主辅分离 兴企富民

胡剑铭

国有企业的主辅分离、辅业改制，是我国社会主义计划经济体制向市场经济体制转变过程中，企业为适应现代经济规律、按照社会主义市场经济的竞争规则进行的一种企业体制的转变，它是我国整体经济改革的组成部分，也是国有企业融入世界经济、提高市场竞争力的客观需要。

这与过去一些行业或企业在经济运行不良和经营不善的条件下被迫下岗分流不同，而是兴企富民的重大举措。

国企改制是按经济 规律生存发展的需要

市场如战场，谁按经济规律办事，谁就能争得主动权。谁能迅速提升核心竞争力，不断做强做大，实现规模经济，谁就能在强手林立的市场竞争中得到生存与发展。

如果把国有企业比作一棵树。经过50多年的发展，这棵树已从最初的一棵幼苗成长为一棵粗壮的大树。如果这棵树继续成长，也只不过是生长出新的分枝，那么它仍然是一棵树，只不过是比50年前大了许多，但它终有衰老的时候。一个企业也一样，都有它的成长期和衰老期，我们要用科学的发展观来给企业准确定位。因此，我们必须通过裂变，进行主辅分离，使改制单位成为独立法人，真正成为市场的主体，赋予新的生命，扎根于市场经济这片肥沃土壤，不断发展壮大。这如同一棵大树上许多成熟的果实和种子，广泛地播种在大地上，新的生命充满活力，必然生长成树林……最终将变成森林。

大多数国有企业的改制就是以产权为纽带，把资本、资产、产品、技术、人力等资源优势进行调整、组合并吸收、接纳、融合社会有效资源进行合资合作，赋予这些资源和财富新的生命，使企业经济规模不断得到扩张，实现经济效益的最大化，达到发展、富民的目的，这是国有企业实现规模化经营目标的必由之路。

在改制中员工是财富

一些改制较为成功的国有企业经理深有感触的说“国有企业的改制是发展的改制，员工是改制的主体和财富。”一般来说，国有企业的职工队伍经过几十年的培养和锤炼，素质不断得到提高，他们是企业的财富。国有企业的经营工作和思想政治工作坚持以人为本，他们想问题办事情一切从维护企业的实际利益和职工的实际利益出发。企业把“发展、富民”作为企业奋斗的目标和宗旨。

国有企业经过50年的稳定发展，深化改革，与时俱进，不断取得新进展，生产经营蒸蒸日上，职工收入稳步提高，许多企业保持了连年赢利的良好的发展势头，不仅经济技术实力不断增强，而且人气旺盛，有一支高素质能打硬仗的职工队伍，他们是企业发展的力量和财富，现在是国有企业处在最好的历史发展时期。国有企业“发展的改制”是动态的、前进的、积极的，成熟一块改一块，成熟一个改一个，是稳妥的，这是国有企业的特点和优势，也是国企与一般企业的区别。可以说处在这样良好条件下的改制是发展的改制，是具备了坚实基础的改制，而不是把企业职工当作包袱甩掉的改制。

相比之下，有些国有企业在我国社会主义市场经济体制建立过程中，由于对转变不适应，在激烈的市场竞争中败下阵来，有的是没有核心产品，竞争力太弱；有的是市场运作不力，产品卖不出去；有的是市场瞄得不准，产品开发不对路子，投资出了偏差；有的是经营不善，举步维艰；有的是极端追求规模，急功近利、盲目扩张、债台高筑、资不抵债……导致大量人员失业。

近年来，成功的国有企业以市场为导向，不断调整产品结构，新产品层出不穷，市场不断扩大，拉动了企业生产经营的蓬勃发展。例如，中国兵器内蒙古第一机械集团公司，是我国一个特大型军工企业。国有企业改制难，而国有大型军工企业改制更难。但他们在“保军转民”的方针指引下，大胆进行改革，积极进行结构调整，利用军工技术优势，大力开发大型民用产品，经过20多年的改革发展，已成为我国重要的军民结合型的现代化重型车辆制造基地。去年，所研发的新型军品受到部队的欢迎；北方奔驰重型汽车形成了年产10000台的能力。经过产权多元化的合资合作，成立了北方奔驰烟台客车制造公司、北方奔驰蓬莱汽车总装厂以及北方奔驰重庆变速箱分公司，明年整车产量可以达到20000辆；铁路车辆生产经营进行了股份制改造，实现了股票上市，所筹资金进行了大规模的技术改造，使铁路车辆的制造能力大大提高，实现年产各种铁路敞车和货车6000辆的能力。同时，在铁道部的招标中，一举中标C80铝合金煤炭专用车600辆，签订了4000多台铁路车辆的摇枕侧架合同……这些都成了公司生产历史上之最。由此带来的是生产线上的繁忙和一浪高过一浪的劳动竞赛热潮。由于公司的生产能力不足，不得不把部分零部件委托给社会上上百个中小企业加工。这还不够，为了不断提高生产能力，增强后续力量，公司每年都要招收200—300多名大中专毕业生，同时返聘一些离退休的高级工程技术人员。在下岗职工中通过考试，择优录取了600多名具有一定技能的操作工人。这足以说明公司的职工是国有企业发展中的财富，在改制中不会造成下岗失业。

辅业单位改制后，成为自主经营的市场主体，必然吸引社会资本和各种有效资源，企业进一步发展壮大，随之转制企业的职工仍然是新的公司的技术、生产的基础力量和企业发展的主要依靠对象，只要不断提高自己的工作能力，增强竞争意识，适应市场的挑战，在将来的发展中不被淘汰，他们将仍然是企业的财富。

国企改制会给企业和职工带来更大的利益

国有企业改制是为了更好更快的发展，不是为了改制而改制。改制的目的就是在总结国有企业50年的成就和经验基础上，找出适应新环境的新的发展体制，谋求更大的发展。企业要实现规模化经营，必须学会资本运作，广泛吸纳社会资源。过去国有企业的资金来源是靠自己积累和国家投资，就军工企业军品而言，在一段时间内还可能得到国家支持。但是，从长远来看，军工企业产品的发展受到国家国防战略发展规划需要的制约。

70年代我国国防装备进行了更新换代，20多年后这些装备陆续进入了又一轮周期性地更新换代，那么再一轮是什么时候，这就要看国家国防战略发展的需要，而且外贸产品的需求也受国际形势的制约。因此，军工企业应该抓住机遇，趁势而上，抓紧改制，积极调整企业的发展思路，调整企业的发展重点，使资产存量发挥更大的作用。如果国有企业用实事求是的态度，用科学的发展观来看待企业的未来，就应该相信国有企业的改制晚改不如早改，早改不仅企业早受益，而且职工也早受益。

大型国有企业集团公司与改制单位过去是行政隶属关系，改制后是市场关系、产权关系和协作配套关系，决不是简单地推出去拉倒。改制企业名正言顺是企业集团的成员，或者是企业集团参股，或者是企业集团相对控股，或者企业集团没有持股，但它仍是企业集团的成员。因为彼此有市场关系、配套关系、统一的品牌和统一的企业集团整体市场运作这些关系。从企业集团整体的发展来说，辅业改制改好了，能够提高企业集团整体的市场运作能力。所以，国有企业进行的辅业改制，不存在下岗失业，职工还在原企业工作，并没有失去工作岗位，现有的医疗、养老等社会保险继续由改制后的新企业续缴。不仅如此，企业还将按照国家政策规定，对全民正式职工给予经济补偿，职工可以在自愿的基础上，将此转为对企业的投资。这样，职工不仅是企业的劳动者，还是企业的投资者。作为劳动者，可以通过工资获得劳动报酬；作为投资者，又可以按出资额大小参与企业税后利润分配。这比传统的国有企业职工只有工资收入更有激励作用。这种激励会使职工与企业结为利益共同体，企业会因此获得更大的发展，职工也会从企业的发展中得到更多的收益。这就是说，国有企业改制不仅通过裂变把存量变大、变活了，而且利用加入股份的形式使职工的利益和企业的利益紧紧联系在一起。只要企业不断发展壮大，职工的长远利益就能得到保证。

总之，国企的主辅分离、辅业改制，不但是使企业走向持续、快速、健康发展的道路，而且国有企业的职工也一定能享受到企业改革发展带来的丰硕成果。

（责任编辑：罗志荣）