永兴十年风雨铸辉煌

十年前，江苏省南通市的节制闸村曾是一个名不见经传的小村庄。村级经济发展缓慢，全村经济总量只有几百万元，村民人均收入不过2000元。“穷则思变”，如何带领村民脱贫致富，走出一条发展村级经济的新路子，是摆在当时节制闸村党总支、村委会和经济合作社一班人面前的严峻课题。

1992年，在邓小平南巡讲话的精神鼓舞下，节制闸村人积极响应南通市委、市政府“加快市场流通建设，促进第三产业发展”的号召，在各级党委，政府、兄弟单位的大力支持帮助和社会各界人士的关心扶持下，南通永兴商城于1 993年底破土动工，1994年3月28日正式投入运行。整整十年，商城经历了“艰难创业，扩大规模，规范管理，业态提升”四个阶段，整体经营呈现出“大市场、大卖场、大仓储”的发展态势，已成为南通乃至华东地区以建筑陶瓷为主的综合批发的大本营和集散地。自1 994年A2004年，商场先后被评为省、市文明市场、样板市场、省先进集体、省、市AAA级资信企业，1998年3月被国家国内贸易部批准为国家建材中心批发市场；1999年6月被国家经贸委确定为全国首批重点联系市场；2001年被国家统计局评为全国百强市场；2002年至2004年被中国保护消费者基金会审查确认为“质量、服务、信誉”消费者可信单位、质量放心、用户满意双优单位；2002年12月被中国建材市场协会审核评定为“诚信建材市场”；被江苏省工商、公安、国税、地税等九个单位评为省级集贸市场专项整治工作“先进单位”；被市政府评为“流通业成交额十强企业”；被南通市工商局、港闸工商分局分别授予商城14号门“购物诚信一条街”和永兴家居装饰广场“购物放心市场”：2003年被市政府评为“全市商贸流通十二强企业”；被中国市场监测中心评为“中国讲诚信、守合同、重质量典范企业”；2004年被市政府评为商贸流通先进企业等荣誉称号。

抢抓机遇

江苏省南通市的节制闸村位于南通市区北大门，处在越江路东侧，西濒通沙汽渡和多个沿江深水码头，北临204国道，东与南通机场、火车站、汽车站相接相连，交通便利，地理位置十分优越，素有“金三角”之称。1993年，节制闸充分利用这一地域优势和低价位的海运以及当时已形成的零星经营陶瓷网点的有利条件，在南通市原财贸办公室所属的商业网点办公室的大力支持下，抢抓机遇，与福建泉州市洪清平、洪福安两位老板合作，三方联合兴办了永兴商城。商城于1993年12月破土动工，仅用90天的时间就完成了一期1 98间营业用房、5200平方米的配套仓库建设任务．及时交付使用。当时，永兴商城主要投资者之一的洪清平、洪福安两位多次回老家进行招商，吸引了福建泉州市经营建材百分之八十的老板，前来安营扎根，所建营业用房被一抢而空，实现了当年投入，当年建成，当年开张营业，收到良好的社会效益和经济效益。

为了努力建设和培育一个有规模、有特色的市场。商城果断采取“边施工，边招商，边营业”的策略，坚持走“投入开发，增值积累，滚动发展”的路子。为了提升业态，扩充功能，适应市场需求，1999年底，又投资5000余万元，在商城对面的黄海路口易地新建了总建筑面积为2．86万平方米的永兴商城装饰装潢区。该项目于1999年12月28日奠基，整个工程仅花了7个月时间并于9月20日对外营业，装饰装潢区主要经营建筑陶瓷、卫浴洁具、厨具、家具、五金配件等高档精品。这样，在商城原有的经营品种上进一步提升了档次，做到了“人无我有，人有我全，人全我精，人精我优”，形成了“品牌在广场，仓储在商城”的格局。商城经过十年的发展，现有总占地面积26．8万平方米，云集了全国14个省市46个地区的经营户800多家，现有从业人员8000多人。直销、代销广东、福建、浙江、上海、山东等地8000多个厂家的产品，年进出货量400余万吨，销售辐射江苏、山东、安徽、上海等省市，销售直径约1000公里。分别在1998年2000年，先后成功地举办了“中国南通建筑卫生陶瓷商品交易会”和“中国南通建材商品展销会”。

统筹兼顾优化配置

十年来，在市场发展过程中，商城管委会既集中精力抓规模建场，拓宽经营渠道，又兼顾到各要素的优化配置。归纳起来有以下三个方面：一是发展餐饮、商务办公等配套服务。1998年投资近2200万元兴办了总面积达5980平方米，融高档餐饮、客房、休闲于一体的永兴商城大酒店。在商城发展过程中，通过对越江路口和外环北路地段进行综合规划，先后新建了160套二层营业楼，建成2000余米的商业一条街，联合开发了与商城相配套的名流家具城和农副产品市场。一个以商城为主体，摩托车，汽车配件、家具和农副产品的市场群已经形成。二是形成以装卸、运输为主要内容的配套服务。商城投入正常经营以后，每年的建筑陶瓷及其它物资进出货量400万吨。为确保商城正常运转和经营者正常经营，建立了近千人的“红帽子”搬运队，划块包干，分散作业，既为下岗、待业、失业人员提供了再就业机会，也保证了商城经营户货物的进库和出场。三是以解决车辆停靠为主要内容的配套服务。特别在1 995-1 998年之间，针对商城每天车水马龙，汽车进出日流量高达1000多辆、场内三轮车800多辆的情况，在商城1 5号门兴建了汽车运输停车场，同时成立了商城陶瓷装卸运输协会，从而规范了运输秩序。商城还设有工商、公安、税务、法律、银行、邮电、服务中心等办事机构。

健全机制规范管理

为了使商城持续健康发展，商城紧紧围绕“培育、发展、完善、提高”八字方针，结合实际，按照“先放开，后引导；先繁荣，后管理；先发展，后规范”原则，逐步规范市场经营，不断提高和强化商城的竞争能力。

一是建立健全组织网络，完善管理机构。商城配有工商管理办公室、民警办公室，商城管委会下设：保卫科、消防安全科、法律服务所、现场管理科、服务中心、招商部、车辆管理所、财务科。总务科等。成立了南通市工商联永兴商城商会、南通永兴商城工会委员会、福建泉州商会南通分会、南通浙温经济贸易协会、港闸区永兴商城运输协会，通过商会来自我教育，自我管理，自我服务，沟通信息，增强友谊，成为政府与商会，商会与经营户上下联系的纽带，解决了经营户子女入托求学、房租征收、运输价格协调、计划生育管理、自然灾害赔偿等难以处理的各类矛盾，从而进一步规范了市场经营者的行为。

二是建立健全规章制度，强化规范管理。十年来，商城在规范市场管理、规范员工自身行为等方面，先后制订和完善了《商城自治管理章程》、《市场管理八项规定》、《消防、安全工作管理规定》

等一系列几十项规章制度，并认真付诸实施，使管理者和经营者有章可循。利用广播向消费者宣传《价格法》、《产品质量法》等，正确引导经营者和消费者。在商城设置意见箱、1231 5投诉站、投诉电话，以便消费者共同监督、检查，积极认真处理消费者的投诉，切实保护消费者的合法权益。近几来，商城在上级党委、政府的领导下，在工商、公安、技术监督、消防、税务等部门的大力支持和配合下，开展了集贸市场“三整治、三满意”、创建诚信和文明市场、社会治安综合治理、市场交通秩序整治、“诚信经营”、“先行陪付”、“购物放心一条街”等一系列市场整治活动。组织商城经营户向社会公开承诺“亮证经营、公平竞争、优质服务”，利用每年的“3·15”国际消费者权益日，协同工商部门进行工商法律法规咨询活动或召开“反欺诈暨表彰大会”，表彰“消费者信得过经营户”和“质量信得过经营户”及“价格信得过经营户”，并颁发铜牌。十年间，共评选出“信得过经营户”126人次，得到了社会的公认，受到消费者的好评。

三是抓好培训工作，不断提高管理人员的素质。商城聘请工商、公安、司法、税务、交通、计划生育等部门的专业人士及大专院校教授到商城为管理人员及经营户代表进行有关法律法规和业务知识培训，组织管理人员学政治、学文化、学管理，加强政治思想、组织纪律、劳动纪律的教育，使他们整体素质得到提高。

四是利用宣传工具，对经营者进行职业道德教育。商城百分之八十的经营者来自福建、浙江等地的农村，这些人员滚动性大，人员结构复杂，在经营活动中经常发生这样那样的问题。针对这种情况．一方面商城充分利用广播覆盖面广，收听率高的优势，大力宣传《消费者权益保护法》、《价格法》、《反不正当竞争法》、《产品质量法》、计划生育等法律法规知识；另一方面，商城利用内部刊物《商城商讯》、黑板报、橱窗等形式，适时刊登与经营人员生活和经营活动密切相关的法律法规及经营常识，整个宣传覆盖面达90％．受教育面95％，收到一定效果。

五是开展综合整治，加大热潮力度。商城建办初期，少数不法经营者唯利是图，欺骗顾客，大大损害了消费者的利益，影响了永兴商城的声誉。为此，商城管委会在市、区公安、工商部门的支持和帮助下，开展了综合整治活动。一方面抓教育，多年来，通过举办各种类型的法制夜校，受训人数达2万人次；另一方面加大发巡逻监督执法力度，挨户逐店进行清理，要求经营户挂牌经营，持证上岗，从而严厉打击了少数以次充好，强买强卖，诱骗欺诈顾客等违法违规人员。通过市场整治和联合执法，经营纠纷、治安事件，逞逐年大幅度下降的趋势。

整合资源提升档次

随着我国加入世贸组织和建材超市的逐步形成，以及外国建材超市的不断入境，对商城的发展带来极大的挑战。面对实际，商城管委会与时俱进，不断提升商城业态，按照“整合资源，调整布局，规范管理，提升品位”的市场改造思路，采取“四结合”的方法对商城进行了改造。

一是把创建文明市场与规范广告制作结合起来。根据市场规范管理的要求，对凸显商城整体环境的墙面装潢和广告制作进行了统一的整修。先后对陈旧广告牌及虚假广告进行拆除，统一制作。对两侧的墙面进行装饰装潢，改变了陈旧的面貌，使市场焕然一新。

二是把商城改造与市场开发结合起来。十年来，商城投资近600余万元，从原先简易的油毛毡库房屋面，经过五代的翻新改造，直到现在部分的混凝土结构的平顶屋面，原来的毛竹屋架结构也逐步改造成钢架结构。同时，充分利用商城内可利用的土地，投入234万元，新建了8340平方米的仓库，解决了经营户货物堆置的难题。

三是把商城建设与市政建设结合起来。近几年，投入680万元拓宽市场临街面．铺设内外下水道5200米；修筑水泥、砂石路1 2000米；铺设黑色路面1．8万平方米。并在14号门改装了自动伸缩门。别外投资百万余元，对14号门和东区两条主干道及18号停车场，计10322平方米的主干道包括水电配套设施进行整修改造，经营环境得到彻底改观。

四是把规范建设与提升管理档次结合起来。市场发展既需要量的扩充，更需要质的提高。商城投资50余万元，在本市率先对露天市场安装了“电子安全监控系统”，建立了“永兴建材信息网站”、服务中心，进一步完善了配套设施，拓展了服务功能，提升了商城的管理品位。

繁荣经济富百姓

“办一座商城，兴一方经济，富一方百姓”，这是节制闸村党总支一班人的初衷。十年来，这一目标正在成为现实。

第一、得到实惠最多的是节制闸村的公益事业。近几年，村里共投入400多万元，千方百计为村民办好事，做实事。组与组、户与户之间修建了4000多平方米的晴雨路；改造了自来水管道和低压线路；在全区率先跨入有线电视村的行列。成立了村内的保洁队伍，完善了村内卫生保洁设施；投入50万元建造了一座公益性的公墓；村民享受合作医疗，从2004开始，对65周岁以上的村民免收合作医疗集资款，老人邻到了养老金，全村老百姓的生活质量大大提高，如今，节制闸村被誉为“村庄里的都市”。

第二、得到实惠最多的是本村及邻村的村民及众多私房出租户。他们每年的房租收少则几千元，多则几万元。与此同时，商城“红帽子”搬LAT人中，有80％以上人员来自本村和邻村的下岗、失业、待业人员，他们每年的装卸劳务收入少则几千元，多则万元以上。商城还为200令人相继社会养老保险统筹，部分人员参加了医疗保险和社会养老保险续保。这些人通过艰辛的劳动，有了可靠的收入来源。2003年节制闸村农民人均纯收入达到6980元。

第三，永兴商城的繁荣带动了周边地区经济的发展。商城沿线，邮电通信、餐馆服务、商业贸易业等快速兴起，迅猛发展，成为港台闸服务业的核心地带。

第四、永兴商城的发展带动了全市建材市场的兴起。当时，永兴商城是南通首家以建筑陶瓷为主的综合批发市场，商城的发展吸引了众多的建材经营户，吸引了大批外地建材产品来南通经销．更引发了建筑装潢理念的更新，使南通人认识了建筑装潢，使经销户发现了南通巨大的市场潜力，几家有影响的家装市场在南通相继崛起。同时，也使不少经营户以商城为大本营，向市区、向外地谋求更大的发展。

第五。永兴商城的发展促进了第三产业的发展。永兴商城是南通市加快市场流通建设先行者，随着永兴商城的兴起，南通先后建成了一大批富有特色的专业和综合市场，拓展了南通服务业的规模，提升了市场的档次和水平。

第六。永兴商城的兴旺带动了交通运输业的发展。商城发展后，带来了货物运输的繁忙，陆运、水运、码头日趋

兴旺，南通机场一度专门开通了到温州的航线，出现了商城老板包机的亮丽风景线。永兴汽车总站也在永兴商城附近应运而生，聚集了人流、客流和物流。

十年来，商城克服了许多困难和矛盾，从实践中也积累了经验，其中最深刻的体会有五点：一是市场的“区位”是市场旺和淡，成与败的关键。如果没有一个“先天条件”，各种生产要素是不能达到最佳配置，市场火红也是不可能的。二是领导支持、政策引导是市场兴旺的重要保证。永兴商城自建办起，每个发展阶段都得到上级党委和政府的关心，得到各级主管部门的大力支持，并为市场的建设培育和发展提供了诸多方面的政策优惠。三是规模经营，综合批发，形成特色才有竞争力。这样既可能降低经营者的固定成本，也可降低商品价格，使广大消费者得到实惠，买卖双方实现“双赢”。四是乐于奉献，敢打硬仗的队伍，并且树立了团结拼搏、风雨同舟、和衷共济、勇往直前的团队精神。五是市场必须依法治理。只有这样，在激烈的竞争、风云多变的大环境下，才能形成一个良好的市场秩序，提高市场的信誉度，增强市场的竞争力。当然，在总结回顾的同时，商城也清楚地认识到商城还有许多不尽人意的地方，由于体制、规划等方面的种种原因，商城的发展还不够快，市场的竞争力还不够强，在经营管理方面还待进一步完善。

十年弹指一挥间。当初一个小小的节制闸村，既无任何陶瓷资源，也不生产陶瓷产品，十年的今天，这里竟成为全国知名的陶瓷商品专业批发市场，成为广东、福建一大批企业“南瓷北运”的“中转仓库”，成为博山、唐山一批企业“北瓷南销”的“中转基地”，成为辐射沪、苏、皖的“建材走廊”。十年来．商城所取得的一切成绩，都应当归功于党的十一届三中全会以来的路线、方针和政策的正确；归功于各级党委、政府的培育、关心和市、区政府各部门、各兄弟单位和社会各界人士的鼎力支持；归功于公而忘私、呕心沥血、风雨同舟、乐于奉献的全体员工。

永兴商城更要将十年取得的成绩作为新的起点，认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，与时俱进，大胆创新，进一步拓展发展思路，规范市场运作机制，进一步深化改革，加快市场自动化信息网络建设的步伐，引入全新的市场运作和管理模式，坚持发展民营经济，扩大招商规模，拓宽引资渠道，加快商城的新一轮规划与改造，努力把永兴商城建成新的具有现代化气息的商贸园区，真正成为集物流。人流、信息流、产销一体化的现代化建材批发交易中心，为永兴商城的明天再谱写新的篇章，为经济发展和社会进步再作新的更大的贡献。

(编辑／陈亚南)