当代亚洲政治演进的主要特点

唐海军

亚洲国家的政党政治发源于19世纪，其发展历程蜿蜒曲折、复杂多样，大体经历了三个发展阶段：第一阶段，从19世纪到二战结束，为亚洲政党政治的形成阶段，产生了一批民族主义政党和工人阶级政党。第二阶段，从战后到冷战结束，为其迅速兴起和蓬勃发展的阶段，各种类型的政党相继出现，政党政治在多数国家立足并发挥作用。第三阶段，从冷战后至今，为其调整与演变阶段，政党政治出现了更为复杂的变化，多党民主浪潮在亚洲部分国家兴起，许多国家的政党政治发生深刻变动。迄今为止，亚洲地区各类政党数以千计，展现出政党体制多种多样，意识形态千差万别，党派组合分化不断，地区联合方兴未艾的政治景观。特别是近些年来，随着全球化的加速发展，国际民主化潮流的推进，信息技术革命所导致的人们生活方式的改变，亚洲政党政治出现了一系列值得重视的新情况与新特点。

政党格局演变调整

分化组合异常频繁

近十几年来，亚洲许多国家的政党格局出现重大变动，许多新兴政党脱颖而出，取代传统大党、老党，使得原有的平衡局面被打破，新的政党格局处在形成与重建中。日本自民党在1993年一度下台后，其一党独大的旧格局瓦解，新兴政党不断出现，政党力量经过十年的分化组合，当今日本已在向自民党、民主党对峙的两党制格局演进。印度也在20世纪90年代中结束了由国大党一党称雄的时代，进入了由国大党、人民党两大政党阵营对垒的新时期。土耳其原来的正确道路党、社会民主人民党和祖国党三党主导的格局也已让位于当今以正义与发展党为主导，共和人民党为主要反对党的新格局。韩国在90年代初构成的民主自由党、民主党、新民党、新韩国党四党主导的格局，经过多次分化演变，形成当前由开放国民党和大国家党主导的新格局。经过阿富汗战争、伊拉克战争，两国分别由塔利班、伊拉克复兴社会党主导的政党格局彻底瓦解，进入了多党竞争的新格局。伊朗的政党格局经历了从伊斯兰保守政党在议会占据优势到由总统哈塔米领导的改革政党占据上风，再到保守政党占优势的轮回。印尼在1999年后结束了由专业集团一党独大的局面，形成由专业集团党、民主斗争党、民主党、民族觉醒党等世俗与宗教政党多党争雄的新格局。巴基斯坦也由人民党和穆斯林联盟(谢里夫派)两党主导的格局演变成目前穆斯林联盟(领袖派)一党超强的新局面。此外，菲律宾、泰国等国的政党格局也实现了新的重组，泰国泰爱泰党成立才几年，但已经成为本国的“独大”型政党，取代了由民主党、社会行动党、泰国党等传统政党的地位。除个别国家外，亚洲政党格局的这种演变都是以民主、和平的方式进行的，是多党竞争的结果。

受西方风潮影响

多党制趋势凸显

冷战结束后，亚洲许多国家在政治上日益受世界民主化潮流影响，新兴政党不断涌现，派别庞杂，一些次地区三分之一至二分之一的政党产生于这一时期。特别是受西方多党制的压力和影响，一些国家被迫开放党禁，实行多党制。蒙古、柬埔寨两国分别于90年代初结束了原由蒙古人民革命党、柬埔寨人民党支撑的一党制格局，确立了以议会民主制为特征的多党制度。目前在柬埔寨形成了以人民党为老大，与奉辛比克党、森朗西党三党并存的新格局。在蒙古初步形成了人革党、祖国一民主联盟两大阵营博弈的新格局。尼泊尔、也门、约旦当局这期间也相继解除党禁，允许建立政党，甚至走上了多党制道路。在也门形成了以全国人民大会、伊斯兰改革集团、也门社会党等构建的多党格局。在约旦组成了包括伊斯兰行动阵线党、约旦阿拉伯复兴社会党、约旦共产党等20个政党。科威特也改变了过去多年无政党存在的状况，已有几个政治组织活跃于政坛。苏联解体后，在中亚及外高地区新建立的国家除土库曼斯坦目前仍实行一党制外，其他国家均实行了不同特色的多党制，政党在国家社会生活中的作用逐渐增大。

意识形态右倾化现象突出

民族主义色彩加重

由于受国内政治与社会气候影响，近一时期以来，亚洲一些国家的政党乃至主流政党在意识形态上明显右摆、民族主义倾向凸显。日本自民党自小泉上台后公开以首相身份参拜“靖国神社”，并作为其“政治承诺”，不顾国内众多民众的批评和反对与韩国、朝鲜、中国等亚洲周边国家的义愤和抗议；强化美、日同盟，极力向海外派兵参与维和，大力推动宪改，推出修宪草案，主张将“自卫队”升格为“自卫军”，决议走军事大国之路。在2005年的众院选举及政府重大改组后，日本自民党内的右倾化倾向更为凸显。马来西亚巫统为适应国内政治形势变化的需要，近年来更加强调宗教特性和马来人的发展问题。他们认为伊斯兰教作为全体马来人的信仰，是巫统的精神支柱和立党基础，对马的发展具有重要意义，而马来人的发展是关系到提升马民族竞争力的关键因素，巫统作为马来人的代表，今后应更好地维护他们的利益。印度人民党的民族主义甚为浓烈，强调印度“以实力尊重实力”，做一个“有声有色”的世界大国；并且在执政时就强调要维护“印度教”特性，下野后更是坚持“印度教至上主义”，认为印度在向世界现代化迈进过程中需要“印度教的复兴”，声称其教派主义的意识形态永远不会变；也应看到，亚洲许多政党强调民族主义，主要目的还是为了谋求更多的本民族群体的支持，为了捞取更多选票，从而赢得政权或巩固执政地位，为国家利益服务。

多元文化特性更为明显

宗教性政党影响增大

亚洲政党政治是世界政党政治的万花筒，其民族文化的多样性与意识形态的复杂性为其他地区所少见。冷战结束以来，亚洲政党政治的这种多元、多层次特点展现得更加充分；一是各种政党在注重展示自己民族性的同时，也敢于亮出自己的意识形态旗帜，如自由主义、社会民主主义、生态主义、社会主义、教派主义等政治思潮争相斗艳，这与西方主流政党近来刻意淡化其意识形态不同，二是一些国家的地方性政党影响上升。如印度、伊拉克、阿富汗、印尼等国的地方、地区性政党，以所属的民族、宗教为依托，在政治上迅速兴起，成为所在地区的主要力量。三是各类宗教政党日益走上政坛。宗教政党尤其是伊斯兰政党组织的进一步崛起，是90年代以来亚洲政党政治演变的一个重要动向。它突出地表现在其一，宗教性政党在一些国家的议会民主竞争中脱颖而出，甚至主导本国的政治生活。例如，印度人民党、土耳其正义与发展党相继在这时期的选举中获胜，成为本国的主要执政党，前者刚下野，后者仍在执政。印尼民族觉醒党曾赢得2000年的总统选举，其领导人出任总统。在伊朗、巴基斯

坦、孟加拉国、约旦、也门、阿富汗、伊拉克、马来西亚及中亚等国，伊斯兰政党组织大都成为本国的主要政党之一，在国家政治、经济和社会生活中的作用增大。其二，亚洲一些激进、极端性宗教政党组织迅速扩张，对本国、本地区政治、社会的影响扩大，如在印尼、土耳其、巴基斯坦、以色列等国，这类政党组织有的成为牵动政局变化的重要诱因，有的成为影响国内政治与社会稳定的主要因素。

加大自身调整与改革力度

施政更为务实

冷战结束以来，亚洲国家多数政党更加关注形势与环境变化对党自身带来的影响，日益重视党的革新问题。越南，老挝等社会主义国家执政党从党的思想、组织、工作作风等方面进行锐意改革，着力推进党的思想创新、民主政治、廉政建设，提高党的领导能力和执政能力。泰国泰爱泰党提出“民本主义”理念，注重思维观念的转变。新加坡人民行动党提出“质量比数量更重要”的治党思想，大力提高党的干部的综合素质。印度人民党针对形势变化要求，提出了“奉献、纪律、果断、民主、分权”等治党原则，以改善党的形象。日本自民党在决策上也较前民主、透明，更加注重民众的意愿。随着全球化的发展以及全球经济的新一轮增长机遇，亚洲许多主流政党都在调整政策，转变观念，对民众关心的建设国家、发展经济、维护稳定、实现民生幸福等问题更加关注，更多地强调促进经济社会发展、消除贫困、扶助社会弱势群体这类现实问题。如印度人民党放弃了“宁要土豆片，不要芯片”的主张，大力发展软件业。泰国泰爱泰党提出要增加就业，提高民众收入，发展农村经济的一系列政策。土耳其正义与发展党提出要提高经济竞争力，保证收入合理分配，实现可持续发展。各党都致力于通过解决经济、社会问题，来彰显政绩，树立形象，吸引选民。

地区联合趋势日见明显

政党合作相得益彰

冷战结束以来，亚洲地区政党政治发展中的一个重要变化，就是各国政党，特别是执政党和那些具有丰富政治活动经验的大党和老党，越来越关心地区和国际事务，越来越积极地致力于对外交流与合作，政党多边交往空前活跃。主要表现为：一是政党的亚洲意识日显，探求亚洲交流与合作的主动意识增强。一些政党多次发起召开地区或国际论坛会议，特别是菲律宾基督教穆斯林民主力量党、泰国泰爱泰党和中国共产党先后主办三届亚洲政党国际会议，探求亚洲未来发展与合作大计，该模式正在发展成为亚洲地区政党多边交往的重要机制。二是该地区不同意识形态的政党越来越多地加入到相应的政党国际组织中去。迄今为止，已有24个政党加入社会党国际，有20多个政党成为保守党国际与基民盟国际的成员。三是在亚洲陆续建立了一些区域性的政党联合组织，如亚洲自由民主联盟、亚洲绿党联盟、社会党亚太地区委员会等，开展了一系列多边活动。亚洲这些不同类型和不同意识形态的政党之间进行的这些频繁交往，必将进一步推进亚洲地区政党政治向前发展，也昭示着亚洲政党国际交往和亚洲政党政治更加丰富多彩的未来。

总体上讲，由于本国政治、经济、社会文化的变动，亚洲政党政治还处在深刻变化过程中，多数国家的政党格局还未最终定型。在一个政治文明多样性的世界当中，亚洲自身特有的政治文明决定了亚洲多数国家政党政治的多元性、开放性和建设性，它不会有统一的模式，会继续在本地区特殊环境下、在各国国情的制约下，不断发展成熟起来，形成各具特色的政党制度。个别国家由于经济发展的不均衡性、社会发展的不稳定性和政治发展的不确定性，政党政治的发展进程可能还会出现反复。但是，从整体上来看，亚洲地区政党政治的发展前景是广阔的，政党在国家政治生活中的地位会进一步加强，在地区安全、发展与合作中的作用会越来越大，对国际关系的影响也将日益增大。

(本文责任编辑：季仰舒)