增强意识 抢抓机遇 开拓创新

北京市怀柔区常务副区长王仕龙

２００５年怀柔区档案工作围绕服务这个主题，在区委、区政府的正确领导下，在市档案局的监督指导下，全区各单位领导和档案工作者积极进取，不断解放思想，更新观念，增强创新意识，探索档案服务的新领域、新方法，努力工作，在档案法制建设、法制宣传、农业农村档案、档案科研、档案信息化建设、馆室基础业务建设、爱国主义教育基地建设、社区档案工作等方面取得了可喜的成绩。获得了北京市行政执法先进单位、北京市优秀档案馆、北京市档案系统先进集体称号，这些成绩和荣誉的取得凝聚了每一位档案工作者的辛勤汗水，向关心、支持档案事业的各级领导和工作在档案部门的同志们表示衷心的感谢。怀柔区的档案事业虽然取得了较大的成绩，但要适应怀柔区社会经济战略大发展的需要，还需要全区的档案工作者继续努力，进一步提高档案整体工作水平。

一、提高认识，增强做好新时期档案工作的责任感和紧迫感

胡锦涛同志曾经指出：“档案是人们认识和把握客观规律的重要依据。档案事业是一项崇高的事业，是党和国家事业发展的一个不可缺少的方面。借助档案，我们能够更好地了解过去，把握现在，预见未来。”胡锦涛同志的重要指示，深刻地揭示了档案工作的重要地位、重要使命和重要意义。我们一定要切实按照胡锦涛同志的指示精神，进一步提高对档案工作重要性的认识。我个人认为：档案工作是传承历史的伟业；是以史资政的工作；是落实科学发展观的需要和必需。

档案是历史的真实记录，了解历史，研究历史，要掌握的第一手资料就是档案。社会史、经济史、文明史等等，靠什么来证明？靠的是档案，也可以说没有档案，也就没有完整、真实的历史；离开档案，未来社会就无法真实地了解人类的过去和现在，所以说档案工作是传承历史的伟业。我们今天在座的档案工作者要深刻认识档案工作的重要性，以为历史负责、为人民负责的高度责任感，认真地做好我们的档案工作。

档案不仅仅有历史研究的作用，而且，还具有很广泛的现实作用。它是我们经济建设的参考资料，是维护合法权益的凭证，是加强管理的必要手段，是科学研究的可靠资源，是宣传教育的生动素材。档案可以为经济建设服务，可以为文化事业服务，还可以为怀柔区旅游开发、新农村建设、社会经济战略大发展服务。所以说，档案工作也是一种以史资政的工作。

随着改革开放的深入和经济社会的发展，档案工作已经越来越多地渗透到社会生活的各个方面，对于推动经济社会发展、促进“三个文明”建设起着越来越重要的作用。从怀柔的实际来看，社会经济战略大发展、加快农村城市化进程，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步全面落实科学发展观，只有这样才能真正做好党和人民赋予我们的各项工作。

二、抢抓机遇，努力开创我区档案工作新局面

今年是“十一五”规划的起步之年，在起步、开局之年，怀柔的档案工作要收藏与修整并举，管理与使用并重，在三个方面上有新突破：

一要围绕中心工作，力求在以档利民上有新突破。全区的档案工作要面向农村、面向基层、面向群众，为广大人民群众提供优质、高效，便民、利民的服务。重点要继续开展好现行文件“下乡”活动，把党和国家以及区委、区政府的富民政策交给群众，让广大人民群众尽快富裕起来。

二要坚持与时俱进，力求在工作创新上有新突破。有创新才有活力，档案工作必须适应新的形势和任务的需要，大胆创新。第一，要创新管理理念。既要重视传统载体、传统领域档案资源的建设，又要重视新型载体、新的领域档案资源的建设；既要积极采用新技术、新手段搞好档案工作的硬件建设，又要加快档案工作的标准化、规范化建设，使档案工作更好地体现时代性，把握规律性，富于创造性。第二，要创新管理领域。要根据形势的发展变化，及时调整档案资源收集、管理的重点和领域，档案工作要更多地向经济建设的一线延伸，更多地向非公有制经济领域延伸，更多地向农村和广大社区延伸，向现代化建设的各个专业领域延伸，提高管理水平，拓展管理领域。第三，要创新管理体制。根据精简、统一、高效的原则，推进档案管理体制改革，积极探索档案管理的新模式。第四，要创新管理手段。重点要加快档案工作信息化进程，逐步实现档案行政管理、保管和开发利用的数字化、网络化。档案工作信息化建设是电子政务的一个重要组成部分，区档案馆和各单位、部门要加快实施数字化档案馆（室）建设，既要加快信息化的硬件设施建设，又要切实加强电子文件归档和电子档案移交进馆工作，逐步实现档案存贮数字化和档案服务网络化。

三要突出依法治档，力求在档案法制建设上有新突破。依法治档是促进档案事业全面、规范、可持续发展的重要保证。各镇乡、街道，各委、办、局（公司），各企事业单位要继续认真贯彻执行《中华人民共和国档案法》、《北京市实施〈中华人民共和国档案法〉办法》，推进依法治档进程。

区档案局一要深入开展《档案法》宣传教育；二要加强档案法规体系建设；三要依法行政，严格执法。各级档案工作者要进一步强化依法办事的理念，密切配合、依法行政，严格依法办事。

三、加强领导，为档案事业发展创造良好环境

加强领导是做好档案工作的关键所在，在这里我重点强调以下四点：

第一、要把档案工作摆上各级党委、政府的重要议事日程。怀柔区正处在一个经济、社会快速发展的大好时期，政治、经济、文化等重大活动多是这一时期的重要特点，各级党委、政府要本着对历史负责，对子孙后代负责，对本地区经济、社会发展负责的态度，真正高度重视档案工作，切实加强领导，明确目标、任务，加强督导、检查的力度，及时解决工作中的重大问题。各部门和单位要自觉地将文件材料的形成、整理、归档纳入业务工作程序，纳入本部门、本单位岗位目标责任制，并实行严格的考核。

第二、要加强档案基础设施建设。各部门、各单位要从工作需要出发，不断改善档案工作的条件，包括人、财、物等，加强档案软、硬件建设，力争逐步实现用现代的信息手段管理档案。２００６年，镇乡、街道以及较大的部门和单位要重点抓好档案室的建设，真正做到工作有人抓，档案有室存。

第三、要切实保证档案安全。坚决杜绝档案损毁、丢失、泄密等现象，消除档案管理中存在的各种不安全隐患，确保不出问题。特别是一些档案设施还比较简陋的单位，更要引起高度重视，确保不出现任何纰漏。区档案局要加强档案安全检查，确保档案的完整和安全。

第四、要加强档案干部队伍建设。关心档案工作人员的工作、学习和生活，为他们多办一些实事、好事，努力帮助他们解除后顾之忧，切实把档案干部的工作积极性和创造性保护好、调动好、发挥好。要加强对档案工作人员的教育培训，不断提高档案工作者的政治素质、文化素质和专业素质，努力打造一支政治强、业务精、作风正的档案干部队伍。广大档案工作者要努力发扬乐于奉献、勇于创新、甘于清苦的精神，脚踏实地做好档案工作。

档案事业是一项功在当代，利在千秋的伟业。让我们在区委、区政府的正确领导和市档案局大力支持、帮助下，进一步提高认识，抢抓机遇，开拓创新，真抓实干，努力开创怀柔区档案工作的新局面，为我区经济社会大发展和农村城市化建设作出更大的贡献。