应该对巴基斯坦抱有信心

叶海林

严惩肇事者、打击恐怖势力，不但是人民党和巴基斯坦人民对政府的合理要求，也是这个“反恐前线”国家在国际舞台上重获尊敬的重要条件

贝•布托遇袭身亡的消息刚刚传出，世界主要股市、石油期货市场、黄金市场大幅震荡。市场真正担忧的，与其说是布托家族、人民党甚至巴基斯坦的前途，不如说是国际反恐战争的走向。

关于贝•布托遇刺的有关调查尚在进行当中，大量的疑问并未解开。比如何以恐怖分子会有充足的时间靠近贝•布托，从容完成射击并引爆炸弹，比如何以“基地”组织在兴高采烈地宣称对袭击负责后又突然改口……这些问题，有些人们可以猜出个大概来，有些也许永远没有答案，但有一点是可以肯定的：在巴基斯坦这个“反恐前线”，恐怖分子再一次制造了悲剧。

早在“9•11”之前，伊斯兰堡政府就已经和恐怖分子、宗教極端分子、民族分离分子进行了多年的斗争，但巴基斯坦真正被纳入美国主导的反恐战争体系，还是在“9•11”后。穆沙拉夫与塔利班断交，并配合美军的行动，这对巴基斯坦摆脱孤立状态、赢得经济发展良机起到了至关重要的作用。然而，穆沙拉夫的这个决定也在西北边省和联邦部落区引发了连锁反应，南北瓦济里斯坦变成“另一个伊拉克”，7万多巴基斯坦安全部队官兵多年来在崇山峻岭中陷入苦战。

华盛顿大力支持贝•布托回国与穆沙拉夫分享权力，其根本原因在于：白宫认定巴“民主派”代表人物贝•布托重返政坛，将使巴基斯坦在民主的旗帜下坚持反恐，使反恐更加师出有名，更加富有号召力。

其实，贝•布托在反恐方面能起到的实际作用远不如穆沙拉夫，但她的价值在于她在某种意义上是一面代表着民主、世俗价值观的“旗帜”，而这恰恰是恐怖分子必欲除之而后快的重要原因。正如西方媒体所说的那样，布托的遇刺意味着美国的南亚反恐战略遭遇了重大失败。

此外，“铁蝴蝶”折翅还意味着，“反恐战争”的战线已经从巴阿边境的高山荒原退缩到巴基斯坦内陆的城市乡村。而对恐怖分子而言，他们则是“前进”了数百公里。贝•布托遇刺后爆发的一连串骚乱更是证明，“基地”仅仅以一两名恐怖分子为代价，便使巴基斯坦这个反恐前线濒临内乱边缘。

摆在穆沙拉夫面前的是一个难解的危局。严惩肇事者、打击恐怖势力，不但是人民党和巴基斯坦人民对政府的合理要求，也是这个“反恐前线”国家在国际舞台重获尊敬的重要条件。

对于拉瓦尔品第、伊斯兰堡、卡拉奇等大中城市来说，反恐战争意味着搜捕恐怖分子，所需要的手段基本上只是强化社会控制、恢复社会秩序的范围，所要付出的代价则是公民自由权利暂时受限。但是，最具威胁的恐怖势力存在于巴阿边境的大山之中。腹地的反恐需要的是警察力量，而在具有决定意义的边境地区，则意味着真枪实弹的战争，也就是那场7万将士打了6年还未分出胜负的战争。

巴基斯坦政府可以选择“战”，其结果必然是本国的西北地区狼烟四起，伊拉克化的前景可能性之大令人不寒而栗；伊斯兰堡也可以选择“和”，与同情“基地”和塔利班的部族武装相安无事。然而，对恐怖势力奉行“鸵鸟政策”，既有损政府的威信，也无助于和人民党之间的和解。

还有第三种选择，即采取以经济开发和社会教育为主的综合配套措施，逐步化解部落地区的敌对情绪，最终将之纳入巴基斯坦温和伊斯兰社会的主流。就长期趋势而言，这显然是上上之选，实际上也是惟一可行的选择。然而问题在于，在恐怖分子选定下一个具有“重要价值”的目标之前，伊斯兰堡还有那么长时间吗？

更为关键的是，贝•布托的遇害意味着，巴基斯坦一年来通过和平和法制手段确立稳定而持续的政治体制的努力几近失败的边缘。包括穆沙拉夫在内，巴主流政治力量多年来为摆脱国家在低效文职政府和专制军人集团之间徘徊的政治规律进行了数度尝试，但效果均不理想。

巴基斯坦作为沟通南亚与中亚、连接中亚与东亚的能源与商品走廊，战略价值显著，然而多年来未能在落实“走廊战略”方面取得实质进展，除了受制于印巴关系改善幅度轻微这一地缘因素外，另一重要原因便是巴基斯坦国内形势无法让投资者建立信心。

贝•布托的遇刺已经成为巴基斯坦受困于恐怖主义活动的标志性事件，对未来巴基斯坦扩大地区合作、树立温和国家形象所产生的影响短期内很难消除。如何消除这一负面影响，是巴基斯坦政府面临的重大挑战。

尽管如此，人们还是应该对巴基斯坦这个国家抱有信心。贝•布托的悲剧，并不能作为巴基斯坦在反恐斗争中已经全线溃败的证据，我们不能因此对伊斯兰堡为遏制恐怖势力向周边地区蔓延所做出的巨大贡献视而不见。只要人们能够勇敢而坚定地面对恐怖分子的威胁，“基地”就只能缩在大山里，而1.6亿巴基斯坦人民的勇气已经无数次得到了检验。

(作者系中国社会科学院亚太所助理研究员)