驻京办与“上下不通”等

驻京办与“上下不通”

据报道，国务院机关事务管理局正在制定一份整改方案，首先涉及52家副省级以上政府办事处和大型国企驻京办的整顿和改革，一些基层县市政府办事处恐怕难逃被裁撤的命运。

《燕赵都市报》评论道：1991年，北京共有186个市级以上的驻京办；到2002年时，这个数字已激增至426，十年之内翻了一番。各地办事处每年用在疏通关系上的灰色经费在200亿元以上，这表明地方政府为获得“中央信息”，已经可谓是不遗余力。而不论是驻京办设立的初衷，还是其后功能的异化，都与政府信息“上下不通”有关。

公共选择理论表明，政府不愿公开信息的主要诱因，是为了满足官员以及相关特定利益集团的隐秘目的和诉求。对此，学者斯蒂格利茨有着精彩的论述，他认为，政府不愿公开信息的诱因有如下几个方面：一是保守信息秘密可以使得在某些情况下，政府免于因犯相应的错误或过失而被提起诉讼，如果政府某项政策没有能够达到预期的效果，政府官员往往会说“要不是这项政策，情况会变得更糟”。二是政府信息保密，给予了特殊利益集团对政府施加更多影响力和控制力的机会。三是信息的缺乏和其他人为制造的稀缺性一样，必定导致寻租。驻京办数量的快速增长，存在一个不健康的动态循环：政府官员有着制造信息秘密的激励，因为借此可以获得租金。

文章指出，政府信息“上下不通”滋长了驻京办的繁荣，而要裁撤驻京办，关键在于消除官员制造秘密信息的激励。消除政府信息“上下不通”就消除了驻京办存在的土壤，这可能是比裁撤驻京办更重要的、观念上的变革。

和谐不是“无差别境界”

邓伟志在《学习时报》撰文指出，从哲学上讲，有矛盾就有斗争。和谐社会不是事物内部矛盾的消失，而是矛盾双方对立统一的结果，是矛盾差异的相对均衡，相对中和。任何一个和谐社会，不管是低度和谐的社会，还是高度和谐的社会，都不是“无差别境界”。

和谐社会决不是“无冲突社会”。人们的根本利益一致不等于具体利益一致。大目标一致不等于步调一致。在和谐社会中，既会有经济冲突，也会有文化冲突；在文化冲突中，既有外来文化与本土文化之间的冲突，还有精英文化与大众文化之间的冲突，又有传统文化与现代文化、后现代文化之间的冲突。有些冲突是难免的，有些冲突原本可以避免，只是由于我们的工作失误所酿成的。十多年来，群体性事件无论是从起数看，还是从人数上讲，其增幅都是值得正视的。

文章认为，一般说来，今天已经没有阶级矛盾了，可是这不等于就没有阶层矛盾。牙齿还会咬舌头呐!怎么可能在阶层之间就没有阶层矛盾呢?

有矛盾、有冲突，并不可怕。可怕的是视而不见，是不会做转化工作。矛盾是学校，冲突是课题。能力在矛盾中展示，水平在转化中提升。驾驭矛盾的本事在于不把局部矛盾扩大为全局性矛盾，不把非对抗性的矛盾搞成对抗性的矛盾。“冲突→融合→再冲突→再融合→”这就是和谐文化发展的轨迹。这不是循环论，这是波浪式前进。

自治需承担代价

9月1日，由于不满法院降低物业收费标准的判决，负责北京海淀区美丽园小区物业服务的物业公司突然撤离，并切断水、电供应，给业主生活造成巨大不便。由于业委会对此束手无策，部分业主归咎于业委会，甚至提议投票罢免业委会，更有人威胁业委会主任。3日《新京报》评论认为，在当下的物业管理制度下；面对不受约束的物业服务公司，维护业主权利可能需要付出某种代价，对业主自治的发育来说，能否理性地承受这种代价是至关重要的。

财政倚重“油烟”之虑

国家税务总局公布的2005年度中国企业所得税纳税百强排名中，前十名有三家石油企业和三家烟草企业，《成都商报》评论说，这些“油”“烟”企业貌似盈利能力惊人、数额庞大，其实，其中起最关键作用的并非企业的核心能力，而是企业体现出的政策能力。财政总是要靠“油”“烟”味的支持，说明中国企业效益的增强并不是因为企业的创造能力的增强，而是一如既往，依靠的是垄断的力量和对资源的掠夺，令人忧虑。

救助怀孕少女需支持

江西省8月30日成立少女救助中心，对16周岁以下意外妊娠少女、16周岁以上因非意愿的性行为导致意外怀孕的特困少女实施免费的终止妊娠手术，同时凭学生证对学生人流手术费全免，以此防止一些少女因私自堕胎等造成终身遗憾。新华网评论认为，未成年少女在法律上属于限制民事行为能力的人，她们在手术通知书上的签字没有法律效力，如果没有监护人、老师的签字，容易引发医疗纠纷。因此，这一进步之举，还需要家庭、学校乃至社会语境的衔接与支持。