新疆发展大林业、优化大环境、培育大产业

陈　煊　刘　虹

新疆地处干旱荒漠区，森林植被稀少，生态环境十分脆弱，既面对荒漠化的威胁，又受到风沙、洪涝等自然灾害的侵袭。党的十一届三中全之后，随着国家三北防护林工程建设的启动，新疆林业得到了大发展，森林资源实现了面积、蓄积双增长，为工农业发展，特別是农牧业连年丰收提供了有力保障。

但是在绿洲内部环境改善的同时，大环境恶化的趋势并没有扭转。1997年为加快新疆经济建设的步伐，创造一个良好的经济建设环境，自治区党委、政府召开《林业工作会议》在全国率先提出了“以生态效益为第一，走发展大林业、优化大环境，培育大产业的林业发展方针”。经过十余年的努力，新疆相继建设了以防沙治沙为主的林业生态体系和以特色林果业为主的林业产业体系；并且在实施天然林保护、退耕还林、三北防护林、野生动植物保护和保护区建设，国家公益林建设，防沙治沙等林业重点工程的同时，加快特色林果业建设步伐，增加农民收入，努力扩大绿洲面积，改善各族人民生产和生活环境，努力推动新疆林业发展取得了历史性突破和巨大成就，全区森林覆蓋宰由1997年1.92％提高到2.94％，绿洲森林覆盖率由12％提高到14.95％。活立木总蓄积量由2.85亿立方米增长到3.1亿立方米，实现了森林面积，覆盖率，蓄积量的“三增长”，全区有12个地州、81个县市实现了农田林网化，45个县市达到了平原绿化标准，93％的农田得到了林网的有效保护。初步建成了以绿洲内部农田林网，绿洲外缘大型防风固沙林带、天然荒漠林和山区天然林为主体的立体绿色屏障。局部地区生态状况明显改善，绿洲内部生态趋于稳定，绿洲外围生态治理步伐加快，荒漠化扩张的速度减缓，

随着林业建设步伐的加快，特色林果业，森林旅游业、沙产业，木材经营加工业，花卉业，野生动物驯养繁殖和利用、天然林保护工程区后续产业等产业发展，唱响了新疆林业产业发展的主旋律，呈现出方兴末艾的新局面。

新疆特色林果作为林业产业体系的核心，各级政府认真贯彻落实《自治区党委、自治区人民政府关于加快特色林果业发展的意见》，不断适应自治区经济和社会发展的需要，林果业已成为新疆调整优化农业结构的重点、加速农村经济发展的增长点，促进农民增收的着力点和新农村建设的支撑点，目前全区林果总面积突破1300万亩，果品总产量达到450万吨以上，农民人均林果收入超过450元，果品储藏保鲜和加工处理能力超过130万吨。林果基地建设正在由扩张种植规模向品种结构调优、提质增效转变，由分散的基地建设向形成优势特色产品产业带转变，形成了南疆环塔里木盆地以红枣、核桃、巴旦姆、香梨、苹果、杏为主栽树种的特色林果主产区，东疆吐哈盆地以鲜食葡萄、红枣为主的优质特色林果基地，北疆伊犁河谷和天山北坡以鲜食和酿酒葡萄、枸杞、小浆果、时令水果为主的特色鲜明的林果基地。

森林旅游业作为林业产业体系的新兴产业，依托新疆独特的森林景观和文化内涵，积极稳妥发展，成为新疆旅游业的黄金点，并业已成为经济结构调整中优先发展的重点产业，扩大就业的先导产业。据统计：新疆已建森林公园51处，其中国家级13处，自治区级29处，县级9处，职工人数1174人，旅游从业人员1.5万人，接待国内外游客140万人次，实现旅游总收入2230万元，全区依托森林旅游开展的收入占到自治区旅游总收入的60％，新疆将森林公园建设作为振兴林区经济的重要产业，各地县和林场也提出了把森林旅游业作为当地经济结构调整的战略重点、国民经济新的增长点和新兴支柱产业予以培植和发展的战略定位，并出台了一系列优惠政策鼓励森林旅游业的发展。

伴随着新疆林业重点工程和防沙治沙工程的不断推进，以沙生植物种植和加工为主的特色沙产业开发正在悄然兴起，以甘草、麻黄、大芸等沙生植物种植和加工为主的特色沙产业开发正在悄然兴起，目前，肉苁蓉、麻黄、甘草、沙棘，黑加仑、枸杞面积达76万亩，沙产业不仅发挥了生态效益，调动了沙区各族人民防沙治沙的积极性，并发挥了经济效益，逐步成为沙区人民脱贫致富的重要手段，依托干旱荒谟区独特景观和文化积淀开展的沙区特色旅游业正在兴起，并逐渐成为沙产业的新亮点。

木材加工业作为林业产业体系的传统产业，面对山区天然林实施保护并禁伐，原材料来源萎缩的严峻形势，及时调整发展重点，由过去加工山区天然林向加工平原人工林转变，依托新疆丰富的平原人工林，加快发展，焕发出新的活力。目前，全区有木材经营加工单位达3804家，年加工木材量达120万m³，全区木材经营加工年产值达6亿多元。

花卉业依托新疆得天独厚的自然条件，显现了快速发展的好势头，并日益成为发展农村经济、增加农民收入、改善生态环境、优化人民生活质量的阳光产业。目前全区花卉种植面积达8万亩，花卉产值达10亿元，花卉出口额3000万元。全区已建花卉市场16个，鲜花店1100多家，花卉从业人员约3万人。

野生动物驯养繁殖和利用深入开展，新疆根据野生动植物资源现状、产业化发展现状、市场需求情况，重点针对马鹿、雪鸡、甘草、雪莲、肉苁蓉等45种发展前景看好的野生动植物资源，积极开展了人工养殖和种植培育。

天然林保护工程实施后，林区后续产业正在稳步发展。依托资源优势和区位优势，大力发展养殖业、种植业和森林旅游业，后续产业之花在林区竟相开放，林区社会安定，经济繁荣。

新疆林业产业不断适应自治区经济和社会发展的需要，以加速推进农民增收为目的，以市场为导向，坚持合理化布局，产业化发展，努力提高建设能力、产品加工转化能力、产品市场开拓能力和科技支撑能力，呈现出科学发展的新恋势，林产业正在为建设山川秀美、生态和谐，经济发展的新疆，发挥着越来越大的作用。