做好２００７年重大建设项目稽察工作

　　2006年是贯彻落实科学发展观，加强宏观调控，推进改革开放，实施我国“十一五”规划的开局之年，有了一个良好的开端。国民经济增长速度较快，经济效益较好，物价水平较低，发展的条件进一步改善，发展的环境进一步优化，发展的势头进一步趋好。今年以来，我国社会经济发展、经济运行形势仍然延续了良好势头。
　　2007年，国家发展改革委继续认真贯彻党的十六大，十六届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，全面落实科学发展观，努力保持国民经济又好又快发展，重点做好八项工作：一是继续加强和改善宏观调控。二是推进社会主义新农村建设。三是提高自主创新能力，推进产业结构调整。四是着力做好节能减排工作。五是促进区域协调发展。六是大力推进改革工作。七是继续做好外资外贸和国际合作工作。八是认真解决涉及群众切身利益的突出问题。
　　我们要紧密围绕发展改革的中心工作和重点工作搞好重大项目稽察。今年重大项目稽察的主要任务：
　　
　　一、继续积极深入开展农村项目稽察
　　
　　近年来，国家加大了对现代农业建设、农村生产生活条件改善和农村社会事业发展等方面的投资力度。2007年，农村项目投资仍然是中央补助投资的重点。农村项目具有点多面广、基层参与管理的面大、项目相对分散等特点，监管的难度比较大。今年的首要任务是，继续抓好对农村项目的稽察和监管。这既是国家发改委重大项目稽察办的六项任务之一，也是各级稽察办工作的一个重点。
　　
　　二、开展节能减排和生态建设项目的稽察
　　
　　节能降耗、减排和加强生态建设，是我们前几年也是今后几年国家投资的重点之一。为了真正提高节能减排和加强生态建设投资的效益，今年各级稽察办要围绕这个任务开展稽察，并加大稽察力度。国家发改委重大项目稽察办今年要对节能减排和生态建设项目组织一次专项稽察。
　　
　　三、对教育、文化和包括医疗服务体系在内的公共卫生项目进行稽察
　　
　　教育、文化和包括医疗服务体系在内的公共卫生事业是涉及群众利益、群众非常关注的问题，既是国家发改委2007年工作重点之一，也是2007年中央政府投资补助的重点之一。
　　
　　四、对西部地区项目和东北老工业基地调整改造项目进行稽察
　　
　　中央政府对中西部地区的投资已占到总投资的40%多，比例是很高的，而且还在逐年提高，必须用好管好这笔资金，发挥好投资效益。东北等老工业基地调整改造项目今年也加大了投资力度。
　　
　　五、继续把群众举报的、各级领导批示交办的、有严重问题线索的项目作为稽察重点
　　
　　从这些年的稽察情况看，这类项目比我们主动组织稽察的项目查出来的问题要多、要严重。今年要更加重视做好这项工作，不但要组织力量专门查处，而且还要做到件件都有回应。
　　
　　六、重大基础设施项目
　　
　　重大基础设施项目，仍然是今年稽察工作的重点任务。
　　随着改革的深入，今后政府行政审批职能要趋于弱化，但监督管理职能要强化。目前，投资项目特别是政府投资项目在决策及实施过程中的问题仍然很多，稽察工作对加强政府投资项目的管理和提高效益，促进投资体制改革和机制转换等方面发挥了积极作用。几年来稽察工作成绩不小，问题不少，任务很重，还需继续努力。特别是制度建设、作风建设、处理问题的能力和水平等方面都还有待进一步改进。今年，我们还要组织力量对几年来的稽察工作进行认真回顾和总结，不断开创稽察工作新局面。
　　为了搞好稽察工作提出几点要求：
　　一是进一步提高思想认识，增强从事重大项目稽察工作的光荣感和责任感。各省区市发改委要在机构、人员、经费、责任上做到四落实，努力为稽察工作创造一个良好的环境和条件。二是要增强大局意识和责任意识，紧密围绕发展改革中心任务开展稽察工作。三是要继续发扬实事求是、深入实际、扎实细致的工作作风。四是抓好处理问题的环节。查项目的目的是要提高管理水平，提高投资效益，因此对稽察发现的问题要提出好的处理意见。五是要搞好法规建设、制度建设。六是加强学习。七是必须加强廉政建设。
　　（摘自在全国重大建设项目稽察工作会议上的讲话）