香港强积金对大陆企业年金的启示等

到底是什么制约了大陆企业年金的发展?笔者以为，强积金没受到大多抵制就能迅速发展起来，这与香港实行的“税收优惠”有关，而大陆的税收等优惠政策尚未到位。尽管2004年《企业年金试行办法》出台后已有法可依，但这只是一个法律框架。管理、投资方面的不规范，市场运行规则的不成型，以及缺乏有经验的专业机构和管理人员，都成为企业年金发展的绊脚石。

从香港的经验来看，强积金的架构，是一个非常系统的工程，不仅需要一个规范的金融市场和一个公平公正的监管机构，也需要一个透明的法治环境。为了保证强积金的安全，香港积金局为此设置了四重保障：一、订立严谨的核准和注册准则，确保受托人实力和信用；二、持续监管，把握节奏；三、弥偿保险；四、补偿基金，一旦保险未能提供足额赔偿，即向法庭申请动用政府补偿金。

与香港强积金环环相扣的保障手段和增值保值措施相比，大陆企业年金的管理却显得漏洞百出。现在，管理“企业年金”的组织，绝大多数是社保局下属的企业年金管理中心，他们集保费征收、基金管理、投资运作、年金发放及争端处理等多种职能于一身，以政企合一的方式运营年金。一旦缺乏监督、信息不透明，年金运营难免就会陷入黑箱操作、效率低下甚至被挪用、贪污的境地。

值得注意的是，老百姓对企业年金的受托人，除了社保局，别无选择。社保局一乎垄断了企业年金的管理和运营。在香港，积金局只是一个监管单位，强积金的管理和运行均由受托公司操作。据统计，截至2004年，香港强积金核准受托人就已多达19家，注册有48个强积金计划、144个集成信托计划。这种赋予香港市民的选择权，不但可以分散投资风险，也能取得比较理想的回报，促进市场的优胜劣汰。

不可否认，香港强积金制度在一些细节上仍还有诸多不完善的地方，但是，在方向和根本的模式上，香港为大陆的企业年金指明了改革的方向。

萧坊(2006年9月下《香港公积金：“经济自由”下的强制之道》)

上海“魅力型统治”的出路何在？

上海捕获万千人的芳心，此招术自然在屡试不爽之列。富士康向上海记者索赔3000万、汤臣一品11万／平方米的房价、上海社保基金案等事件的满城风雨与戏剧性转折，更令上海给人扑朔迷离的感觉，但它似乎一点也不妨碍你爱她更深。

愚以为，上海现在属于韦伯所说的“魅力型统治”的阶段。往好处说，正是这种魅力，使上海具有了一种向心力，来自五湖四海的企业与人们有了一种共同的价值归属；往坏处想，普通大众所看到或感受到的魅力未必是真的，或者只是个表象。

就像笔者提及几起事件，你永远也不可能知道事情的真相，反可能觉得那是一小撮人的游戏，甚至只是转而对上海房价“三环齐跌”的景象欢呼雀跃。这就错了——一来，我们等于不问青红皂白，接受了上海魅力的“统治”，殊不知无论是刻意炒作、欲盖弥彰还是另有隐情，普通民众的权益其实一直在被盘剥着、麻痹着。

上海不乏魅力，但“魅力烟雾弹”更是数不胜数；“魅力型统治”最大的弊端，仍在于它是人治而非法治。就上海的历史来讲，“魅力”曾是一股巨大的变革力量，使得上海面貌日新月异。但是，当其开放度与繁荣度达到一定高度后，继续过分依赖“魅力”的人治方式而非疏于法治手段，可能反倒会使上海愈加困顿，甚至危机四伏。

我们寄期于上海等国内大中城市由“魅力型统治”向“法理型统治”的缓缓过渡，把社会大众的知情权、话语权等切身利益从华而不实、海市蜃楼般的魅力崇拜风潮中给逐个地拣出来、晾一晾，并且重视起来，把社会各阶层、各群体间的沟通机制当成“世博会第二”的工程来做，这些才是一座国际性大都市真正的魅力源泉，也是助其走出魅力型统治囹圄的不二法宝。

东方愚(2006年9月下《上海故事》)

谁来看护湖湘文人的耶路撒冷?

在赫曦台的建废之间，可以看到，公共利益越来越难以对抗一己私利的侵袭，守护者或者缺失，或者不作为，或者干脆沦为私利的帮手。作为湖湘文人精神载体的岳麓山，在其上面大动土木并不是让人发笑，而是令人发指。并没有人来捍卫湖湘丈人的耶路撒冷，作为公共利益的捍卫者，地方政府相关部门在岳麓山动工时显示了可怕的沉默。可以料想，长沙市园林局要是没有地方政府的支持断然没有在岳麓山上修建如此庞大建筑的胆量。事实上，地方政府的决策者正是该项工程的热心推动者，这项让他们激动不已的工程可以成为他们执政的一道重彩留给历史。

本该是公共利益的保护者在此事上选择了正好相反的态度：他们站在长沙市园林局的一边。在这种情况下，纵使有人要对这项工程提出反对，这种声音也终是要被弃置不顾。不管是岳麓书院还是湖南大学的反对意见均被放到一边了。来自专家的意见被撂到一旁，而普通民众对此事更是缺乏知情权，当岳麓山的树被棵棵放倒的时候，普通市民并不知道这样一项大工程正在兴建。长沙市园林局像是在自家的后院悠然地修茸花园。这项工程现在已经停工了，它栽在媒体的手中，媒体曝光的“无国有土地权证”和“未通过环境评估”这两点事实使得湖南省环保局不得不出面叫停该项工程。但岳麓山仍不安全，并没有任何信息表明地方政府意图将这么一项事关民众的大事交与民众来讨论，更不用说让民众来作建与不建的决定。

“国有土地产权证”和“环境评估”是两道不容易过的坎，但当这两道坎迈过以后，还有谁能抵挡得了举起的斧子和高昂的推土机。谁来看护湖湘人的岳麓山?谁来看护湖湘文人的耶路撒冷?

曾剑2006年9月下《越来越远的岳麓山》

中国的国家形象危机

2004年春，中共中央党校前副校长郑必坚提出了“和平崛起”的理论，2005年郑又在美国颇具影响的《外交》杂志9／10月号上发表了《中国在大国地位上和平崛起》一文论证了中国和平崛起的必要性和可能性。这是对部分西方学者和政治制度者秉承的“中国威胁论”的回应，中国希望能借此提升自己的国家形象。

但这个提法在西方却没有产生预期的效果，甚至引起了疑虑和不安。美国国防部长拉姆斯菲尔德在2005年夏天就提到：既然没有人威胁中国，那怎样解释中国持续增长的投资和军购?另有一些人对“崛起”是否能“和平”进行表示怀疑，对这些人而言，相信和平崛起就像相信平和的地震一样困难。

事实上，中国的国家形象已不是简单“好”和“坏”所能涵盖的，最大的问题是，中国人对自己的认知和外国人对它的看法之间存在着巨大的鸿沟。在过去的20年多年里，中国的经济快速发展，中国人相信强大会让他们获得良好的国家形象，但实际上，中国廉价商品的大量涌入引起了许多人的不安，而中国因为在能源上对伊朗、苏丹和委内瑞拉的需要，也被一些人解读为将经济利益凌驾于人权之上。

另外，中国在推广国家形象上，无论是国家领导人还是普通百姓，更多提到的是孔子和中国的一些古老的思想和文化，而不是中国当下的思想家和艺术家，使用的宣传手法也很陈旧，这些都无法反映这个国家日新月异的变化，也无法增加世界对中国的了解。改变这种情况是中国目前的一大挑战。

假如美国伊朗开战

《时代》周刊就此采访了美国和中东的数十名专家和政府官员。他们认为，针对伊朗核设施的军事行动将有很大的胜算，但代价将十分惨重。美国专家称，持续数天的军事打击将使伊朗核计划后退2—3年。有些人相信，如果美国打击得足够凶狠，伊朗人也许将对其核计划产生动摇。而另一些人则指出，战争会催生伊朗国内的反美情绪，进而推动伊朗民众与政府团结反美。因此，摆在美国及其盟国面前的问题是，对伊朗实施军事打击，以及同“核伊朗”共处，哪个代价更大?目前美国面临着两难选择：要么发动战争，不然，就得接受伊朗成为核国家，但后者可能导致中东地区军备竞赛。所以，布什政府正在想方设法，积极推动伊朗核问题的解决。一名美国政府官员称，目前没人考虑对伊朗采取军事行动。

世界经济新力量

现在，以中国、印度、巴西、俄罗斯为代表的新兴国家在全球经济产出中的比重超过了一半，全球经济权力正逐渐从美国、西欧、日本、澳大利亚等发达国家移向新兴国家。新兴国家消耗了超过半数的世界能源，但同时也积累了大量的外汇储备。他们的出口额占全球总出口额的比重，已从1970年的20％上升到现在的43％。随着新兴国家的发展，全球GDP自2000年以来，以每年3．2％的速度递增，远远超过第一次世界大战后的大规模全球化时期。如此大规模经济变迁不可能没有摩擦，最明显的标志是关于工作岗位流向中国和印度的指控。其他变化还有，中国崛起让日本和印度与美国走得更近，却让韩国远离美国。全球经济力量的改变迟早将使全球政治力量发生改变，但这无疑将比较艰难。

克林顿的慈善事业

克林顿基金会目前处于起步阶段，这个基金会旨在向全球落后国家的艾滋病毒携带者提供廉价的药物和卫生保健计划。这个基金会没有自己的钱，它的最大财富是比尔·克林顿和他难以置信的号召力。克林顿并没有投入自己的资金，却以自己的影响力激发了众多富翁对慈善事业的参与，并获得了像默多克这样的商界巨擘的大力支持。克林顿基金会的工作方式是努力改革现有的结构，而不仅仅是施舍钱财。它的另外一个原则是与企业合作，而不是作对，“基金的工作尊重经济发展的现实，我们不会毁掉谁的生意，或者对谁有害，”克林顿说，“我从来没有让任何一家企业损失金钱。在解决艾滋病、气候变化、卫生保健问题上，我们应该做的是以现有事实为前提来解决问题。”

台湾科技竞争力

台湾可傲视全球的竞争力何在?“科技”是答案之一。在最近公布的两份国际评比中，台湾表现亮眼一个是“全球资讯社会报告”，台湾在“数位化机会”项目名列第10；另一个是“全球智慧城市”，台北名列进榜的七大城市之一。联合国旗下的国际电讯联盟ITU公布的“数位化机会”的排名，前10名全被亚洲与欧洲的先进国家和地区包办。其中，亚洲就占四席，包括韩国、日本、香港、台湾地区。“数位化机会”是指一个国家或地区在数位与通讯相关的公共建设、以及人民对这些设备的利用程度，讲究的是整体在数位化方面的均衡发展。在这样的标准下，经济迅速崛起的中国大陆与印度，由于仅少数城市的数位环境尚称便利，大部分地区仍贫穷落后，因此分别落在第74、75名。

陈良宇被立案检查，韩正代理上海市委书记

据新华网消息，9月24日，中共中央政治局召开会议，审议了中共中央纪律检查委员会《关于陈良宇同志有关问题初核情况的报告》。

根据目前调查的情况，陈良宇同志涉及上海市劳动和社会保障局违规使用社保资金、为一些不法企业主谋取利益、袒护有严重违纪违法问题的身边工作人员、利用职务上的便利为亲属谋取不正当利益等严重违纪问题，造成了恶劣的政治影响。

中央决定，依据《中国共产党章程》和《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》的有关规定，由中共中央纪律检查委员会对陈良宇同志的问题立案检查，免去陈良宇同志上海市委书记、常委、委员职务，停止其担任的中央政治局委员、中央委员职务。

中央认为，对陈良宇同志严重违纪问题的查处，充分表明我们党加强党风廉政建设和反腐败的坚强决心和鲜明态度，不论是谁，不论其职务多高。只要触犯党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处。

中央强调，广大党员干部特别是领导干部一定要进一步认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，真正经受住权力、金钱、美色的考验。各级党组织要切实加强对党员干部特别是领导干部的教育和管理，加强制度建设和体制创新，加强对权力运行的制约和监督，毫不动摇地推进党风廉政建设和反腐败工作。

另据新华网消息，日前，中共中央决定：韩正同志代理中共上海市委书记职务。

韩正简历：

1954年4月生，浙江慈溪人，1979年5月加入中国共产党，1975年12月参加工作。经济学硕士毕业，高级经济师。

1994年毕业于华东师范大学。历任上海市化工局团委书记，市化工专科学校党委副书记，上海胶鞋六厂党委书记、副厂长，上海大中华橡胶厂党委书记、副厂长，共青团上海市委副书记、书记，中共上海市卢湾区委副书记、代区长、区长，上海市政府副秘书长、市综合经济工作党委副书记、市计委主任、党组书记。1997年12月至2002年5月任中共第七届上海市委常委。1998年2月当选为上海市副市长。2002年5月当选为第八届中共上海市委常委、副书记。后任上海市常务副市长。2003年2月在上海市第十二届人民代表大会第一次会议上当选为上海市市长。2006年9月，中共中央决定韩正代理中共上海市委书记职务。是中共十六届中央委员。

陈良宇简历：

汉族，1946年10月生，浙江宁波人，1980年4月入党，1963年8月参加工作，解放军后勤工程学院建筑系结构专业毕业，大学学历，工程师。

1984．03～1985．01上海电器公司党委书记；1985．01～1987．02上海市委老干部局副局长、局长；1987．02～1992．10上海市黄浦区委副书记、区长(其间：1992．01～1992．09英国伯明翰大学公共政策学院学习)；1992．10～1992．12上海市委副秘书长；1992．12～1996．10上海市委副书记；1996．10～2001．12上海市委副书记、副市长；2001．12～2002．02上海市委副书记、代市长2002．02～2002．10上海市委副书记、市长2002．10～2002．11上海市委书记、市长2002．11～2003．2．中央政治局委员，上海市委书记、市长；2003．2始中央政治局委员，上海市委书5L；第十五届中央候补委员，十六届中央委员、中央政治局委员。

公积金比例能否规范垄断行业?

日前，财政部发布《关于加强住房公积金管理等有关问题的通知》，其中要求要严格控制住房公积金缴存比例及缴存基数。即职工和单位住房公积金缴存比例不应低于5％，不得高于12％；缴存住房公积金的月工资基数最高不得超过职工工作地所在社区城市统计部门公布的上一年度职工月平均工资的3倍。这意味着，有钱的行政事业单位将不能随意提高国家规定的住房公积金缴存比例及缴存基数。受冲击比较大的大概是垄断行业。

高比例的社会保障金的缴纳，是一些外企吸引人才的办法之一，比如摩托罗拉，待遇等各方面并不突出，但是住房公积金非常高，对难以承受北京的高房价为买房头疼不已的白领有很大的吸引力。这无可厚非。但除了一些外企，还有一种企业社会保障金的缴纳也非常高，那就是垄断行业的企业。

在此之前，垄断行业等一些效益较好的单位员工享有的高福利已与高薪酬一样广为人诟病。除了住房公积金，在养老医疗等方面比例也较高，有些省市的电力系统等垄断行业都给职工买了企业年金，确保退休后的高收入。与此形成对比的是，一些效益差的单位公积金等社会保障比例很低或者干脆没有。近年，这种差距日益加大。《通知》的发布传递了一个明确信息：减小差距。

让人担忧的是，上有政策永远会遭遇下有对策，除了可阳奉阴违变相不执行外，对公积金比例的规定造成的一些垄断行业福利的降低，还可以有其他福利方式出现作为补偿。对公积金上缴比例严格限制，对缩小社会差距有积极的意义，也是我国社会保障体系建设与发展的进步，但对规范垄断企业的行为，降低他们的福利待遇，恐怕作用有限。(杨军)

哈萨克斯坦：能源是柄双刃剑

哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫9月26-29日的访美安排已经让白宫上下忙碌一个月了。据白宫消息人士透露，纳扎尔巴耶夫此访将受到布什总统的热情款待，甚至获邀作客布什家族的“夏宫”。

预计美哈将讨论的重心并非反恐——乌吉塔3国边境犬牙交错的费尔干纳盆地才是恐怖主义的重灾区——而是能源。哈萨克斯坦是全球最大的内陆国，已探明石油储量占世界的3％以上，天然气接近2％；原油日产量130万桶，且呈逐年上升的趋势。

得益于蓬勃发展的能源业，哈萨克斯坦人均GDP迅速攀高至6300美元，一举超过老大哥俄罗斯，称雄中亚里海地区。但能源也是柄双刃剑，除了易导致能源部门的腐败、非能源工业的矮化和萧条，还会因高估未来产量而助长管线建设的盲目投资。此外，有关里海边界的划分、油气管线的走向、石油收入的分配，都是困扰政府的老大难。

纳扎尔巴耶夫此次到华盛顿，需要解释的恐怕不是他去年底连任的合法性问题，而是在供应中国的管道和过境俄国供应欧洲的管道之外，他还有多少油气可以投人美国12年前即竭力推动并于去夏开通的“巴库—第比利斯—杰伊汉(BTC)”石油管道?这已经不单单是一个贸易问题，而成为美国选择盟友的重要参考。

(谢奕秋)

科特迪瓦：带刺的公民社会

8月19日和20日，一家总部设在荷兰的法国公司租借希腊一艘超级货轮，把从欧洲各地收集来的数百吨有毒垃圾，悄然运抵才从数年内战中喘口气的昔日“象牙海岸”国科特迪瓦。垃圾倾倒在人口密集的经济首都阿比让广阔的非洲热带草原上。不到一个月，非洲的烈日和几内亚湾的季风雨剥开了掩藏在堆积如山的洋垃圾里的剧毒物质氰化物，它随着非洲炽热的空气流动和地面雨水的扩散，悄然降临阿比让居民头上。这场洋垃圾污染事件，致7名当地居民死亡，24人染重毒住院，另有近4万人受到不同程度伤害，中国驻科特迪瓦大使也是受害者之一。

洋垃圾恶性污染事件再一次暴露了发达国家肆意向第三世界国家输出洋垃圾，把第三世界视为发达国家的垃圾处理场的事实。悲愤的市民走上街头抗议、砸烂官员车队，当街焚烧轮胎，迫使看守政府集体辞职，并促成有关部门迅速行动拘捕污染事件的责任人和清理污染物。这场小小的公民行动让人看到了第三世界公民社会的觉醒，虽然还不能完全拥抱于非暴力抗争，但相较某些沉于社会冷漠的国民而言，不幸中的阿比让已经很让人激动了。这堆毒垃圾将被欧洲有关当事国运回欧洲处理，而完全消除阿比让的污染还得等到四五年之后。

(和静钧)

韩美峰会，旧梦难温

9月13日，韩总统卢武铉对美进行国事访问，就朝核会谈、对北金融制裁、战时军事指挥权以及韩美自由贸易谈判等多项议题进行了广泛交流。其中朝鲜问题是重中之重，而修补因之受到影响的同盟关系也是卢此行的一个重要目的。此外，卢还在抵美当日参观了美国韩战纪念碑，并敬献了花圈，这大可视为以此姿态表明对美韩同盟的肯定。

4年来，为了加强韩国在同盟中的独立性和在半岛事务中的发言权，卢采取了有意疏离美国的做法，并质疑美对朝政策过于强硬。在局势稍稳时，卢的这种亲朝政策还能解释得过去。但在今年，朝鲜的突然反水让卢措手不及，尴尬不已。先是6月取消边境火车运行，再是在7月试射导弹，近期甚至扬言要进行地下核爆。朝鲜的单边主义把卢和韩国推到了一个里外不是人的境地。卢在国内备受诟病，所以此次访美多少有些情非所愿。

和小泉6月的风光相比，对于卢的到来，美国基本上一副心平气和、公事公办的架势。而卢的表现也更像是“见风使舵”，用韩国媒体的话说，“在韩国反美，去美国就亲美”。由于此前朴正熙也曾经有过类似于卢的“叛逆独立”，但韩美关系仍旧保持良好，所以两国也很有可能恢复昔日“鲜血凝结的友谊”，只是，这很难在卢任期内看到。

(赵博渊)