人力资源开发与实现人的现代化

冉　军　贾淑云

进入２１世纪，世界经济的发展呈现出全球化、信息化、市场化和一体化的趋势，人力资源成为经济增长的关键性因素。人力资源的开发，对于实现我国“十五”战略规划、加速人才的现代化，具有重要作用。

一、人力资源开发与人的现代化的关系

人力资源开发是指获取、控制、激励、调整人的能力的过程。它包括对人力资源的充分挖掘与合理利用以及对人力资源的培养与发展两层含义，是人的现有能力和潜在能力的统一，包括自我开发、中间开发（或组织开发）、社会开发三个层次。而人的现代化是指人得到充分自由而全面的发展，并达到自我实现的一种理想状态。它是在社会现代化进程中，实现社会成员由传统到现代逐步转变中形成的，可分为人的思想观念、思维方式、人格品质以及生活方式的现代化四个方面。在知识经济条件下，知识、信息、创造力、智力是知识经济中最基本的生产要素，成为人们追求的目标，人的思想观念、思维方式、人格品质以及生活方式也随之发生转变。这必将加强人的自我开发意识，促进人力资源开发，有利于加快实现人的现代化，有助于进一步搞好人力资源开发，二者相辅相成，互相促进，存在着千丝万缕的联系。

二、开发人力资源实现人的现代化的主要对策

１、战略性人力资源开发观念的更新是实现人的现代化的前提。把开发人力资源作为我国最基本的战略和国策，应实现观念上更新：（１）确立人的全面发展即是手段更是目的观念，实施整体性人力资源开发，让每个人的潜在才干和能力得到充分发展。人力资源开发与经济增长二者相互制约，互为条件，没有经济增长，人力资源开发就不可能持久；缺乏人力资源开发，经济增长也难以为继，二者关系反映在实质上是人的发展与社会发展的关系，而社会发展的进步只是实现人的幸福手段，人类社会的最高目标是每个人的全面发展。所谓人的全面发展，从历史来看，就是一个扩大向个人提供可能性的过程。对个人来讲，可能性最基本的内容是健康、拥有体面生活所需的资源和获取知识；从社会来讲，则是高度重视人的生存、发展和自由，包括表现个人创造力的机会，使人享有基本的人的尊严的权利。国际社会已逐步认识到应使发展超跃经济范畴，更多地考虑人文的含义。可见，教育培训不仅是为了给经济界提供人才，更是把人作为发展的最终目的加以对待，让每个人的潜在才干和能力得到充分发展。（２）确立终身学习与教育培训法制化的观念，将终身教育和职业培训纳入法制化和制度化轨道。随着信息化社会的到来，知识、技能、价值观变化的速度越来越快，产品更新，科学研究成果转化为产品、商品的周期越来越短，学习再不是人生某阶段或受一次性教育就一劳永逸的事情。这就是“终身教育”、“终身学习”的观念。在教育发达国家，教育培训必须法制化、制度化的观念，早已变为现实的法律与制度。现在越来越多的国家认识到，没有法律、制度保证，教育培训不可能有效落实。而教育培训作为社会发展战略的一个有机组成部分，正在被越来越多的国家纳入法制化与制度化的轨道。（３）确立人力资本增值的观念。人力资源投资是人力资本形成的基本条件，人力资源质量首先取决于投资的程度。人力资源作为一种经济性资源，具有资本属性，与一般的物资资本有基本的共同之处：它是投资的结果；在一定时期，它能获取效益；在使用过程中它也有损耗或磨损。人力资源教育培训是一种投资，而不是一种消费。“投资于人力资源并使之优先发展”已成为大多数国家的战略共识。发达国家用于人力资源的投资占国民生产总值的比例平均为６：５％左右，发展中国家平均为４％，世界平均水平为５：７％。“投资于培训”也已成为许多大公司和企业的投资重点。这些公司和企业认为，要扩大再生产，不仅要舍得花钱购买设备、制作广告，更要花大力气搞智力开发。（４）确立建立学习型组织的观念。学习型组织具有接受新观念的开放性；鼓励并提供学习与创新机会的文化；有整体目的与目标三大特性。学习型组织学习意愿强；强烈地效力于新知识的传播；敏于学习组织环境外的新知识。（５）确立既重文凭更重能力的培训观念。

２、创新性人力资源开发是实现人的现代化的关键。人力资源开发要以创新为目标，为创新体系的建设提供人力保障。（１）要加大创新投入和扩大人力资本。欧盟委员会１９９７年７月发表《２０００年议事日程》明确提出：“将知识化放在最优先的地位”，之后又发表“走向知识化欧洲”的报告，再次强调教育是一种战略投资，是各成员国的立国之本。（２）为人才及其创新活动在法律、政策和制度上提供保障。关键措施是切实保护知识产权，使知识所有权受到法律保护，不可侵犯。

此外，还有倡导形成尊重知识和人才、尊重所有人权利的社会环境；改革传统的人力组织方式，为创新活动提供有利的组织内部环境；让人力资源开发建立在公平竞争的市场机制的基础上，保护人才的流动自由和择业权力等措施。

３、投资性和激励性的人力资源开发是实现人的现代化的保证。教育培训和科研开发是人力资源开发利用的重要内容，其作用是通过人力资本投资来提高人力资源的素质和能力。大力增加教育和科研经费投入，加大人力资本投资强度应成为全民意识，要调动人力资本投资主体的积极性，必须建立人力资本投资与回报的合理机制。改革分配制度，使劳动者对素质提高的投资获得资本收益，强化提高劳动技能的激励机制，从根本上调动劳动者投资自身素质的积极性，从而提高其整体素质，加速实现人的现代化。

４、全员性的人力资源开发是提高劳动者职业技能的有力手段。在知识经济时代，人力资源开发应成为全民的一种自觉行为和普遍观念，人力资源开发投资应贯穿于人的一生，知识和职业技能是劳动力谋生的主要手段。发展职业技术教育，进行职业技能培训，可以促进人的全面发展，树立远大理想，增强职业意识，培养职业兴趣，最大限度地提高人的职业技能，充分发挥人的特长。

５、市场化的人力资源开发与配置是实现人的现代化的基础。建立和完善社会主义市场经济体制是我国社会转型的终极目标，而建立人力资源市场决定着市场体系的培育与完善，也是提高我国人力资源开发利用水平的基础条件。在生产要素市场发展中，人力资源市场起步晚但发展快，与社会转型的终极目标相比仍有较大差距。实现人力资源开发与配置的市场化，必须大力培育和完善人力资源市场。在承认人力资源的特有的人力资本商品化、市场化、社会化、价值化的前提下，人力资源市场制度体系的建设应从三个方面入手：（１）完善人力资源市场规则，真正做到供求双方自由选择，就业机会均等、公平竞争、劳动关系法律化；（２）工资决定市场化，工资作为企业成本中活劳动要素的价格，应成为准确灵敏地反映社会劳动力供求状况的信号；（３）建立人力资源市场宏观调控机制，加强对《劳动法》的贯彻实施和劳动监察，完善社会保障体系，建立健全职工介绍服务体系，完善人力资源市场的外部保障条件。

总之，面对知识经济条件挑战，通过人力资源开发提高人的素质，是推动人的现代化进程，加快实现人的现代化的有效途径。

（作者单位：沈阳大学工商管理学院沈阳大学高等职业技术学院）