加强节水减排 提高综合效益

　　节水减排关系到全社会每一个地区、每一个行业甚至每一个单位、每一个人，是落实科学发展观、构建和谐社会的一个重要方面，是缓解水资源短缺、防治水污染、实现水资源可持续利用的必然选择，是经济社会又好又快发展的重要保障。对节水减排工作，应该不断总结规律，创新思路，以提高综合效益为中心，进一步强化各项措施。
　　
　　一、从国内外用水规律看用水量零增长和负增长现象
　　
　　从世界上发达国家近二三十年的用水规律看，一般是工业用水（淡水补给量）逐渐减少，生活用水有所增加，农业用水量增长从趋缓到基本稳定甚至下降，用水总量趋于稳定。发达国家在工业化过程中，用水总量（淡水补给量），一般规律是由快速增长，到增速趋缓，再到零增长和负增长，从零增长点即“拐点”看，瑞典的“拐点”出现在上世纪60年代中期；日本的“拐点”出现在上世纪70年代初期；美国的“拐点”出现在上世纪70年代中后期，在上世纪50年代以前，美国的工业用水量与工业产出大致同比例增长；到70年代中后期，虽工业产出不断增长，但工业用水量出现了零增长；到80年代，在工业户数增加、工业产出增长的情况下，工业用水量反而开始下降。
　　工业之所以出现用水总量零增长或负增长，其主要原因就是大部分工业用水被多次重复利用，节水与减排互为因果，互相促进，由“膀胱型”用水，变成了“心脏型”用水。以日本为例，1999年工业用水的重复利用率达到了78％，虽然只补给淡水137亿立方米，但经过多次重复利用后，实际利用水量达到564亿立方米，其中回收水重复利用量是淡水补给量的3.1倍，而在1970年，回收水重复利用量只是淡水补给量的1.1倍。30多年前，一些国家就提出了工业“用水零增长，污水零排放”的口号，这个口号在很多国家也包括我国的相当一部分企业已经变成现实，而且不仅是“用水零增长”，还有很多企业在产出持续增长的情况下用水实现了负增长。
　　我国水资源短缺的城市，近几年来不断加大节