规范高校实验室低值易耗品的招标采购

　　摘要：低值易耗品是高校实验室中最常用，也是必需的消耗材料，对其加强管理、规范招标采购是必要的。本文阐述了规范低值易耗品招标采购要注意的几个重要环节，主要包括确定招标采购计划，制定招标采购文书，组建评标委员会，等等几个方面。
　　关键词：规范低值易耗品招标采购
　　
　　一、引言
　　
　　近年来，随着高等教育的迅速发展，高校招生规模不断扩大，各高校都加大了对实验教学、科研的投入。为了发挥投资的最大效益，并有效地防止腐败现象发生，各高校对仪器设备，尤其是大型仪器设备这样的高价值物资大都采用招标方式购买，这已经成为高校领导者的共识，但是对实验所需的低值易耗品，因其种类多，品种繁杂，很少采用招标方式购买。随着高校在校生人数的迅猛增加，实验教学所需要的低值易耗品种类越来越多，数量越来越大，所需的开支也越来越大。目前，由个别采购带来的问题是采购的随意性、人情因素、回扣风，等等，所有这些问题都容易导致腐败，进而损害学校的利益。而通过招标可以提高采购的透明度，规范采购行为，既能抑制腐败现象的发生，又能发挥投资的最大效益。
　　
　　二、规范实验室低值易耗品招标采购的必要性
　　
　　有利于保证实验教学顺利进行。高校实验室是学生吸取知识的重要场所，是培养创新型人才的重要基地。高校中的绝大部分自然科学课程和相当一部分社会科学的课程要通过实验的形式进行，低值易耗品是实验过程中经常要用到的材料。随着高校招生人数的迅速增加，以及新专业的设置，对这种耗材的需求量越来越大，已具备了批量和规模优势，可以采用招标的方式采购。高校实验管理部门在正式招标之前根据教学任务制定出购置计划，中标商家采购后根据合同的要求，在规定的时间内将符合要求的低值易耗品送到指定的地点，以满足用户的需求，从而保证实验教学顺利进行。
　　可以防止腐败现象发生，有利于节约资金。通常个别采购没有计划性，常常是部门个别领导“拍脑门”、“个人说了算”，这种盲目的决策容易导致损公肥私的弊端。加上采购人员的素质、人情风、回扣风，等等因素，最终容易导致腐败，损害学校的利益。通过规范招标采购，有利于发挥集体智慧，提高决策的科学性，杜绝腐败现象的发生。招标采购能借助批量和规模优势引入竞争机制，从而节约资金，发挥投资的最大效益。
　　
　　三、规范低值易耗品招标采购要注意的重要环节
　　
　　1.确定招标采购计划。招标采购的前提是形成批量订货，只有这样才能吸引供货方，形成竞争局面，为学校争取到最大的利益。实验室低值易耗品有其特殊性，种类多，品种繁杂，给招标采购工作带来了很大难度。这就要求切实加强计划管理，坚决杜绝各单位无计划、随意采购。一是要把握好年度购置计划。每年度末，各实验室根据每学期教学任务，确定本实验室开设的实验项目，根据项目所需要的材料来申报下学期实验教学所需的低值易耗品。经实验室主任、教学院系主任严格审核把关，并签字后报实验管理科。二是要调控日常采购计划。由于一些特殊情况，难免会出现年度购置计划以外的申购。对于这部分低值易耗品的采购，各申购单位至少提前两周提出购置计划，实验管理科在汇总计划时要尽量协调照应，以便在全校一段时间内集中形成批量进行招标。实验室低值易耗品计划确定后，实验室管理科要把各教学部门申报的比较零散、不规范的采购计划进行分类汇总以便执行。
　　2.制定招标采购文书。招标采购是一项很细致的业务工作，涉及面广，政策性强。在进行招标前要进行招标文书的编写，便于投标商根据招标文书的要求和内容准备投标文件。招标文书没有固定的格式，但是要规范、要有条理。通常其内容要涵盖以下几个方面：(1) 低值易耗品的种类和规格型号。在招标采购计划的基础上将低值易耗品分类，通常分成玻璃器皿类、化学药品试剂类、医药医用品类和其它类(主要是指不便于归于上述三类的低值易耗品)。各类物品规格型号尽量齐全，有些产品还要注明产地、厂家。(2)投标人的资格要求。投标商或厂家必须出具相应的营业执照和必要的资质证明。如果投标医药医用品，还必须出示医药医用产品生产或经营许可证。投标人必须是单位法人或委托代理人。(3)投标报价要求。采购方提供招标书样本及报价材料，投标方按提供的标书样本及报价材料进行报价，严格遵守标书中的规格型号及其它要求，必要时注明生产厂家、品牌、产品等级，等等内容。(4)其它约定。对于低值易耗品必须对其所投产品的质量、数量、供货方式、供货地点及日期进行约定，不同批次的材料质量参数的变化范围应有所限定。货物运输方式、提货费用的支付、货物的订购方式、货款的支付期限、方式以及合同的有效期，等等内容做出说明。
　　3.组建评标委员会。招标采购的目的是提高民主管理，推行校务公开和提高科学决策水平，进而更好地为教学和科研服务。因此，评标委员会要确保各方面人员参加，以提高民主管理和科学决策的水平。评标委员会一般由四部分人组成，一是职能管理部门人员，包括教务处、国资处、投标中心的成员，等等；二是专业技术人员；三是使用单位的代表，一般由实验室主任参加；四是监察部门。这几部分人各司其职，各有侧重，共同负责招标采购工作。特别注意的是，与投标方有利害关系的人不得进入评标委员会，评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密，且在开标前一天才能通知委员本人。
　　4.加强全程监督。有效的监督是做好招标采购工作的保证，为防范采购过程中的不正当行为，增加透明度，有必要对招标采购的全程进行监督。从制定招标采购计划起，就要请学校监察、审计部门介入，对招标采购活动全程监督。在评标过程中坚持同质比价，同价比质，质价相同比服务的原则，做到“货比三家”。在开标、评标揭标等环节中，还要请公证机关进行现场公证，以保证招标活动公开、公正和公平。
　　以上几方面是招标采购低值易耗品要注意的主要环节，只有注意了这些环节中可能会出现的问题，基本能规范低值易耗品的采购工作。通过规范招标采购，不仅能为教学科研部门提供质优价廉的实验耗材，保障实验教学正常进行，节约资金，避免漏洞，而且能增强学校行政工作的透明度，可以充分调动广大教职工民主管理的积极性，增进各部门之间的相互理解和团结协作，进一步有力地推进校务公开。
　　作者单位：黄冈师范学院
　　
　　参考文献：
　　[1] 张恭孝等. 实验消耗材料招标采购的探索与实践[J]. 实验室研究