国际形势深刻变化中国面临机遇挑战

前不久，本刊记者就当

今国际局势发展的特点，我国发展面临的机遇和挑战等问题专访了中国社会科学院李慎明副院长。李副院长认为，当今国际形势继续发生着复杂而深刻的变化，我们既面临发展机遇，也面对着要认真对待的严峻挑战。

当今国际局势

发展的主要特点

李慎明副院长说，自苏东剧变后，至今已有十五六个年头了，国际形势继续发生着复杂而深刻的变化，和平与发展仍然是当今时代的主题。国际局势发生深刻变化的主要特点表现在以下几个方面：

一、苏东剧变后，美国单边主义抬头。世界绝大多数主要国家均以对美关系为轴心，调整对外政策。其中最重要的是俄美关系的调整；俄美签署削减地区性战略性力量；俄允许美战略力量插入自己200余年来的传统战略地盘——中亚至高加索一线；撤销在越南金兰湾和古巴的监听站等。近年来，俄美两国在军事领域的合作也出现一些新的动向：一是俄美首次举行战区反导演习和反恐演习；二是俄主动提出与美进行防空反导合作并正在筹备与美签订“国防技术合作协定”；三是加强在军事航天和防扩散领域的合作。

二、经济全球化趋势深入发展，科技突飞猛进，区域经济一体化进程加快，但全球各国内部贫富差距越来越大。目前，世界上最富有的3个家庭的财富总和比最不发达国家6亿人口的年收入还要多。近10年来，世界上有近90个国家新加入贫困国家行列。目前世界贫困人口（每人每天生活费用不足2美元）近28亿，约占全球人口的50％，赤贫人口（每人每天生活费用不足1美元）约为15亿，占全球人口的25％。全球性的恐怖主义泛滥和所谓恐怖主义的凸现，直至各种战争的爆发，都由此派生。

三、以美国为首的国际垄断资产阶级推行的新自由主义政策遭到挫折。新自由主义的核心，一是全面市场化，反对政府的任何干预；二是大规模出卖国有企业，全面、快速地私有化；三是金融、贸易、投资等绝对自由化。由于广大第三世界财富和内需急剧减小，发达国家的跨国经济集团利润下降，国家税收减少。为提高竞争力，各大企业纷纷裁员。为减小财政困难，各发达国家政府纷纷缩减福利，发达国家的内需也在大量减小。不少国家的经济增长，主要是靠出口投资拉动。可以说，美国经济得益于其在全球推行的新自由主义政策，但这项政策最终伤害的还是美国自己，只是这可能需要一个较长时期才能显现。事实证明，新自由主义并不是灵丹妙药，既不可能使美、欧盟等发达资本主义国家经济增长一劳永逸，也遭到越来越多发展中国家有识之士的反对。

四、各种政治思潮激烈交锋，反西方全球化、民族主义和保守主义思潮在全球上扬，社会主义思潮已开始有所复兴。苏东剧变后，霸权主义、强权政治明显增强，但由此产生的反作用力，反美、反全球化和社会主义思潮有所增长，民族主义情绪在全球各地均有所上升。这种趋势最近已被一些事实所证实。近年来，国际上特别是发达国家多次举行了规模盛大的马克思主义理论讨论会。莫斯科和古巴也都有一年一度的国际社会主义研讨会、经济全球化论坛等。人们把目光重新投向马克思主义和社会主义，可以说，社会主义思潮已开始走出低谷。

我国面临的发展机遇

在谈及我国面临的发展机遇时，李慎明副院长说：中国社会主义现代化建设道路是一条和平发展的道路。这条道路，就是利用世界和平的有利时机实现自身发展。当前，有利于我和平发展的国际机遇主要表现在以下几个方面：

一、和平与发展仍然是当今时代的主题。新世纪，尽管霸权主义、强权政治和军事干涉主义依然存在，诱发武装冲突和局部战争的各种动因有所增强，但各国人民要和平、求稳定、谋发展的呼声日益高涨，反对霸权主义、强权政治的和平力量继续壮大，国际局势总体上会继续趋向缓和，这将为我国加快发展提供了相对的外部环境。

二、世界多极化和经济全球化趋势继续加强。经济全球化已呈不可阻挡之势，必将进一步推动商品、技术，特别是资本在全球范围的自由流动和配置，从而使世界各国的经济联系更加紧密，国家间的经济依存性不断增强，为包括我国在内的发展中国家参与世界分工、吸引外资和技术，并获取比较利益提供了一定的机遇。

三、科技革命迅猛发展。信息技术已跨越其产业边界，向政治、经济、文化、教育、社会、军事等各个领域渗透，并通过商业化不断开拓新的世界市场，引发巨大的新的市场需求，科技对世界经济增长的平均贡献率已由20世纪初的5％—20％，上升到目前的

80％左右。全球范围内的科技进步浪潮，为我国在技术跨越的基础上实现生产力的跨越式发展提供了现实的可能性。

四、世界上的矛盾很多，可为我所利用的矛盾也很多。美国称霸全球的野心增大，其与俄罗斯、欧盟、日本、印度等大国和地区间都有着不可调和的矛盾。只要我们能正确处理韬光养晦与有所作为的关系，就可实现我利益最大化。

五、中国快速发展对世界产生深远影响，美国等西方发达国家有求于我国的因素增多。我国有当今世界最大的尚未完全开发的市场，这是现在世界上最为稀缺的资源；我国持有美国数千亿美元的国债，这对稳定美国乃至世界金融市场有着重要的作用；我国每年输往美国大批物美价廉的消费品；我国进入经济大国行列，宏观经济走向对美国乃至世界都有着举足轻重的影响；美国反恐、从伊拉克脱身、朝核问题、防核扩散等都需要我国配合。

认真对待面临的严峻挑战

在谈到我国面临的严峻挑战问题时，李慎明副院长指出：在复杂多变的国际形势下，必须正确应对国际局势的变化，全面认识和把握国际因素对我国的影响，分析和妥善应对来自外部环境的机遇和挑战，充分利用有利因素，积极化解不利因素，努力变挑战为机遇。他说，目前，我国面临的国际挑战是严峻的，主要反映在：

一、以美国为首的西方国家分化、西化我国的战略企图决不会改变。美国对我始终是软硬两手。国外敌对势力一是利用广播、卫星、电视等传统媒体对我进行全方位、立体式包围。美国之音、自由亚洲电台、英国BBC、德国之声、法国国际广播台和日本NHK在我国周边地区共设立了31个转播台，每天使用普通话和我国的5种方言、174个频率对我国播音63个小时，形成全月形包围圈。二是利用互联网等新型媒体抢占我文化新阵地。美国政府拨款5000万美元，专门用于研发网络信息技术，它们还支持上千个反华敌对网站。三是抢占我文化市场，挤压我民族文化产业生存发展空间。四是利用各种基金会、非政府组织、外交学术交流等手段对我进行渗透。

二、加入WTO后的挑战。2006年以后，中国将基本结束入世保护，入世的好处与弊端都将逐渐显现。

三、捍卫国家主权和领土完整问题。首先是台湾。美对台政策有以下两个基本点：一是从近年看，在我国政局稳定、经济日益发展和我对“台独”势力有足够的武力威慑的条件下，美加强对军售，并竭力维护大陆与台湾之间不“独”不统、不战不和的局面。二是从长期看，上述条件一旦有变，美国则一定会鼓动台湾“独立”并进而分裂我西藏、新疆等地，以达到最终“分化”、“弱化”我国之目的。美国现因处于中东困境而无暇东顾之时，所以一方面对我作出比较友好的姿态，口头上“严厉打压”、控制“台独”进程，另一方面却怂恿日本在领土和资源领域加剧对我国的挑衅，遏制我国在台湾问题上的统一进程，从而保证其在亚洲仍然对我国形成主动有利地位。

四、居安思危，我国周边安全形势不容忽视。“9·11”事件以后，美国把军事战略重心从欧洲逐渐转移到亚太地区，美军借反恐之名迅速进入阿富汗，插入中亚。美在阿富汗等9个邻国已建立了13个军事基地。在南亚，美加强与印度的军事合作，改善与巴基斯坦关系。在东南亚，美加强与菲律宾、马来西亚、文莱、印度尼西亚、泰国等的军事合作，并建立军事基地，把该地区的安全纳入美战略范围。在东亚，美依托美日韩军事同盟，加强在关岛等基地的军事力量严控西太平洋战略区域。以上举动，美均以反恐名目出现，今后形势一旦有变，美即可将其反恐战略布局迅速转变为反华布局，美国似已对我形成从中亚、中东到东北亚的战略包围圈。日本则借反恐加快完成“有事立法”，实现其军事力量向海外拓展的图谋。在防范对象上，日本将过去“保卫北方”的重点，改为应对朝鲜半岛和台海形势不稳的“防御西方”。在战略上，日本密切发展与韩、菲、澳等美国盟国的军事合作，拉拢印度和东南亚国家。在台湾问题上，日本一直视台为其“准军事盟友”，把台纳入其“周边事态”的适用范围，并制定了美军介入台海局势时的跟进计划。今年2月19日，美日高层官员在华盛顿举行美日安全会议，首次宣布将我台湾海峡列入其“共同战略目标”。种种迹象表明，日本在对华关系上开始重视军事手段，这一动向值得警惕。

五、近年来我国面临着输入型恐怖势力的威胁。目前，我国周边地区已成为国际恐怖活动的高发地带。据统计，2003年全球发生的严重恐怖事件有近70％发生在我国周边及邻近国家和地区。以“东突”为首的“三股势力”加紧实施新的恐怖活动，向我国内地发展和蔓延的情况依然存在。一些境外敌对势力勾结恐怖组织，招募人员进行恐怖训练，企图策划恐怖活动。

李慎明副院长最后说：纵观国际局势，我们可以得出如下结论：一、和平与发展依然是时代的主题；二、经济全球化对我有利有弊，但总体上利大于弊；三、我们既面临机遇，又面临挑战，但总体上机遇大于挑战；四、对美关系是首要的。美国对我采取接触与遏制两手，我对其也应坚持以两手对两手。这是我们观察国际问题、制定国际战略的主要依据。

（本文责任编辑：刘万镇）