五年节能和减排指标的成败——２００７年是关键

　　一、第一年没有完成节能和减排指标告诉我们什么
　　
　　按照2006年国家计划测算，全国GDP增长8%，由上年的18.4万亿元增长为19.9万亿元；万元GDP能源消耗降低4%，由上年的1.22吨（标准煤，下同）降低为1.17吨，由此计算出全国的能源消费总量为23.3亿吨，比上年增长近4%；二氧化硫排放总量减少2%，由上年的2549万吨减少为2498万吨，减少51万吨；化学需氧量排放总量减少2%，由上年的1414万吨减少为1386万吨，减少28万吨。计划执行结果，按不变价格计算GDP为20.4万亿元，比上年增长10.7%，能源消费总量增加到24.6亿吨，比上年增长9.3%，万元GDP能源消耗为1.21吨；二氧化硫排放总量达到2594万吨，化学需氧量排放总量达到1431万吨。这就是说，全国GDP增长超过国家计划2.7个百分点，多增产值5000亿元，是以多消耗能源1.3亿吨、多排放二氧化硫96万吨、多排放化学需氧量45万吨为代价的，致使全国的能源供应压力继续增大，环境污染进一步加剧。这个代价显然是过大了。
　　即使按照统计数字的实际增长10.7%的速度测算，如果实现节能4%的要求，能源消费总量也应当为23.9亿吨，实际消耗比这多出将近7000万吨。按照1.21吨标准煤换取万元GDP，即多产生了5700亿元GDP，相当于GDP的近3%。扣除这个因素，2006年GDP的增速也就是8%。
　　2006年节能和减排计划落空给了我们什么启示？
　　第一，在我国当前的能源和环境约束的情况下，GDP增长速度超过8%就是危险的。继续追求过高的速度，主要又是靠加快发展高耗能、高污染的重化工业，这与国家加快转变增长方式的指导方针相悖，与国家“十一五”规划和2006年国家计划的宏观导向相悖。
　　2006年全国火电发电量增长了15.1%，钢材产量增长了25.3%，电解铝产量增长了20.1%，氧化铝产量增长了59.4%，水泥产量增长了15.5%，规模以上重工业增加值增长17.9%，增长速度比上年更高。该淘汰的高消耗、高污染的落后设备和工艺没有淘汰，又新增加了一大批高耗能、高污染的重化工业，那过高的能源消耗怎么能降低下来，过大的污染物排放总量怎么能减少下来。
　　如果各地掀起的发展重化工热刹不住车，不把过快的增长速度降下来，追求一时的