当美国 《反海外腐败法》遭遇中国潜规则

4月6日，美国电信设备制造巨头朗讯公司爆出“贿赂门”，宣布解雇其中国区首席执行官、首席运营官、一名财务主管以及一名市场部经理，理由是这四名主管人员在企业运营过程中内部管理控制不力，涉嫌违反美国的《反海外腐败法》。朗讯同时表示已就此事向美国司法部及美国证监会递交了报告。朗讯所谓“内部管理控制不力”，包含了商业活动中的回扣、送礼、宴请之类辅助交易行为，而“违反美国的《反海外腐败法》”的直白解释就是为了获取海外订单而向当地政府官员行贿，考虑中国具体国情，向国有企业负责人行贿也应同在此列。

中国已经成为朗讯仅次于美国的全球第二大市场，中国区业务收入占该公司2003财政年度总收入的11%，在全球电信业一片低潮之中，一枝独秀的中国市场对于深陷持续亏损泥淖的朗讯其意义不言而喻。朗讯声称“此次事件不会对公司的财务状况产生实质性影响”，但同时表示“目前还无法确认该事件是否会给公司的中国区业务带来冲击”，显然，此次朗讯自曝家丑也等于将中国客户牵进贿赂丑闻，公司今后的中国区业务实在不容乐观。

朗讯此举究竟出于何种动机？难道是主动帮助中国反腐败？似乎还看不出朗讯有此政治觉悟，毕竟不能要求商业机构同时也是活雷锋。难道是为了长期发展而壮士断腕、刮骨疗毒？朗讯当然清楚信誉和形象的价值，也明白为操作行贿而账外设账、非法支付很容易导致企业内部管理失控，然而当下公司面临的却是迫在眉睫的生存危机，相信朗讯一定对凯恩斯的名言深有同感，“就长期而言，我们已经死了。”一个合乎逻辑的推断是，朗讯遇到了麻烦，而且问题严重到无法在公司内部加以解决，只好丢车保帅、争取主动。

根据《反海外腐败法》，违法企业将被课以最高达200万美元的罚款，相关人员也将面临最高达10万美元的罚金及最长达5年的刑期，此外，这些企业与个人还可能面临民事处罚，损失数千万美元乃至更大数目也属寻常。朗讯此次主动查处中国区的问题，表达与监管部门合作的诚意，应是一种坦白从宽、寻求和解的策略。

被朗讯抛出的四名主管人员当然有理由埋怨公司冷酷伪善、卸磨杀驴：在潜规则密布的新兴市场行走，岂有不湿鞋之理？人在江湖，身不由己，业绩压力当头，只能入乡随俗，甘冒触犯母国及东道国法律的双重风险，承受职业操守和道德良知的灵魂拷问。孰料攻城掠地、捷报频传之际，竟骤然落得如此结局！然而朗讯此举虽不合情理，却是完全合法的，四人要怪也只能怪美国的《反海外腐败法》。

美国为何制定这样一部法律？难道是担心美国公司在海外势头太猛而冲击了当地民族产业、压制了他国竞争对手？也许美国不乏道德理想与国际形象的考虑，然而根本目的还在于维系企业和公民对于自由市场制度的信念，保持企业的竞争压力和创新动力，何况全球化时代已是你中有我、我中有你，海外腐败行为损害的不仅仅是当地企业和居民以及他国竞争对手，往往也损害了美国企业与美国公民。即如朗讯“贿赂门”事件，朗讯用不正当竞争手段夺走的不止是中国的中兴、华为、瑞典的爱立信、芬兰的诺基亚、法国的阿尔卡特的市场份额，同时也有美国的摩托罗拉的市场份额；中国政府官员与电信运营商没有以合理价格采购朗讯设备固然使中国纳税人和消费者蒙受损失，同时也使美国股民蒙受损失，毕竟中国主要电信运营商如中国联通、中国电信、中国移动都在美国上市。

当然美国也很清楚，如果只有美国执行《反海外腐败法》而他国并无同类法规，那么必须保持清白的美国企业将面临不必保持清白的他国企业的不平等竞争，何况在新兴市场这样的富饶而泥泞之地，保持清白就意味着主动退出。具有普遍约束力的规则才是有生命力的规则，在美国积极推动之下，欧盟以及经合组织成员国已经完成相应立法，《联合国反腐败公约》也将“贿赂外国公职人员或国际公共组织官员”定义为犯罪行为，并规定了详细的管辖、司法合作、引渡等具体条款。

迄今为止，中国有关部门对于朗讯“贿赂门”事件一直保持沉默，虽然依据订单顺藤摸瓜并不困难。主事者或许困于两难选择：如此明显线索而不司法介入，实不利于规范市场秩序，也等于纵容国有资产流失；而司法介入难免牵出在美国上市的中国电信运营商，这又等于授人以柄，导致涉案中国公司遭美国证监会罚款或美国股民索赔，也会造成国有资产流失。比上述抉择更为艰难的，乃是如何直面我们的潜规则。但愿朗讯“贿赂门”事件可以成为一次“以开放促改革”的契机。