民企注定是石油垄断的附属品？

赵仕仁

两大集团仍将控制着成品油的调配和批发，民企还需要通过他们获得油源。

成品油零售市场开放，民间石油商会成立，民企南海石油获菲律宾石油开采权……长期以来石油垄断的坚冰在融解？民营石油企业面对这样的利好消息，止不住的喜笑颜开。

但不要高兴得太早了，民营石油企业未来的发展并不乐观，因为国家垄断性的石油政策不会因此出现重大转变。

2月初，新疆最大的石油民企董事长吉方正将自己所拥有的近10座加油站和一个油库悉数评估后与中石油合作，由中石油控股经营。

事实上，面对中石油、中石化两家全球500强企业在新疆的博弈，新疆民营石油企业的选择不是观战，而是变卖他们的“家产”或是“傍款屈嫁”。

因为别无选择。合作方只有两个：中石油和中石化。

不仅如此，更有悲观的论调认为，由于国家石油政策的限制，行业进入壁垒的阻碍，加之在产业结构、投资能力、技术积累和管理体制存在诸多缺陷，民营企业注定成为国家石油垄断的附属品。

在目前成品油管理制度下，两大集团仍将控制着成品油的调配和批发，民企还需要通过两大集团获得油源。这表明，零售市场开放只给了民企一个名分，他们只能在制度上取得和两大集团同等的竞争机会。

2004年9月，数十家民营企业获得了成品油批发牌照。湖北天发和大连实德还获得了原油进口牌照。这似乎给了民营企业一个喘息的机会。

但成品油市场垄断依旧，使得许多民企只能着眼于零售终端的拓展。通过增加加油站数量，抬高身价，确保安全。这又使民企重新走回到囤积加油站、伺机出售的老路上。

（作者系国务院发展研究中心副研究员）