内容摘要:抓好人才工程,必须坚持以人为本,研究和遵循人才成长规律,建立和完善人才培养的长效机制;重引进,择优遴选人才;建平台,善于发现人才;抓学习,精心培育人才;强管理,合理使用人才;优环境,真诚留住人才;出成果,不断造就人才。探求成才规律,构筑检察人才工程。
关键词:成才规律构筑检察人才工程
事业兴旺,贵在得人。1994年,北京市海淀区人民检察院党组提出并启动了主题为“以一流人才,创一流业绩”的人才工程。先后经历了以改善学历结构为目标的启动阶段(1994年-1998年)、以提升能力为重点的发展阶段(1998年-2003年)和以高层次人才建设为龙头的提速阶段(2004年至今)。我们通过深入开展人才工程,培养了一大批高端人才:2000年以来,有2人荣获“全国十佳公诉人”称号,一人荣获“全国优秀公诉人”称号,1人被评为“全国侦查能手”,1人被评为“北京市人民满意的政法干警(标兵)”,先后有3人荣立个人一等功、16人荣立个人二等功;树立开放的人才观,先后向国家新闻出版总署、市委政法委、市院、一分院、二分院、区委等上级机关输送了20多名优秀干部,其中10余名同志走上了局级、处级领导岗位,成为名副其实的“人才库”;还有一大批优秀人才和业务骨干脱颖而出,在全市的各项比赛中取得好成绩,成为检察工作岗位上的中坚力量。由于人才工程成效显著,我院的各项工作也不断开创新局面:两次被评为北京市人民满意的政法单位(标兵);先后被最高人民检察院荣记集体一等功,当选首届全国十佳检察院,荣获全国模范检察院荣誉称号。
回顾走过的历程,我们最深的体会是:要抓好人才工程,就必须坚持以人为本,研究和遵循人才成长规律,建立和完善人才培养的长效机制,为充分履行法律监督职能提供强有力的人才支撑。
一、重引进,择优遴选人才
严把入口是推进人才工程的重要基础。从我们的经验看,凡是成长为高端人才的干警,基础素质良好是共同的特点。我们设置科学、严格的程序把好进口,就是要发现和录用优秀人才的苗子,为人才工程打下坚实的基础。
我们积极发挥海淀区智力密集的区位优势,招录人才、吸引人才。一是坚持凡进必考、公开择优的原则,招录优秀毕业生。我们按需设岗、以岗进人,通过笔试、面试、心理测试、演讲、辩论、综合评定等程序,有针对性地层层选拔政治素质好、思想品德优、文化底蕴深、专业技能强、适应能力佳的优秀应届毕业生,全方位、多层次引进法律、金融、外语、摄影、计算机、新闻写作等多种人才。二是坚持“不求所有,但求所用”的原则,深化学者挂职机制、更新专家咨询委员。积极借助外脑提高办案质量和执法水平,促进法学理论与司法实践紧密结合。三位挂职副检察长在推进检察改革、加强业务建设上发挥了很大作用,我院公开出版的检察实务书籍中有六部是在三位专家的主持下完成的,其中《刑法疑案研究》、《主诉检察官办案责任制理论与实践》入选“金鼎奖”,《刑法疑案研究》被列为北京大学刑法案例教材。
二、建平台,善于发现人才
发现人才是推进人才工程的前提条件。从我们的工作经验看,凡是成长为高端人才的干警,善于抓住机遇、展露才华是共同的特点。机遇只垂青有准备的人。我们要做的就是为他们搭建展示才能的平台,促使人才脱颖而出。
我们紧密结合检察业务,有针对性地组织专项比赛和活动,以便于尽快发现人才、确定培养重点。一是在日常工作中发现人才。如通过在检察委员会上听取案件汇报和办理重大疑难复杂案件,发现可以培养的公诉人才;如实行调研课题制,发现可以培养的学术研究人才。二是在活动比赛中发现人才。如通过开展“我为海检发展献良策”征文演讲比赛、青年干警职业论坛等,发现有思想、有文采、有创意的复合型人才。三是在国际交流中发现人才。我院作为最高人民检察院的外事接待窗口,对外交流机会较多,我们经常吸收一些有外语基础的干警参加,从中选取有发展潜质的对象重点培养。四是借助上级机关搭建的平台发现人才。
三、抓学习,精心培育人才
注重培养是推进人才工程的关键所在。从我们的工作经验看,凡是成长为高端人才的干警,学习能力强、创新能力强是共同的特点。人才成长的关键还在于内因。我们要做的就是营造公平竞争的氛围、提供学习培训的机会,不压抑、不阻碍人才的成长。
我们不断完善正规化培训体系,逐步实现高学历向高素质的转变、高素质向高能力的转变、高能力向高效益的转变。一是坚持三个结合:坚持自我学习和组织学习相结合;坚持全员培训和岗位培训相结合;坚持普遍培训和因材施教的个性化培训相结合。二是以提高业务技能为核心进行分层次、分类别、分对象培训:对中层干部以综合性培训为主,重在增强管理能力和决策能力,如开设项目管理、领导艺术、经济形势等专题讲座;对高层次人才以深造性培训为主,重在增强解决疑难复杂问题的能力,如旁听检委会、配发学习资料、参与司法合作项目;对业务骨干以强化性培训为主,重在提高司法实践能力,如组织“优秀公诉人”、“文明接待室”、“优秀司法文书”评比等岗位练兵活动。三是对于具有发展潜质的干警量身定做培训计划:组织新招录的应届毕业生到刑侦大队等办案一线实习;选取优秀的年轻干警交办疑难复杂案件,通过压担子锻炼才干;组织业务骨干到国内司法机关学习考察先进的工作经验;选派外语水平较高的8名优秀干警到美国、英国、瑞典、香港等国家和地区留学培训,组织中层干部30余人次到境外进行短期司法考察,使人才具有开阔的世界眼光。
四、强管理,合理使用人才
合理使用是推进人才工程的重要环节。从我们的工作经验看,凡是成长为高端人才的干警,都基本实现了专长、岗位和兴趣的有机统一,实现了个人全面发展和促进事业发展的双赢。我们只有把合适的人放在适合的位置,优先使用优秀人才,才能真正实现人尽其才、才尽其用。
我们坚持将人才的选拔使用与检察机关的中心工作紧密结合起来,坚持将人才个人能力的拓展与检察事业的发展紧密结合起来,坚持将服从组织安排和尊重个人意愿紧密结合起来,合理使用人才。一是实现个人特点和岗位要求的匹配,合理配置人才。根据干警专业、技能、性格、爱好的不同特点,分配不同的工作岗位。比如,将理论功底深厚、科研能力较强的干警安排在研究室,将生活阅历丰富、突破能力较强的干警安排在自侦部门,将分析问题透彻、书面审查能力较强的干警安排在侦查监督部门,将逻辑思维缜密、表达能力较强的干警安排在公诉岗位,同时每两年开展一次普通干警双向选择,最大程度地实现人才的优化配置。二是积极改革干部人事制度,大胆使用人才。依托职位说明书实行中层干部竞争上岗,加强人才选拔的科学性和规范性,把政治坚定、业绩突出、群众公认、符合岗位需要的优秀人才选任到中层领导岗位;加速后备人才培养,试行处长助理制,为年轻干部锻炼组织管理能力提供平台。三是在全市检察系统首先启动了高层次人才培养计划,积极带动人才。12名同志分别被确定为首批专家型、复合型和专门型人才。通过带教年轻检察官、承担重点调研课题等形式,充分发挥高层次人才的示范辐射作用,带动整体队伍建设。
五、优环境,真诚留住人才
环境留人是推进人才工程的有力保障。从我们的工作经验看,凡是成长为高端人才的干警,院党组都不同程度地为他们解决了后顾之忧。正是这些“暖人心、得人心、稳人心、聚人心”的从优待检措施,才使优秀人才发自内心地积极投身到检察事业中去。
我们不断加强检察文化建设,营造良好的学习环境、宽松的工作环境和和谐的人际环境,强化海检的凝聚力、向心力,使检察人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。一是真正关心干警的思想情况,使人才增强归属感。通过走访谈心、调查问卷、召开座谈会、设立检察长信箱等形式了解干警思想和需求,畅通干警利益表达渠道,做好解疑释惑、化解矛盾、平衡心态工作。二是切实解决干警的生活困难,为人才解除后顾之忧。比如院党组积极协调,为2004年以前入院的所有干警解决了住房问题;院领导亲自为招录的硕士、博士解决外地户口、两地分居问题;行政处积极联系幼儿园和学校,解决干警子女入托就学问题,使检察人才真正实现安居乐业。三是实行一流人才、一流业绩、一流待遇的政策,积极营造爱惜人才、尊重人才的良好氛围。对于业绩突出的优秀人才给予一定奖励,如组织立功受奖人员外出考察,为高层次人才解决课题经费,在分房、提拔时给予一定的政策倾斜等等。同时及时宣传优秀人才的业绩和贡献,使他们充分享有实现自身价值的自豪感、贡献检察事业的成就感、得到承认尊重的荣誉感。
六、出成果,不断造就人才
创造业绩是人才工程的根本目的。从我们的工作经验看,凡是成长为高端人才的干警,都在本岗位作出了突出业绩,为海淀院和检察事业作出了突出贡献。队伍建设“是根本,也是保障”,实施人才工程的根本目的,就在于以一流的人才队伍拉动检察工作发展。
我们坚持以人才工程推动业务建设、以业务建设促进人才工程,实现了两手抓、两手硬。一是学术研究成果丰厚。2000年以来在《人民检察》、《刑事法判解》、《政法论坛》等刊物上发表理论文章300余篇次;数十篇调研文章获得高检院、市委政法委、市院奖励;5部作品入选高检院“金鼎奖”,是全市检察机关入选作品最多的单位。二是改革创新成果丰厚。我院先后推出了主诉检察官办案责任制、审查逮捕办案方式改革、证据开示制度、暂缓起诉制度、设立督导室健全绩效评价机制等改革,都取得令人瞩目的成绩,有些改革在全市和全国得到推广,尤其是普通程序被告人认罪案件简易化审理,被高检院、最高法、司法部联合向全国推广。三是履行职能成果丰厚。我院人员少、任务重的矛盾长期存在,但我们通过深入推行人才工程,积极挖掘自身潜力,向整合资源要战斗力、向优化结构要战斗力、向提高素质要战斗力,圆满完成了各项职能任务。我院一直以7%的办案力量高效优质地完成了全市22%的刑检工作量,我们查办的职务犯罪案件约占全市的8%—10%,为国家挽回的经济损失一直居于全市各区县院之首。各个业务部门的年度考核成绩一直居于全市前列,很多处室也获得了全国级的荣誉,如控告申诉处连续两次被评为“全国检察机关文明接待示范窗口”;公诉处被评为“全国严打先进集体”、“全国巾帼文明示范岗”;驻所检察室获得全国“一级规范化检察室”称号,被高检院和公安部联合命名为“双加强双保障”创建活动示范单位;反贪局获得“全国检察机关优秀反贪局”称号等等。
政以才治,业以才兴。几年来,我院牢固树立“人才资源是第一资源”、“人人皆可成才”的观念,牢固树立以人为本和全面协调发展的理念,扎实推进人才强检战略、精心构筑检察人才工程,初步形成了一套广纳贤才、机制识才、悉心育才、大胆用才、真诚留才、开放输才的阶梯式人才发展机制,逐步培养了一批功底深厚的理论研究能手、能攻善战的检察业务骨干、富有经验的检务保障人员,造就了一支高素质专业化的检察队伍,为我院各项检察工作的持续发展奠定了坚固的基石。
我们深深地体会到:只有坚持党管人才的原则,以观念创新为先导,树立科学的人才观,把促进检察事业的可持续发展作为根本出发点,大力推进人才机制创新、体制创新和工作创新,才能不断开创人才队伍建设的新局面。同时,我们也清醒地意识到,面对客观形势对检察人才发展提出的新挑战新要求,随着高端人才的输出量加大,我院的人才优势已经不再明显,逐渐显现出优秀人才培养断档、后续人才储备不足、一般干警成长缓慢等问题。因此,我们必须树立危机意识、忧患意识,必须坚持用科学发展观来衡量、来思考、来统领人才工程,按照检察工作新定位、新标准、新格局、新模式的要求,全面加强人才建设,营造优秀人才大量涌现的优良环境,构建优秀人才合理流动的科学机制,形成人尽其才、人才辈出、健康发展的良好局面,为实现检察事业的全面协调可持续发展,提供坚强的智力支持、人才支撑和组织保证。
责任编辑:苗红环