节能减排呼唤环境会计

段君亮

摘要：实施环境会计应该成为落实科学发展观、发展循环经济的重要举措，对于实施可持续发展战略和建设和谐社会十分重要。无论是理论还是实践，加拿大的环境会计都在国际上处于领先地位。加拿大的经验表明，国家和企业重视环境信息，不仅有利于提高整体经济效益和环境效益，而且具有明显的社会效益，加国的经验也给我们提供了有益的启示。

关键词：环境会计 环境保护 可持续发展

一、加拿大环境会计研究领先发展的成因及举措

（一）政府及社会各界合作，提高企业和公众环境保护意识

二战以后，加拿大在制造业、采矿业及服务业等行业的迅速增长已经使加拿大从一个农业经济国家发展成为一个工业化、城市化的国家。在经济发展的同时，环境污染问题日益显著，迫使政府开始重视环境整治。加拿大人越来越认识到环境与经济是一个问题的两个方面。民众对自身生存环境日益关注，环保意识和环境识别能力进一步提高，市场绿色化、绿色消费运动悄然兴起，对环境保护的呼声日益高涨。

在推行企业环境会计的过程中，加拿大政府、会计师协会、学术界和企业分工合作，充分发挥各自优势并有机地融为一体，形成合力，在宣传和奖励、学术研究与国际交流等方面采取了不少具体措施，大大促进了环境管理的公众参与，提升了公众的环境意识，促进了环境会计的实施和推广，也使企业环境信息能够充分发挥作用。

（二）实施绿色计划，推进可持续发展

加拿大作为最早对1987年世界环境与发展委员会报告作出反应的国家之一，早在1986年就建立了全国环境与经济特别行动组，召集加拿大社会各界代表，共同商讨环境与发展问题。在特别行动组1987年的报告中，推荐了一系列使加拿大更接近可持续发展目标的行动计划。

“绿色计划”是加拿大联邦政府经过全国范围的广泛咨询和讨论后于1990年12月由联邦政府发布实施的。该计划全面反映了加政府对解决国内和全球环境与经济可持续发展问题的基本立场和采取的战略对策、行动措施，是加拿大可持续发展战略的重要组成部分。该计划共分为8大领域：1.空气、水和土地资源的保护(包括保护自然资源、降低有毒物及烟雾排放量等)；2.发展可持续的再生资源(包括可持续农业、林业、渔业等)；3.保护自然生态和物种(包括建立占加拿大面积12%的生态保护区等)；4.保护北极生态环境(开发北冰洋区域的环境战略)；5.全球环境安全(包括控制温室气体的排放，保护臭氧层，控制酸雨排放及环境保护方面的国际合作)；6.可持续发展决策(包括建立环境信息库，加强全民可持续发展意识教育等)；7.评估联邦政府实施可持续发展战略的进展情况(包括评估、修改联邦政府现有的环境方面的法令、条例；改革政府现有的环境评估过程；建立可持续发展基金等)；8.环境事故预报与预防(包括建立灾害性天气预报系统等)。

（三）加拿大特许会计师协会等会计组织的贡献

加拿大特许会计师协会（简称CICA）是加拿大特许会计师的一个全国性组织。该组织承担着制定适用于全国的会计、财务报告与审计准则的任务。由于环境问题越来越受到关注，使得企业、政府、会计职业界的传统业务、技术、方法和发展道路都发生了深刻的变化。面对环境问题带来的新挑战，加拿大特许会计师协会在这方面已经做了相当多的努力，并取得了令人瞩目的成就。该协会关于环境会计方面比较重要的工作内容主要体现在环境研究、环境会计准则的制定及其相关的出版物上。例如：《企业与职业界环境事务指南》、《特许会计师》、《对话》等。

二、加拿大环境会计研究的主要成果

无论是理论还是实践，加拿大的环境会计都在国际上处于领先地位。这和加拿大各行各业对环境问题普遍重视分不开。其中，主要是加拿大特许会计师协会在环境会计方面所作的一系列努力。该协会的许多举措已经被应用到该国的会计实践之中。该协会关于环境会计方面比较重要的成果主要体现在：

（一）关于环境会计的研究

到目前为止，加拿大特许会计师协会在环境会计领域已经完成并正式出版了以下几份研究报告，它们分别是：

1.《环境成本与负债：会计与财务报告问题》。该报告主要想解决的问题包括：在现有的财务报告框架内环境影响的效果应该如何被记录和报告，在当期确认环境成本时应该采取何种处理方式，未来的环境支出应该在何时确认为负债。

2.《环境绩效报告》。该报告确定了关心企业环境报告的主要几类关系人，分析了他们不同的会计信息需求，讨论了环境报告中必要的信息内容，并提出了一些可供考虑的选择模式。

3.《加拿大的环境报告：对1993年度的调查》。该报告主要涉及的问题是：加拿大公司如何报告它们的环境业绩，在环境成本、负债、风险的会计与报告中目前的实际操作如何。该调查报告所选取的样本包括863家公司的年度报告和18家公司的专门报告，对该年度各公司关于环境成本、负债、风险和环境绩效的会计与报告做了比较详细的调查，这份报告对于会计实务界和理论界都是很有参考价值的。

（二）关于环境会计准则的制定

加拿大特许会计师协会在有关环境会计的准则制定方面也已经做了大量的工作。1991年出版的会计手册提出了关于为污染场地建立储备的建议；目前，该协会的会计准则委员会正在制定有关如何在财务报表中反映环境成本与负债的会计准则。

三、目前我国环境会计研究中存在的问题

（一）环境会计方面的制度不完善

我国现行会计制度中，还未建立与环境会计核算相配套的会计核算体系。在环境成本核算中，大部分企业仅在“管理费用”科目下设置排污费和绿化费，分别记录按规定缴纳的排污费和对厂区进行绿化的费用，与环境有关的支出在实际发生时直接计入期间费用，金额较大就作为待摊费用处理，这种做法虽操作简便，但直接影响了企业的财务成果和税负，模糊了环境成本发生的动因，不利于企业挖掘潜力，降低成本，直接影响了环境会计的实施。

（二）环境保护意识淡漠

企业只顾眼前利益，不顾长远发展，以牺牲环境为代价获取经济利益的现象频频发生。在我国的执法环境中，也存在着执法力度和经济处罚力度不够的问题，也就是说，由于环境污染和环境破坏所形成的外部不经济性没有内在化，致使具有公共物品性质的环境资源被无偿或低价使用，使环境破坏者有更多的经济利益可图。环境会计失去了生存和发展的空间。

（三）对环境会计的重视程度不够

目前，大多数学者大都集中对会计准则、内部控制、公司治理等方面的研究，而对环境会计的研究不是很多。

四、以环境会计促进节能减排，走可持续发展道路

加强环境会计方面的研究不但有利于合理核算企业成本，增强企业的危机感与警觉性，抑制企业短期行为，引导企业从长远利益出发，而且有利于促使企业履行社会责任，把企业自身的发展和社会的发展协调起来，贯彻执行可持续发展战略，是节能减排的重要手段。

（一）健全会计法律法规,制定环境会计准则和会计制度

从总体上来看,我国环境保护法律法规建设比较滞后,环境法律法规不健全, 缺乏与企业环境会计关系更为密切的法律法规，无法进行客观的环境影响评价。对破坏环境的行为处罚不严,企业经营过程中的环境风险成本很小,直接影响环境会计在我国的推行。在国外发达国家,公司一旦违反了某项法规,就要缴纳巨额罚款或赔偿费。所以实行环境会计是企业避免风险损失的一项重要手段。我国应加强法律法规的制定,使企业更加明确自身在环境保护和可持续发展方面的社会责任及其评价标准。

（二）提高企业领导者、会计人员及其他相关人员的环境会计素质

环境会计是环境科学与会计交叉渗透而形成的应用学科,这对企业领导者、会计人员及相关人员提出了新的要求。首先,要加强企业领导、管理人员、会计人员的环保意识,引起他们对环境会计的重视,只有这样才能使他们具有较强的社会责任感并能够充分认识环境效益与经济效益之间的密切联系,建立、健全适应本企业的环境管理系统。其次,要加强会计人员环境会计相关知识的培训,更新其传统的知识结构,以便适应环境会计的要求,更好地参与会计管理工作。

（三）建立专门的研究小组，进行环境会计理论研究

政府或相关部门要引导会计理论在环境会计方面的研究,成立环境会计专项课题组,对其进行深入研究,努力提高我国环境会计理论水平,促进环境会计理论与会计实务相结合,使环境会计理论有效的指导环境会计实践。充分发挥相关专业协会的作用，加强对企业环境会计工作的指导和监督。

参考文献

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[4]CICA.Environmental Reporting in Canada:A survey of 1993 Report,1994.

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