２００４年农民售粮收入增加６００多亿元等

殷新宇　赵晓霞等

２００４年农民售粮收入增加６００多亿元

国家发展和改革委员会的最新数据显示，２００４年农民的售粮收入增加了６００多亿元。去年，我国粮食产量超过４５５０亿公斤既定目标，是近１０年来增产幅度最大的一年。在粮食增产的同时，农民特别是种粮农民收入大幅增长：前三季度，农民人均收入增长１１．４％，是１９９７年以来增长速度最快的；农民人均收入增幅高于城市人均收入４．４个百分点，这也是１９９７年以来的第一次。以促进农民增收为主题的中央“一号文件”的发布和各级政府一系列更直接、更有力的政策措施的出台，以及从２００３年１０月开始的新一轮粮价大幅度上涨，大大激发了农民的种粮积极性，促使农民售粮收入增加。

（摘编自《人民日报·海外版》 ２００４．１２．１３）

我国灵活就业人员超过１亿

２００３年底，中国城镇从业人员为２．５６亿人，灵活就业人员占４０％左右，总数在１亿以上，并保持着快速增长的势头。

灵活就业的种类和涵盖的领域十分广泛，既包括律师、作家、自由撰稿人、翻译工作者、中介服务工作者等高层次的自由职业者，也包括非全时工、季节工、劳务承包工、劳务派遣工、家庭小时工等一般劳动者。灵活就业在劳动时间、收入报酬、工作场地、保险福利、劳动关系等方面，与建立在工业化和雇佣制度基础上的传统主流就业方式有所不同，使得劳动关系双方经历着前所未有的挑战。

（摘编自“中新网” ２００４．１２．１０）

公民可提出“违宪审查”

我国不实行“三权分立”，实行人民代表大会制度。按照宪法规定，我国的宪法监督由人大及其常委会实施。目前，全国人大法工委增设了一个备案审查室，对政府法规文件的合宪性进行审查。

这一审查采取“被动审查”和“主动审查”相结合的方式。如果法规存在违宪或者违反法律的情况，公民和任何组织都可以向全国人大常委会提出来，有关的国家机关也可以提出来。对于被质疑的法规，由全国人大常委会的立法工作机构进行审查，如果确认违宪违法，按照法律规定的程序，可以撤销相应的规定，也可以要求制定机关自己改正。此外，全国人大常委会的立法工作机构对重要的法规会主动审查，如果发现违宪违法，也会按照法定的程序予以纠正。

（摘编自《新京报》 ２００４．１２．０２）

中国家庭几代同堂越来越少

到２００４年底，中国人口将达到１３亿，共３．７４亿个家庭。

规模变小是中国现代家庭演变的趋势。根据人口普查数据，１９８２年中国家庭平均人口为４．４３人；１９９０年，中国每户家庭人口下降到３．７人；而目前则下降到３．６人左右，表明家庭规模２０多年来急剧变小。在此过程中，中国年轻人的就业地理范围越来越广，追求个性生活的意愿越来越强，也有了更好的经济条件离开父母成家立业。因此，中国几代同堂的大家庭越来越少。

（摘编自《羊城晚报》 ２００４．１２．２０）

人民陪审员５月起统一上岗

最高人民法院日前排定人民陪审员选任工作时间表：２００５年１－２月，要做好人民陪审员的预选工作；３－４月，要集中培训人民陪审员的预选人员，通过县级人大常委会任命后，确保全国人大常委会关于完善人民陪审员制度的决定在５月１日生效时，人民陪审员能统一上岗。

最高人民法院要求各基层法院应优先考虑提名那些文化素质高，特别是有一定法律知识的公民，把好人民陪审员的业务素质关。同时，要认真审查推荐对象的思想政治、道德品质等条件，尤其要严格把握“品行良好、公道正派”这一道德标准。

（摘编自《中国青年报》 ２００４．１２．１９）

中国城市整体竞争力排名：重庆居西部之首

“２００４（第３届）中国城市竞争力排行榜”上，香港、台北、上海的“城市整体竞争力”在２８１个参评城市中名列前三，重庆市排在第１２位，在西部地区居首。

城市的整体竞争力是由综合实力竞争力、产业竞争力、财政金融保险竞争力、商业贸易竞争力、基础设施竞争力等１０大分项竞争力二级指针、５８项三级指针综合而成。从排序可以看出，珠江三角洲、长江三角洲、环渤海三大沿海都市圈的代表性城市，是当前中国最有竞争力的城市，而东部沿海地区的江浙一带及山东、广东，一些地级城市的竞争力也比较强，并且提升速度也相当快。而我国中部、西部及东北地区的一些老的重工业城市、资源型城市，与三大沿海都市圈比较则竞争力差距日趋拉大。

（摘编自《重庆商报》 ２００４．１２．１７）

重庆：经济增长由量求质

２００５年，重庆的经济工作将把着力点放在切实转变经济增长方式，提高经济增长质量和效益上来。重庆成为中国西部惟一直辖市以来，经济持续快速增长，２００４年人均ＧＤＰ已经跨上１０００美元新台阶，比直辖前的１９９６年的５００美元翻了一番。经济界人士分析，重庆“经济起飞期”已过，开始进入经济发展“稳定飞行期”，这座城市的经济增长也必然由量求质。重庆市委、市政府由此亦开始调整经济发展策略，新发展思路不断凸显。时至今日，一个充满朝气、蓬勃奋进的中国西部直辖市初长成，百万大移民世界级难题的破解，四通八达交通网络的构建，繁华都市的崭新容颜……一切翻天覆地的变化让世界看到了新重庆努力向前的豪迈气势。

（摘编自“中新网” ２００４．１２．２９）

山东济南：会计将逐步退出党政机关

山东省济南市最近出台了《关于建立健全惩治和预防腐败体系的意见（试行）》。该《意见》要求，今后，全市逐步将非税收入纳入财政统管目标，全面实行“票款分离”、“罚缴分离”制度，建立资金结算中心，逐步取消党政机关的部门会计，统一设立“报账员”，切实加大财务监管的力度；鼓励各级机关在后勤服务、安全保卫、物业管理等方面，引入市场竞争机制。

（摘编自《检察日报》 ２００４．１２．１１）

四川：设立“公益诉讼人”制度

四川省人民检察院在全国率先提出了设立“公益诉讼人”制度，让检察官以“公益诉讼人”身份保护国家和集体公共利益，并出庭为弱势群体撑腰。当处于弱势地位的公民的民事权益受到相对强势方的侵害时，检察机关将出面支持其起诉。检察机关支持公益诉讼必须符合三个条件：一是发生了损害国家、集体或者公民民事权益的事实；二是被支持起诉主体无过错；三是被支持起诉主体尚未向人民法院提起民事诉讼。这样，除属于当事人处分权范围内的案件和纯家庭成员之间纠纷的案件外，检察机关均可支持起诉。

（摘编自《成都商报》 ２００４．１２．１４）

山东青岛：建立“低保民主议事会”

青岛市民政部门在全国首创的“低保民主议事会”，已开始在全市逐步推开。议事会成员一般在１１人左右，包括社区低保评估小组的全体成员、驻区人大代表以及居民代表等。召开议事会时，首先由评估小组介绍和综合评估申请低保家庭的情况，再由申请人与审核人、监督人当面提问并解答问题，最后以举手表决方式决定低保申请人是否符合条件。对于全票通过的低保申请，街道和区（市）不再评估，直接审核批准。对于未全票通过，或认为申请人不符合低保条件而申请人坚持要求时，则必须由街道、区（市）进行资格复评，由区（市）最后审核决定。“低保民主议事会”将不符合低保条件的申请家庭“挡”在了低保门槛外，从而使得财政低保资金真正用在了社会特困人群身上，体现了低保“应保尽保”的要求。

（摘编自《中国财经报》 ２００４．１２．０９）

湖南衡阳：人大首推“任前询问制”

在湖南省衡阳市，依法任免干部又添加了一道“过滤网”：凡由市人大常委会任命的干部，都要进行任前询问。其程序是：拟任人员先作任职前发言，然后由衡阳市人大常委会组成人员对其进行询问，再投票表决。“３０多位委员每人都有一票，要‘活动也难。”在任前询问中，常委们着重考察和检验拟任干部的法律政策水平、对本职工作的熟悉程度、把握工作整体和宏观决策的能力等。拟任干部在接受任前询问时所作的承诺，也作为人大常委会对其就任后的监督依据。截至目前，衡阳市人大常委会已对６６名拟任干部进行了任前询问，一名从市委机关拟任政府某局局长的干部，在接受市人大常委会询问时，答非所问，使常委们对其思维能力产生疑问，结果因一票之差没有通过任命。

（摘编自《中国青年报》 ２００４．１２．２９）

江苏无锡：领导任职不得超过两届

无锡市委决定，从２００５年起在全市试行党政领导干部职务任期制。适用范围包括市管的市委、市人大、市政府、市政协的工作部门或机构的领导成员；市（县）区党委、人大、政府、政协的领导成员；市纪委副书记、常委、市（县）区纪委副书记；市中级人民法院、市人民检察院副职领导成员和市（县）区人民法院院长、人民检察院检察长等无锡市管的干部。选任制、委任制、聘任制党政领导干部职务每届任期均为５年，可以连选连任，但在同一职位上连续任职不得超过两届，任职年限不得超过１０年。担任县处级的党政领导干部，在同一职级上领导职务的最高任职年限，累计不得超过１５年。