石油引爆印马之争

余歌沧

４０年前，印尼和马来西亚曾经有过军事对峙，现在，两国又因苏拉威西海域油田开采问题再起争端，而且似乎有愈演愈烈之势……

石油问题是导火线

年近古稀的雅加达华裔居民哈尔托诺，近日从电视上看到印尼各地民众纷纷举行声讨马来西亚集会及登记成为抗马志愿军，“打倒马来西亚”口号又再响起，使他想起４０多年前亲身经历的往事。当时他是社区民防队员，被政府征召加入抗马志愿军，后来虽未被派往前线作战，但曾接受多年军训的经验令他毕生难忘。不过，时移势易，当年是民众被动去参加志愿军，现在却是自动自发。

这一事件的导火索是，马来西亚片面把苏拉威西海安巴叻油田开采权交给英荷壳油公司，这一决定经媒体报道后，一时被雅加达视为严重侵犯其主权，引发印尼全国上下强烈反响。再加上，前些时吉隆坡当局曾驱逐非法印尼劳工，致使印尼民族主义情绪大爆发，马来西亚驻雅加达大使馆、在多个大城市的领事馆及其他代表机构，顿时成为印尼大学生及其他民众示威抗议对象。焚烧马国国旗在抗议活动中频频出现，反马示威浪潮超过由于雅加达政府调高燃油价格所引起的抗争。

媒体报道火上浇油

媒体有关各地反马报道铺天盖地而来，尤其是电子媒体加插上世纪６０年代第一任总统苏加诺号召抗马的历史片段，以及大幅报道两国军舰在纷争海域对峙消息，对民间反马运动起推波助澜作用。所有报刊在社论中主张政府应对马来西亚采取严正立场，不能让丧失斯巴丹岛和利吉丹岛的历史重演。

由印尼第一大党专业集团党领袖之一苏利雅巴洛拥有的《美都电视》及《印尼媒介报》，对马来西亚口诛笔伐，指责吉隆坡当局正在实行领土扩张主义。最大报章《罗盘报》，则不断报道马国军舰及军机侵犯印尼领海及领空事件。其他媒体批评马来西亚做法傲慢，某些马国公民涉嫌非法伐木及走私木材，以及苏门答腊岛棕榈园大部分现为马国所拥有，也成为议论话题。

反马示威逐步升级

反马运动首先在副总统、也是专业集团党主席尤索夫卡拉的家乡南苏拉威西省展开，首府踢江的民众成立“粉碎马来西亚阵线”，并为抗马的志愿军登记，印尼大学生及其他市民展开持续反马示威。在此之前，大学生曾一连两天包围尤索夫卡拉在锡江市内住宅，要求就政府调高燃油价格决定做出交代，后来当地反马示威频率超过抗议油价示威，因此有人认为，尤索夫卡拉成功转移民众视线。

除了巴布亚省之外，印尼其他大城市也相继出现反马示威活动，在东爪哇几个城镇里，群情激昂，有民众刺破手指以鲜血打指模，誓言保护国家领土完整。

登记参加志愿军运动也在其他地方展开，单在锡江市已有近５０００人登记。在中爪哇古城梭罗，数百名志愿军开始展开军训，多个地区的武术馆加强训练馆员，说要协助抗马。陆军总参谋长山托梭表示，军方准备培训志愿军，这些志愿军有的是当年抗马志愿军的后裔，具有同仇敌忾意志，但也有的只是当作游戏而已。

小岛主权归属成焦点

内幕消息指出，马方把具争议海域的油田特许权交给西方石油公司后，在该海域展示军力，以及殴打正在卡朗乌纳朗岛上建造灯塔的印尼人员等事件，使印尼总统尤多约诺十分震怒，马上下令派出战舰及战机宣示主权，以及指示有关部门加紧进行灯塔建造工程。

卡朗乌纳朗小岛主权归属问题，成为双方纷争焦点之一，尽管遭到马方抗议及干扰，印方已在岛上积极建造灯塔，１０多名印尼海军陆战队在岛上严阵以待，工程可望ｌ个月内完成。印方声称，建成后将向国际海事组织登记，日后可当作拥有该岛主权证据。印方以强硬手段在该岛上建造灯塔，乃是汲取当年丧失利吉丹岛及西巴丹岛的教训，马方比印方更积极及捷足先登经营该两小岛，结果争取到该两小岛管治权。

国际海法专家哈沁查拉尔指出，如果根据国际海洋法规定，目前印马两国争夺的安巴叻油田主权应归属印尼，马方不能把其已取得管治权的西巴丹岛和利吉丹岛当作计算其领海的依据。因为马来西亚不是海洋国家，根据国际海洋法规定，小岛所获得的权利与大岛有所不同。其他学者则认为，这是两国经济海域重迭的结果，两国当年把西巴丹岛和利吉丹岛主权问题交由国际法庭裁决时，并未一并要求裁定附近领海界限，两国过后举行的有关谈判也未有结果。

两国边界问题多多

拥有１８００多个大小岛屿的印尼，与１３国国家领海接连及３个国家领土相连，除与马来西亚之间有领海及领土纠纷外，也可能与其他邻国如新加坡、菲律宾、越南及澳大利亚等国发生偏远小岛主权归属问题争端。

学者认为，印马现正发生的苏拉威西海油田纠争只是起点而已，两国单在卡里曼丹岛边界就有长达２０００公里边界，其中有１０个地点边界仍未确定。西加里曼丹省孟加影县长雅各布斯指出，最近发现与马国边界标志遭到移动。

此外，在海界方面，除了苏拉威西海安巴叻油田区，印尼和马来西亚在纳土纳群岛及马六甲海峡领海界限问题也未解决。

海域涉及千亿美元石油

印尼国防研究院院长苏拉迪纳达警告说，政府必须竭尽全力维护安巴叻油田主权，如果该海域主权不保，不但会失去近千亿美元的石油与天然气利益，附近海域的１２个小岛主权也将易手。他建议，政府须以危机管理方式来解决安巴叻纷争。印尼军方则表示将寸土必争，誓做政府后盾。三军总司令苏达托透露，军方已经向政府要求增加军事预算，以恢复各种作战系统的机能。

尽管双方在纠纷现场继续军事对峙，但看来两国高层都在努力淡化升温的紧张局势，尤多约诺日前登上军舰巡视纷争海域时，据说指示舰长在执行任务时无须启动雷达系统，他再三表示两国友好关系没有受影响；马国总理阿都拉会见印尼伊斯兰教界领袖时也说，两国不会发生战争，双方都表示要进行谈判。

然而，印尼政府坚决表示，不会再把这项海域纷争交由国际法庭裁判。目前的问题是，一旦双边谈判失败，将如何寻求其他解决途径。民调显示，印尼８０％以上受访者赞同若谈判失败诉诸武力解决，并认为印尼军力将取胜。由此可见，如何安抚高昂民气，把军事冲突的可能性降至最低，正在考验尤多约诺的智能与能力。