执行新会计准则面临的问题及措施

　　【摘要】笔者认为，我国新会计准则能否顺利地贯彻落实、执行到位，新旧会计准则之间能否平稳过渡，在目前和今后的相当长一段时期内将面临一些问题。本文对这些问题进行探讨并寻求解决的措施。
　　
　　2006年2月15日，财政部正式发布了我国会计准则体系，（以下简称新会计准则），并于2007年1月1日起实施，新会计准则包括1项基本准则和38项具体准则，标志着我国会计改革已达到一个全新的阶段和较高的水平。
　　
　　一、执行新会计准则过程中面临的问题
　　
　　（一）新旧会计准则平稳过渡的问题
　　新会计准则在体系上趋于完整，并与《国际财务报告准则》趋同，涵盖了各类企业的各项经济业务，在许多重大会计处理的理论上有较大创新，体现了受托责任观向决策有用观转变、利润表观向资产负债表观转变、谨慎性原则作用趋减、实质重于形式作用趋增、扩大会计职业判断空间等许多新理念。面对这些新旧会计准则的差异，执行新会计准则的企业若准备不足，业务步骤、企业会计电算化处理系统、业务操作等众多变动因素，将给管理层带来不可避免的问题，使财务系统本身的运行无法满足新会计准则的要求，同时也无法满足新会计准则实施后对会计信息质量的要求。
　　
　　（二）新会计准则与税收法律制度、监管制度不一致带来的问题
　　新会计准则实现了我国会计准则与国际财务报告准则的实质性趋同，但新会计准则和我国的税收法律制度、监管制度存在着不一致。如，新会计准则和税收法律制度的出发点不一致；两者对公司利润的确认存在有差异，新会计准则要求，按公允价值确认未来实现的损益，但税收法律制度则不承认未来实现的损益。
　　
　　（三）全方位采用公允价值计量给会计实务工作者带来了相当大的难度，而且也大大增加了其职业的风险性
　　由于新会计准则全面引入公允价值计量属性，并且给了公司更大的自主权来选择、调整企业的会计政策，这不但会引起股东、监管部门和社会各界的广泛关注，而且更重要的是会引起人们对公允价值计量的合理性和必要性的质疑，对企业为什么要在特定时期对特定资产采用公允价值计提提出一定的疑问，从而大大增加会计实务工作者实务操作的难度和职业风险，企业会计人员将面临一项严峻的考验。
　　
　　（四）使会计监管任务更为艰巨
　　我国的环境基础尤其是企业诚信机制和会计人员职业判断能力没有达到应有的水平，诚信不足的公司可能会利用新会计准则中某些选择性较强的条款来调控利润，可能会直接影响会计信息质量，这样会使未来的会计监管任务更加艰巨。
　　
　　（五）资产减值的新规定面临着道德风险问题
　　新会计准则规定，资产减值损失一经确认，在以后会计期间不得转回。如果新规定能够将公司利用资产减值准备操纵利润的口子堵住，那么，不排除一些过去利用大幅计提减值准备进行利润调节的公司借其发布年报之机，将以往提取的减值准备冲回以调节利润的可能性。
　　
　　（六）新《无形资产》准则不可操作性所带来的问题
　　１.新准则将公司的研发费用划分为两个阶段，允许公司开发支出予以资本化，与以前全部计入管理费用相比，降低了对当期利润的冲击。然而，允许开发支出予以资本化却间接地增加了科技及创新类公司的利润操纵空间；２.新准则中对无形资产的摊销不再局限于直线法，并且摊销年限也不再固定。因此，公司可能通过调节无形资产的摊销方法或摊销年限来操纵利润。
　　
　　（七）《债务重组》、《非货币性资产交换》准则所带来的问题
　　在《债务重组》准则中，重新引入公允价值，进而产生资产转让损益；在《非货币性资产交换》准则中，执行新会计准则后，企业进行资产置换将可能产生利润，如以优质资产换取劣质资产等。因此，一些无力清偿债务的公司，或者出于维持公司业绩或者配股的需要，很可能通过债务重组确认重组收益或者与上市公司优质资产换取劣质资产的非货币性交易，将这类收益直接反映在当期利润表中，以提升其当期收益水平。
　　
　　二、采取的几点措施
　　
　　（一）积极学习、掌握新会计准则
　　执行新会计准则的单位和会计人员应该积极应对，尽快学习、掌握、理解新会计准则的内容，比较新旧会计准则的差异，了解新会计准则对会计信息质量、对企业财务管理、对企业业绩评价、对审计等各方面的影响，同时结合企业实际，对现有的会计信息系统进行必要的调整，按新会计准则要求，做好会计基础工作，保证新旧会计准则的平稳过渡。
　　
　　（二）积极争取有关部门、行业的支持
　　新会计准则发布后，财政部门要进一步加强与国资部门、证监会、银监会、保监会、国家税务部门、国家审计部门等有关部门的协调和配合，争取各方面的支持，共同贯彻落实好新会计准则，为我国企业会计改革和资本市场的发展奠定坚实的基础。
　　
　　（三）加强会计人员职业道德建设，优化我国环境基础，建立良好的会计诚信机制
　　要求会计人员充分运用职业判断能力，不但要在理论上对公允价值的性质有充分的理解和把握，而且要对采用公允价值计量的对象及经济业务的实质有深刻认识，要具有充分的依据和基础，具有很强的解释能力，以保证会计信息质量。
　　
　　（四）健全企业内部控制
　　建立有效的外部（政府、社会中介、公众以及媒体）监管和良好的市场约束。同时，提高会计审计人员的整体素质和对准则的把握程度是保证新会计准则执行好的制胜法宝。