较量 陈水扁与司法的战争

刘若南

自陈水扁竞选“总统”的那一天起，围绕扁家族及其亲信的涉案，明里暗里的司法和政治斗争一直在持续。起诉，只是新一轮攻防的开始

陈水扁又重出江湖。

8月12日下午3时1刻，特侦组的新闻记者会一如预期，宣布了将陈水扁等14人提交法院起诉的消息。据台湾《联合晚报》报道，此前一晚，特侦组灯火通明，检察官赶写起诉书至凌晨才陆续返家，而“检察总长”陈聪明在12日上午还亲往特侦组，为侦结前的最后两个问题做定论。

长达200余页的起诉书痛批陈水扁“犯罪后之态度不佳，贵为‘总统之尊，非但无法为民表率，甚至贪渎丑闻，流传国际，犯罪所生之损害深重。”并请法院“审酌其辜负国民付托之程度，依其宣誓誓词，给予最严厉之制裁，并请依贪污治罪条例第17条规定宣告褫夺公权。”很多人还记住了起诉书中的经典语句，那是一个颇具文学色彩的论断，用以形容陈水扁“透过复杂手续洗钱至境外”的手段：“虽难称空前绝后，恐亦冠绝海内外。”

而起诉书的效应尚未充分展开，就有法院宣布当庭将陈水扁无保释放的消息传出。争议是必不可免的，特侦组旋即提出抗告。陈水扁走出囚室，对这场官司将会产生何种影响，现在恐怕无人能说得清。

两个最有价值证人

12月15日上午，被无保释放的陈水扁来到他的办公室。被关押32天后，他仍然坚持自己无罪。他的辩护策略是，将“国务机要费”案和马英九的特别费案相提并论，并把有关海外洗钱嫌案的种种都推到吴淑珍身上，而吴淑珍则以那些款项是政治献金而非受贿款为自己开脱。更进一步，他们把自己的涉案归结为国民党的政治迫害。

被起诉的14人中，除了陈水扁和吴淑珍外，还有扁子陈致中和他的妻子黄睿靓，加上吴景茂(吴淑珍的哥哥)、陈俊英夫妇，扁家族共有6人被移送法办。

另有吴淑珍友人蔡美利和胞弟蔡铭哲、蔡铭杰等3人一道被列为被告。据起诉书及台湾媒体报道，扁案进展至此，最有价值的被告为蔡铭哲。蔡铭哲堪称洗钱嫌案的最大操盘手，作为吴淑珍助理，他是前玉山官邸(“总统”官邸)无障碍设施的监工和起造者。官邸内一间能藏放大笔现金的仓库，据说就是他有意设计，以应付扁家源源不绝的“进贡”现金。因性情沉默，话语不多，特侦组侦办过程中颇费周折，但在50天的羁押之后(10月2日——11月21日)，蔡铭哲同意将上亿元不法所得汇回国内争取减刑，法院亦许他以300万元交保。

另一关键被告吴景茂，虽为扁妻舅，但在特侦组的强大攻势下，亦供称吴淑珍教他处理钱财时，要小额提存，再辗转买美金，对检方厘清扁家理财手法甚为有利。

另外被起诉的5人，有4人是陈水扁的亲信：原陈水扁出纳陈镇慧、陈水扁办公室前主任林德训、前“总统府”副秘书长马永成、前新竹科学园区管理局长李界木。另有一人为涉嫌行贿企业主——力拓营造董事长郭铨庆。

此前吴淑珍在接受侦讯时，称郭铨庆送予的1亿元新台币(1元人民币约合4余元新台币)是政治献金，特侦组对这一说法并未认可。起诉书指称，在南港展览馆案中，前“内政部部长”余政宪将圈定的评审委员资料经由蔡铭哲转交给郭铨庆，使郭铨庆顺利得标。郭铨庆和余政宪等人的供词可相互印证，因郭铨庆给予吴淑珍的款项和工程得标具有对价关系，所以被认定为行贿。余政宪因在这个过程中没有得到任何好处，且配合检方，因此成为污点证人，此轮未被起诉。郭铨庆则被检方依“证人保护法”，请求法院减轻或免除其刑。

至于蔡铭杰、马永成等人，也因态度良好、配合调查而被检方声请从轻或减轻处罚。在这里，我们可以看到特侦组的办案策略，包括以免除起诉为交易，将涉扁案者转变为污点证人，或以司法压力与从轻量刑之诱饵，迫使涉案者交代犯行。

“收押陈水扁以后，其他涉案人的心防就能够解除，特侦组事实上是采取个个击破的方式。”国民党籍“立法委员”吕学樟对《中国新闻周刊》说，特侦组非常用心地找出了他们犯罪的事实资料，这有利于将来法官的审判和定罪量刑。

用权力压制传言

回顾扁家被爆涉案的历程，至少可追溯到2000年的“总统大选”。当是时也，宋楚瑜从国民党内出走，另组亲民党，台湾烽烟四起，形成陈水扁、连战和宋楚瑜三足鼎立之势。现在风头无两的邱毅，彼时尚无“揭弊祖师爷”名号，只是宋楚瑜竞选总部的一个发言人。因宋楚瑜所谓的“知遇之恩”，让邱毅感恩戴德，遂不遗余力攻击政敌。2000年2月，他根据自己掌握的情资举行记者会，指控陈水扁在此前台北市长4年任内，名下财产不合理增加，吴淑珍与股市庄家联手炒作股票。

2000年陈水扁的当选，对几乎所有台湾人都是一个意外，但大家对以他为代表的民进党的“清廉”尚存期待。扁妻炒股的说辞只是选举混战中的一段小插曲而已，并未能凝聚主流民意。陈水扁的策略是，将邱毅提告。案件一波三折，当检方2003年依违反“正副总统选举罢免法”及诽谤等罪嫌将邱毅起诉后，台北地院2006年间判邱毅4个月徒刑，台湾高院次年5月又改判无罪，后虽又经“最高法院”发回重审，但台湾高院今年6月间仍判决邱毅无罪。

台湾特有的蓝、绿对峙格局，让陈水扁的“总统”做得并不舒坦。但4年任满后，他仍追求连任。这一次，他此前面对的两个对手已经结盟，但他和吕秀莲与连战、宋楚瑜的竞选，再次出人意表地获胜。不过，这一次，有关扁家族贪腐的传闻终于愈演愈烈，一发不可收拾。在这个过程中，与宋楚瑜决裂后另立山门的邱毅，已经迅速崛起为台湾头号爆料天王。挺扁和反扁势力在陈水扁是否贪腐问题上形成僵持局面——2008年陈水扁洗钱嫌案爆出后，民进党主席蔡英文说“没想到那些传闻都是真的”，就堪称对当年流言流布情形的一句带有讽刺意味的画龙点睛的总结。

作为“立法委员”的邱毅，自称“蓝军第一战将”，他的舞台最初主要是TVBS——一家公认偏蓝的电视台。台湾繁荣昌盛的政论节目，其始作俑者是一个叫李涛的电视人，他开办的“2100全民开讲”在台湾具有相当的影响力。邱毅、李涛以及胡忠信、张友骅等人，开始围绕扁家族弊案开打。SOGO礼券案、台开案等将扁嫂、扁婿都牵涉其中。

在2005年的时候，TVBS险被撤照关台，后在舆论压力下陈水扁表示“任内不关电视台”。次年，泛绿阵营内公开倒戈，旗帜性人物前民进党主席施明德发起轰轰烈烈的倒扁运动，但在高潮后戛然而止，没有即刻危及陈水扁的职位。“红衫军让他惊恐，但过关了，据说他拿钱出来给一些团体出面挺他。以权力吸纳金钱，再以金钱保证他的权力，形成了一个巨大的循环。”台湾政论名嘴、资深媒体人黄创夏对《中国新闻周刊》说。

而邱毅在持续爆料后，惹上多起官司，并在2007年春天因2004年一次驾车冲撞法院的举动被判入狱。在第二任“总统”任期内，陈水扁面对汹汹倒扁浪潮，仍然保持了他一贯的冷静。“陈水扁完全相信这一套：冲突、妥协、进步，也就是狭道相逢勇者胜。”黄创夏说，“面对TVBS，没有关系，有一群深绿民众会自动向TVBS丢鸡蛋；面对邱毅，有司法机构把你关起来。国民党有没有声援？没有。因为每个人都有人性的弱点，泛蓝阵营里，王金平、马英九、宋楚瑜等人之间也存在矛盾。”

陈水扁一方面在对抗，另一方面在促使矛盾爆发。黄创夏以倒扁运动为例说，施明德冲上去之后，不可能一直依靠群众，政治力量该接手却没有人接手，所以后继无力，不知如何收场。李登辉、王金平想介入，但他们的正当性和合法性不足，该介入的马英九又不介入。所以在那一段落，陈水扁赢了。

背负官司下台

真正令陈水扁本人深陷的是“国务机要费”案。

在陈水扁卸任之前，大家的目光还只是聚焦在他的“国务机要费”案上，邱毅在出狱后仍持续将火力对准他，该案对陈水扁所造成的杀伤力，终其“总统”任内未能平复。

“国务机要费”案始于2006年6月，“台湾红”负责人李慧芬向邱毅爆料，她的300万新台币住宿发票被吴淑珍拿去核销“国务机要费”。接下来获得的证据显示，专属于“总统”的“国务机要费”被吴淑珍以各种发票领取的数额非常巨大。该案在台湾迅速发酵，并被国际间舆论形容为压倒陈水扁的“最后一根稻草”。2006年11月3日，台北“地检署”侦结该案，吴淑珍、马永成、陈镇慧、林德训被以贪污罪条例起诉。陈水扁本人则因“刑事豁免权”免于侦查。

陈水扁本人随后发表声明，宣称自己没有贪污必要。而民进党党团和吴淑珍的律师则开始发动力量，试图将“总统刑事豁免权”范围扩及“第一夫人”及“总统府”其他官员，但没有成功。身有残障的吴淑珍在当年底的首次庭审时，晕倒在地，此后一直以身体原因拒绝出庭。

已连续两届出任“总统”的陈水扁，将在2008年失去他的权力。民进党在低潮时的政治生态，几乎注定了任何一个人出来参选，胜过国民党人气天王、有“不粘锅”清廉美誉的马英九的机会都将微乎其微。也就是，失势的将不仅是陈水扁，而是整个民进党集团。

在这个角度上，“国务机要费”案爆发后，民进党开始检举马英九涉嫌违法使用“首长特别费”就具有了双重意义，一方面可将“国务机要费”与“首长特别费”相提并论，为陈水扁脱罪；如其不能，则利用“首长特别费”使马英九系狱，为绿营2008年“大选”增加胜算。

而陈水扁和他的政治盟友的这个算盘再度落空。国民党为保证马英九顺利竞选“总统”，不惜修改了党内的“排黑条款”。而法院的判决更令蓝军松了一口气。2007年8月，台北地方法院一审判决马英九无罪，虽经检方抗诉，但当年底二审仍判马英九无罪。在2008年3月22日赢得“总统大选”之后，台“最高法院”三审定谳，马英九全身而退。

将“国务机要费”案与“首长特别费”案相提并论的说法，在台湾也存在广泛的争议。检方事实上对此并未采纳，这决定了今年5月20日卸任之后，黯然离职的陈水扁即刻被重启调查。

洗钱案东窗事发

邱毅和施明德所代表的揭弊和倒扁运动是表面的波涛汹涌，不为公众所知的海平面下亦掀来一股具威胁力的潜流：国际反洗钱组织艾格蒙联盟曾向台“调查局”通报扁家族涉嫌洗钱的情资，只是被“调查局长”叶盛茂隐匿并呈送给陈水扁。在陈水扁卸任之前，他要直面的棘手案子，不止是已经爆出的“国务机要费”案，还有引而未发的洗钱嫌案。

据12月5日台北地方法院就“调查局长”叶盛茂案的一审判决书，2006年底，艾格蒙通报调查局关于陈水扁妻舅吴景茂在泽西岛有约1600万美元的资产，叶盛茂即亲将资料告知陈水扁。证据显示，黄睿靓(陈水扁儿媳)于这一年的12月21日在瑞士美林银行开户，次年1月24日，吴景茂陆续将他与太太、妻舅户头中的钱转到黄睿靓账户，总计超过2000万美元，随后吴景茂即销户。

而陈致中再协助黄睿靓，由美林银行以宝昌公司名义为黄睿靓在开曼公司设立纸上公司，以免身分曝光，将2100百万美元转到宝昌。后因陈致中将其中1000万美元汇到苏黎士一家银行的账户，被开曼群岛金融情报中心发现疑似洗钱行为。

当开曼群岛的相关信息转给台“调查局”后，今年1月31日或2月1日，叶盛茂将资料交给了陈水扁，陈即于2月3日约见民进党大佬吴澧培，随后分四笔将钱汇给吴指定账户。判决书还指称，叶盛茂不仅欺上瞒下隐匿公文，将艾格蒙联盟洗钱的犯罪信息提供给涉案的陈水扁，使扁家有洗钱犯行，同时又泄露侦查行动给涉案当事人柯建铭(民进党“立法院”党团总召集人)。

黄创夏认为，在陈水扁离任前的阶段，政府运作机制是混乱的，“没人敢动陈水扁，有叶盛茂这样的一个人主动为他提供服务，其实依循的还是长期以来效忠领袖的文化，他手下的这些文官完全效忠。”

在马英九赢得今年3月份的“大选”后，很难清楚知道陈水扁内心真实的想法。他身上背负的两个案子，在政党轮替后将向何方演进？有关陈水扁将在卸任前“落跑”的消息经由国民党“立委”的口，开始在台湾流传。另一种传言则声称陈水扁可能制造台海冲突，然后宣布戒严，并以此为口实拒绝交权。坊间更有马英九恐将遇刺的担心。《新新闻周刊》在封面报道中，将此称为“520恐慌症”。

陈水扁公开对传言做了否认。在5月20日卸任后一段时间，他表现相当低调。而涉嫌海外洗钱案的司法调查，终在瑞士司法机关6月份向台湾提供扁家海外密账后启动，但检方大规模的行动是在国民党中央常务委员、“立委”洪秀柱8月14日向媒体爆料之后。洪秀柱对《中国新闻周刊》表示，她爆料的目的是借助舆论的压力，促使特侦组加速办案，以使案情向更有利的方向发展。

陈水扁则在洪秀柱爆料当日下午，通过办公室发表声明承认，他在多次选举中确有竞选经费申报不实的情况，而其妻吴淑珍在他不知情的情况下，将部分余款汇往了海外。此后，虽然陈水扁一直否认存在洗钱行为，但在与检方斗法的过程中，案件持续有新进展发生，他本人及亲属、亲信相继多人被限制出境和关押。

攻防的焦点开始集中在扁家海外账户的钱是黑是白上，吴淑珍咬定那些款项皆为政治献金。台湾的“政治献金法”于2004年3月颁行，此前的政治献金行为存在游离于法律之外的灰色地带。而检方在狠挖涉嫌“国务机要费”贪腐款项与海外账户关系的同时，也进一步深入企业界，搜寻权钱交易痕迹。龙潭购地案、南港展览馆案以及尚在侦办的二次金改等案，显示的证据目前已对扁家相当不利。

最后的困兽之斗

在案情一步步紧逼的情势下，陈水扁放弃了之前的低调姿态，开始频繁接受深绿电台采访、南下演讲，开始了被部分观察人士认为的煽动民粹之旅。

“陈水扁的个性非常鲜明。他和马英九都毕业于台大法律系。两个高材生，一个被法律玩死，一个把法律玩死。这是台湾的一个笑话。”黄创夏说，陈水扁是一个从小想翻身上来的人，他的个性就是，不在乎法理的正当性，而是钻法理的漏洞。“他的一个逻辑是冲突、妥协、进步。我跟你冲突到底，不行我就退，如果行我就赚到了。他的政治性格如此，他的司法性格也是如此。”

早在1986年民进党组党前夕，陈水扁曾有过一次牢狱之灾。黄创夏以此为例说，在当年的国民党威权体制里，陈水扁利用台湾社会一些历史性的矛盾，把痛恨国民党的力量集结起来，连续发动数日“陈水扁坐监惜别会”，成功地把蓬莱岛诽谤案转变成政治迫害案。“如果他被判刑超过一年，将被取消律师资格。但他喊得很高，绝对不妥协，宁愿被取消律师资格也绝对不上诉，拉动万人空巷。他把冲突拉高之后，连蒋经国都妥协了。国民党的代表去跟吴淑珍谈，后来吴淑珍去上诉了，陈水扁又被改判成八个月。”

蓬莱岛案的司法战争，毋宁说是陈水扁的一次政治战争。他保全了律师资格，成为了“民主斗士”，也因坐牢而进一步提高了自己的政治资本。而在20年后，试图把当年的经验复制到洗钱等嫌案上，却显得颇为困难。

陈云林访台，被一些台湾媒体称为：台湾“20年来最大暴力事件”。虽无直接证据表明陈水扁幕后操控，但他还是被黄创夏视为当下台湾新的“暴力总路线”的象征。被收押禁见之后，指控法庭打人、绝食、给吴淑珍情诗、撰写“独立建国”书……凡此种种，彰显出陈水扁妄图依托悲情意识寻求声援的诉求。

因洗钱嫌案退出民进党的陈水扁，和民进党的关系殊为微妙。虽有众多子弟兵公开力挺，但民进党主席蔡英文仍有分寸地与他保持适当距离。这段时间民进党内爆发的“街头路线”与“议会路线”之争，蔡英文明显主张后者，而陈水扁和他的子弟兵们，则不以为然。12月15日，当“立法院”民进党团总召柯建铭等六人拜会陈水扁时，陈水扁再次呼吁民进党不能只以议会路线做主轴，应与群众路线相辅相成。台湾《联合报》称，“扁有意对党路线下指导棋。”

“成也陈水扁，败也陈水扁”这句话，后半句或有争议，前半句则是民进党的共识。2000年击败连、宋，成功实现政党轮替并连续坐庄两次之后，黄创夏分析，陈水扁一直想效仿李登辉，养些政治人物成为他的铁卫队，以便卸任之后没人敢动他，“他相信，铁腕的国民党能够复出，他也可以重新复出，2012年他还可以再竞选‘总统”。

但命运给陈水扁的机会似乎不多。扁家弊案的庭审必将是一个旷日持久的工程，而第二波的侦办或将有更多不利于他的指控出现。可以预期的是，在起诉和三审定谳之间，精力、智力和耐力均迥异于常人的陈水扁必将寻求翻身突围之路，在这个意义上，台湾的“世纪审判”大戏才只是开了个头。