古巴：稳定增长又一年

么素珍

时局稳定经济增长

过去的一年，是古巴共产党和政府领导古巴人民克服重重困难，保持政局稳定，经济持续增长的一年。

2004年，古巴遭遇“查理”和“伊万”两场飓风及近几十年来最严重旱灾的袭击，造成经济损失高达29.8亿美元。加之国际石油价格居高不下，古巴外汇短缺，使能源供应不足的问题更加突出。发电厂发生严重故障，造成大规模停水、停电，工厂停工。与此同时，美国总统布什为谋求连选连任，进一步加大对古封锁力度，采取了限制旅美古侨回国探亲和减少侨汇数额等一系列新的制裁措施，使古外汇收入受到严重影响。同时，美加强了反古宣传。

面对上述困难，以卡斯特罗为首的古巴共产党和政府采取了一系列应急措施，最大限度地降低了天灾人祸给古造成的政治经济损失，特别是卡斯特罗主席10月20日在群众集会上不慎严重跌伤后，一直带伤坚持工作，从未中断行使党和国家最高领导权，牢牢控制着古巴政局，经手术后伤势恢复良好。

一年来古共加强党的自身建设，加快了干部队伍年轻化的步伐，任命了古共中央政治局委员亚迪拉·加西亚为基础工业部长、原外交部第一副部长费尔南多·雷米亚为古共中央国际关系部部长和原古共青盟第一书记奥托·里维罗为部长会议副主席。同时，加大打击贪污腐败和渎职现象的力度，先后撤销了旅游部长费拉达斯和基础工业部长波塔尔的职务，保持了干部队伍的纯洁性，维护了党在群众中的威信。古共继续推行“思想战”，不断加强对党员干部和人民群众的爱国主义和政治思想教育，提高他们的政治觉悟和文化水平。同时，将“思想战”同社会项目结合起来，在困难的形势下仍保持对教育、卫生等社会项目的投入。为防御美国军事入侵的威胁，积极加强国防建设，组织军民进行大规模军事演习。

古巴经济在困境中保持了持续增长，GDP增长5％（包括免费医疗、教育等社会服务）。新兴的主要创汇产业旅游业发展势头良好，来古外国游客达205万人次，创历史纪录，同比增长7.6％，旅游收入增长15％。矿业、电子、建筑、电讯等10个工业部门获得增长。城市农业喜获丰收，全年蔬菜产量超过400万吨。2003-2004年糖季产量252万吨，同比增产32.4万吨。对外贸易增长较快，其中出口增长32.5％，进口增长14.3％。财政赤字为14.24亿比索，占GDP的3.5％，与2003年基本持平。为抵制美国的封锁，古政府采取禁止美元流通的措施，规避了古经济面对强势美元的风险。

加强国防抓好重点

2005年，古巴共产党、政府和人民将继续克服前进道路上的各种艰难险阻，保持政治、社会的基本稳定，促进经济的发展，将古巴社会主义革命和建设推向前进。

由于国内国际形势多变，古共把加强国防建设、政治思想及经济工作等作为今年工作的重点。古共把提高国防能力放在今年各项工作的首位，强调要从科索沃战争和伊拉克战争中吸取经验教训，加紧进行“全民战争”的准备工作，以应对美国有可能对古巴发动的军事入侵；其次加强思想政治工作，从理论上进一步明确什么是“思想战”，并结合“思想战”推进文化教育、医疗卫生等社会事业的发展，使全体人民从中受益；三是加强经济工作，要对经济结构调整、国企简政放权，特别是糖工业调整等工作进行总结并做出新的部署，纠正因给企业放权过多、放权面过宽而出现的不良现象。四是要继续加强党的自身建设，保持党和群众的密切关系，在党的组织工作方面，为保持工人阶级先锋队性质和实现党员年轻化，古共将继续对行政管理总门和有外资参加部门采取限制党员发展的措施，同时注重优秀共青团员入党。

加大投入保持稳定

在新的一年里，根据《预算法》有关“即使在最困难时期，国家也要继续改善人民生活质量”的规定，古政府将保持对教育、卫生、社会保障、体育、科技等领域的较大投入，用于上述项目的预算将达105.84亿比索(比索对美元官方比价为1:1)，占总预算的68％。其中教育经费为41.17亿比索， 同比增长11.3％；医疗卫生预算支出23.55亿比索，同比增长9.4％；社会保险金为23.06亿比索（其中16.8亿比索来自社会保险收入,6.6亿比索由中央预算支出），同比增长7％；体育、文化事业投入2.72亿比索；科技和环境预算为2.48亿比索。同时要保障食品的正常供应和社会消费的增长。

由内到外 发展经济

根据古政府关于2005年国家财政预算报告，如果不出现特殊情况，今年古经济增长预期将仍保持在5％左右。为达到此目标，古将继续大力发展旅游业，为国民经济发展获取更多外汇，预计来古旅游的外国游客将达230万人次；促进镍的生产，增加镍的出口创汇；加大对能源生产的投入，恢复和提高石油天然气产量，引进外资勘探开采新油田，使石油天然气产量达到420万吨，同比增长8.8％，发电量同比增长2.6％。新年伊始，卡斯特罗主席就亲自宣布在哈瓦那市北部发现新油田，这对古巴人民是一个极大的鼓舞。据有关专家预测，该油田的开采将有利于缓解古能源不足的问题；促进冶金、农业和非糖工业的发展；消除由于美元流通带来的负面影响，加强可兑换比索（外汇券）的流通控制。为防范美国潜在的军事威胁，将根据需要增加国防开支，国防开支预计为14.69亿比索。为缓解经济困难，古政府将加强对外经贸关系的发展，特别是同中国和委内瑞拉在能源、镍矿生产等领域的合作。预计今年出口将增长9％，进口将增长4％。今年1月，古与欧盟国家恢复了官方接触，这预示着古与欧盟国家的经贸关系将得到进一步加强。古还将继续从美国直接购买食品，做美国企业家的工作。争取美国内有更多的人反对美政府对古长期实行军事封锁。

道路曲折 困难犹存

2005年古巴仍将面临较严重的困难，影响古巴政局稳定的因素依然存在。在政治上，在美国的支持、纵容下，古国内“持不同政见者”仍蠢蠢欲动，伺机闹事。在经济上，发展资金不足，外汇、能源短缺，外债沉重等问题在短期内尚难解决。美国长期对古实行经济封锁、国际石油价格持续上扬，以及国内经济改革魄力不足仍将继续成为制约古经济发展的不利因素。因此，古人民生活在短期内难以得到明显改善。从外部环境看，布什总统第二任期内势必加剧对古的经济封锁和政治打压，古美关系中的变数将会增加。

但是，在新的一年里，古巴共产党、政府和人民一定能知难而上，实现其预期的政治、经济和社会发展目标。

（本文责任编辑： 季仰舒）