，严密和得体结合才是信赖的开始。

北京划定“奥运游行示威公园”

北京奥组委安保部部长刘绍武7月23日上午在北京奥运安保工作新闻发布会上介绍，北京奥运会期间，将会规定地点作为公众游行示威地点。中国政府指定北京市丰台区的世界公园、海淀区的紫竹院公园和朝阳区的日坛公园等几个公园作为外国和中国公民和平集会与游行示威的场所。

根据《奥林匹克宪章》规定，奥运会期间奥林匹克区域内禁止举办一切商业和非商业的宣传活动，其中包括宗教、种族和民族示威行为。但是合法的游行示威活动受中国法律保护，但前提为，示威活动要提前申请，并在规定的地点进行。此前，已经有国家的奥委会要求本国的运动员不在北京奥运会发表政治性言论。

2008年《中国外交》白皮书发布

2008年版《中国外交》白皮书于7月17日在北京正式出版发行。该书在首章即特别提及国际能源安全问题，提出唯有合作才能解困。中国作为目前世界第二大能源生产国和能源消费国，对维护全球能源安全发挥着积极作用。

对于中美关系，该书指出双方就亚洲问题保持密切沟通和协调，对话合作增多，但经贸人权等摩擦仍多。与俄日关系快速发展，与美欧关系总体势头良好。白皮书也指出，世界经济续增，但美国次按威胁仍在；美元持续贬值，危及全球经济。发达国家放松金融管制，国际金融风险空前加剧。

该书披露，中越野外勘界已完成88％。7月21日，中俄两国外长在北京会谈，签署中俄国界线东段补充叙述议定书及其附件，中俄长达4300多公里的边界全线勘定。

部委三定方案慢慢浮出水面

两会提出大部制改革后，部委三定方案一直在制订、协调和修改中。国务院常务会议审议通过并于7月17日正式下发《国家税务总局主要职责、内设机构和人员编制规定》。据新规定，国家税务总局将进行机构改革，新组建五个司，包括纳税服务司、征管和科技发展司、大企业税收管理司、督察内审司、货物和劳务税司。

税务总局行政单位司局级领导职数由44名增加到50名，其中增设1名总审计师。国家税务总局将在今年下半年组织实施省(区、市)国税局机构改革。

此前，有消息称，国家发改委司局设置和职能调整已有初步设想。

震后公路交通和生态重建规划出炉

7月20日，经过两个多月的努力，交通运输部在四川、甘肃、陕西三省交通厅有关工作的基础上编制完成了《汶川地震灾后公路恢复重建规划》据悉，《重建规划》已上报国家发改委汇总，经国务院批准后将正式实施。

《重建规划》的范围包括四川、甘肃、陕西3省12个市州的51个县(市、区)，总面积近13.2万平方公里，规划期为3年(2008年至2010年)。在恢复重建公路网中，《重建规划》按每个县至少建设一条抗灾能力较强公路的标准，专门划定了“一环三纵四横十联”总规模5000公里的灾区“生命线公路网”，这些公路抗震设防标准将比其他公路提高一度。

近日，环境保护部《汶川地震灾后生态修复规划》提出，到2010年，要完成灾区环境保护基础设施和企业治污设施恢复重建。

尼共(毛)错失执政机会

7月22日，尼共(毛)高级领导人夏尔马意外地宣布尼共(毛)将不参加新政府组建。此前，尼共(毛)反对由强势领导人柯伊拉腊或尼共(联合马列)前总书记内帕尔出任总统，妄图自己垄断总统和总理两个职位，激起制宪会议其他政党反感，使得名不见经传的拉姆·亚达夫得以依靠尼泊尔大会党等制宪会议第二、三、四大党的联合支持，击败尼共(毛)提名的拉姆·辛格当选总统，也使得尼共(毛)原先唾手可得的新总理职位泡汤。鉴于主要任务是制宪的新政府最多还有两年半任期，拥有过1/3席位的尼共(毛)更乐意作为反对党存在。

奥巴马7国行重申从伊撤军

7月19日起，奥巴马以参议员身份先后访问了阿富汗、伊拉克、约旦、以色列以及德法英等7国。时隔两年再访伊拉克的奥巴马称，他不会因去年反对向伊增兵而后悔。在约旦首都安曼，奥巴马重申上任16个月内从伊撤出所有美军作战部队，将重心转移至阿富汗。这一宣示丝毫没有“修正撤军时间表”的迹象。反倒是白宫18日宣布，布什已同意就削减驻伊美军确定“一个总的时间范围”，以排除制订美伊长期关系协议的障碍。美军参联会主席马伦20日表示，如果伊局势持续好转，他今年秋季将向布什提议进一步减少驻伊兵力。

塞尔维亚“献出”卡拉季奇

逃亡13年的卡拉季奇于7月21日晚在塞尔维亚境内被捕，联合国前南刑庭对此表示欢迎。现年63岁的卡拉季奇在1990年代初担任波黑塞族领导人期间，因反对波斯尼亚脱离南斯拉夫而触发持续3年的内战，并在包围萨拉热窝期间，下令塞军总司令姆拉迪奇对穆斯林展开种族清洗。据悉，卡拉季奇被捕前在贝尔格莱德一家私人诊所行医，并能自由游走国内。并非巧合的是，此前两周，塞尔维亚大联合政府终于成立，总理茨韦特科维奇来自总统塔迪奇领导的民主党。他就任后声称首要任务是带领塞国加入欧盟，而前提就是逮捕卡拉季奇。

法网恢恢，巴希尔弃车保帅?谢奕秋

7月14日，总部设在荷兰海牙的国际刑事法院(ICC)总检控官奥坎波指控苏丹总统奥马尔·哈桑·艾哈迈德·巴希尔在该国达尔富尔地区犯有战争罪等10项罪名，要求法院批捕巴希尔。此举遭到苏丹政府强烈谴责和阿拉伯国家的批评，但美欧却在或明或暗地支持。

巴希尔目前的反应中规中矩。针对ICC指责他犯下对250万人的屠杀罪、反人类罪和战争罪，巴希尔反驳称所有指控是谎言，ICC没有起诉他的司法权；针对联合国秘书长潘基文呼吁他理智对待ICC的指控，保持与联合国的全面合作，巴希尔则回应说，他不会因此报复驻苏丹的联合国维和与救援人员，并将通过对话和内部途径使达尔富尔地区实现和平。

但是，外界担心一旦ICC正式立案并发出国际通缉令，巴希尔就不会如此安之若素了。苏丹驻联合国大使近日表示，巴希尔正在权衡包括军事反应在内的所有选项，如果在他9月份出席联大会议时有任何逮捕他的行动，苏丹都将视为一种“宣战”。非盟则发表声明，称巴希尔被通缉将会使苏丹发生“军事政变”，并使苏丹陷入“完全的政治混乱”。尼日利亚外长奥乔·马杜埃奎说，一旦推翻甚至逮捕巴希尔，整个达尔富尔地区将变成一个“坟墓”。

7月22日，非盟领袖要求联合国通过安理会决议“阻滞”起诉行动，但被婉拒。此前的20日，阿盟秘书长穆萨向巴希尔提交了一项行动计划，具体内容不详，但有报道称，埃及总统穆巴拉克正与美国方面磋商，试图以苏丹政府交出早前被ICC通缉的苏丹现任人道主义事务部长哈伦和达尔富尔民兵组织头目阿里·库谢卜，换取ICC撤消对巴希尔的指控。

苏丹早年的内战是在推行伊斯兰化的喀土穆中央政府和信奉传统宗教及基督教的

南方居民之间展开，持续了20余年，约有200万人死亡，400万人流离失所。结束这场内战的正是军旅出身的巴希尔。他于1993年担任总统，1999年底解散议会，2001年2月逮捕主要政敌图拉比，但过了不到两年安稳日子，苏丹西部达尔富尔的黑人穆斯林居民即因不堪受政府支持的阿拉伯民兵滋扰，奋起反抗，政府军随后参战，累计已造成逾30万人死亡，200多万人落难。巴希尔是否允许联合国维和与救援人员继续驻留，无疑是他手中最重的筹码。

出口退税只有向内贸减税转型郭凯

近一段时间以来，关于出口退税将上调的传言不绝于耳。最新的传言称，商务部已正式向国务院建议放慢人民币升值步伐，同时提高服装、玩具、鞋类的出口退税率，防止出口大幅回落。传言称，纺织品出口退税率上调2％，提高到13％；服装出口退税率上调4％，提高到15％。

这样的传言或者说传言中的政策导向，具有明显的给长期形成的利益集团代言的色彩。这里用利益集团，并不是说真有简单中立的政策，事实上市场经济中的公共政策，总是要在追求相对公平的基础上，在不同群体的利益中取舍，并且维护大多数人的利益。

现在，如果中国的政策掉头回转到强化出口退税和人为控制汇率的方向上，那么它的本质就是继续多年来内贸补贴外贸的外贸特权，以及用大多数国民承受更大通货膨胀的代价。来补贴出口部门的产品价格、补贴外国消费者，并且无论是宏观经济和外贸企业自身，都不可能凭借这样的政策而延续发展。

早先在简单的出口创汇口号下。国内某些产业依赖特殊补贴政策的扶持，明显走上了产能过剩、膨胀过度的道路。如果是在一个公平竞争的环境下，或者就在国内市场的竞赛中，产业(高污染产业尤甚，比如纺织、鞋类产业上下游相关的印染、制革业)过度竞争，效率低、技术含量小的企业就会自然被市场淘汰。但是由于外贸和汇率补贴，这些行业同样生成了相对全球市场自然价格的过剩产能时，却持续膨胀，直至行业泡沫大量积聚。

而所谓简单的出口创汇战略，就是指它完全忽略了中国的对外经济活动中，因对美元区购买技术、产品和服务所产生的对美元的需求量是有限度的，而当所谓出口创造的美元外汇潮水般涌入失控时，它必然导致美元对人民币的价值变化，进而自然要求在货币兑换价格上，体现美元价值的下跌。

其实对出口企业的退税主要是针对商品流转环节的增值税进行的。如果说有关方面由于没能及早发布预警、引导出口企业转型，因此对这些企业当前的困境要承担责任，那么上调出口退税是最坏的选择，同样的财政投入，远不如对这些企业向国内市场转型时，对内贸部分的增值税进行退税，其实质也就是增值税减税。

既然对外贸转内贸企业的增值税部分减税，那么一直做内贸的企业也同样应该获得这一减税机会。在当前财政收入持续高涨、部分企业经营遇到困难时，对内减税就是财政可以承受、同时又不会恶化宏观经济环境的较优政策。同时，对于转型内贸或者产业升级失败而退出的外贸企业，公共财政可以专门设立员工再就业的扶助项目等。但是，出口退税倒退，会带来大家都是输家的后果。

政协委员质疑巨资购入“两房”债券

全国政协委员刘梦熊近日公开发文，质疑有关方面巨资购入美国“两房”债券。

“两房”是指美国联邦国民抵押贷款协会和联邦住宅贷款抵押公司，它们因为次级债危机，最近面临巨大的财务困难，美国政府机构已表示要对“两房”进行援助。刘梦熊表示，中国是“两房”名列榜首的外国债权人，持有3763亿美元的债券。这相当于海内外给四川地震捐款的100多倍。刘质疑如此侧重美元资产的依据，并呼吁全国人大常委会组织特别调查组予以彻查。

刘梦熊现任香港上市公司信用卡防盗系统有限公司执行董事、香港特区政府中央政策组非全职顾问。

16省挪用2006年中央支农资金逾6亿

国家审计署发布2008年第6号审计结果公告《50个县中央支农专项资金审计调查结果》称，据不完全统计，16个省(自治区)有关部门和项目单位共挤占挪用中央支农专项资金6亿多元，其中抽审的50个县2006年共挤占挪用中央支农专项资金1.25亿元，用于平衡预算、弥补行政经费不足和发放补贴等。

银河证券北京某营业部原总经理被判死刑

因贪污和挪用公款，且拒不说明赃款去向，中国银河证券有限责任公司北京望京西园营业部原总经理杨彦明，被北京一中院一审判处死刑。杨彦明的助理章蓉因国有公司人员失职罪被判处有期徒刑6年。

杨利用职务便利，多次从所在营业部70余个资金账户内提款共计6536万余元。杨还将所在营业部的资金2480万元挪至其个人控制的公司，用于购买位于朝阳区的房产，并将该房产出租给其所在的营业部使用。

综合杨彦明上述以及其它罪行，杨贪污公款共计6912万余元，赃款未退还；挪用公款共计2540万元，赃款已被追缴。

我不认为这是明升暗降。

教育部新闻发言人、有“另类官员”之称的王旭明这样评价自己即将出任的语文出版社社长职务。

仅凭一家之言就给我扣帽子，我很难接受。

——因“有劲下课到操场上打去”一句气话被勒令向死亡学生家属赔偿10万元并被调离教学岗位的安徽长丰县吴店中学杨经贵老师拒绝媒体扣给他的“杨不管”绰号。

如果央行真的增发，那我就撤诉；如果央行不应诉，我就给温总理写封信呼吁!

——针对发行600万张的奥运纪念钞“一钞难求”。南京市民黄乃海一纸诉状将央行告上了法庭，要求央行采取公平方式，向海内外增发纪念钞。

政府强制企业搬迁了?没有!工厂不搬不行?没有!经贸局对企业打压了?没有!

——东莞市长李毓全说，外企对于缺地、缺人、缺电的担忧远大于政策影响。

这些忐忑和惊慌的人，全部是有问题的人，那是极少数。公安算多一点的，公安队伍里有害群之马，这是肯定的。

——瓮安新任代县长谢晓东认为，他在瓮安十几天，接触了不少当地官员，其中一些显得很惊慌，就是因为上面查得很厉害。

平均主义归根到底也是一种剥削。

——古巴国务委员会主席劳尔·卡斯特罗称，将致力于消除平均主义和过分补贴现象。

与其不做而后悔，不如做过再后悔。

——日本前首相森喜朗说。福田康夫可能在不久后改组内阁，以吸纳一两个能肩负自民党未来的“花朵”。

我尝试不去成为一个蛊惑人心的政客。

90高龄的南非前总统曼德拉在会议上总是习惯最后一个发言，然后慢慢有系统地总结每个人的看法要点，展开他自己的想法

世人过去不知道我们拥有一个多么虚假的民主，现在他们将会发现这种腐败。

——印度社会主义党议员阿克沙伊·辛格披露说，有人出价3亿卢比，让他投政府的反对票。

我注意到，今天他谈到了自己的伊拉克和阿富汗计划，而他甚至还没动身，还没跟彼得雷乌斯将军交