国家政策

郑　菁　

中小型企业吸收失业人员超过30％

银行财政都有奖

中国人民银行、财政部、劳动和社会保障部最近联合下发了《关于进一步推进下岗失业人员小额担保贷款工作的通知》，鼓励银行对符合贷款条件、新增就业岗位吸纳下岗失业人员达到一定比例的劳动密集型小企业加大信贷支持。银行对符合条件的小企业发放贷款可由财政部门按人民银行公布的贷款基准利率(不合利率上浮部分)的50％给予贴息(展期不贴息)，贴息资金由中央和地方财政各负担一半。银行开办这项业务如发生贷款呆账损失，由财政部门按相关规定核定后承担10％的补偿，中央和地方财政各承担一半。

我国开始实施缺陷

汽车召回制度

由国家质检总局、国家发改委、商务部和海关总署共同制定的《缺陷汽车产品召回管理规定》将于2004年10月1日起开始实施。缺陷汽车召回是指按照规定程序，由缺陷汽车产品制造酉(包括进口商)，采用修理、更换、收回等方式；消除其产品可能引起人身伤害、财产损失的缺陷的过程。缺陷是指由于设计、制造等方面的原因而在某一批次、型号或类别的汽车产品中普遍存在的具有同一性的危及人身、财产安全的不合理的危险。

国家严格清查开发区

税收优惠政策

针对近年来一些地方在开发区的建设上，出现了越权制定和违规执行税收优惠政策，乱开减免税口子的问题，国家税务总局开始进行清理检查开发区税收优惠政策。清理检查的范围包括：经国务院批准设立的经济技术开发区、沿海经济开放区、高新技术产业开发区和其他国家级园区；省级政府批准设立的各类开发区；省以下各级政府自行设立的各类开发区。要求严格执行国家统一的开发区税收优惠政策。

美容院将按等级分类

中华全国工商联美容化妆品商会会长骆燮龙透露，之前由商务部牵头的一个名为《美发美容业管理暂行办法》(征求意见稿)框架已定，目前正向相关各部委征求意见，《办法》计划在今年下半年出台。美容院像医院一样，进行等级划分，对不同等级的美容院，规定不同的价目标准。等级划分之后，消费者就可以根据自己的消费水平选择合适的美容场所，且笑容院必须对美容芙发用品进行明码标价。

市政公用事业获特许经营

从今年5月1日起，我国境内城市在对供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理等行业项目依法实施特许经营，投资者和经营者的选定都须由省、自治区、直辖市通过法定形式和程序确定，特许经营期限将根据行业特点、规模、经营方式等因素确定，但最长不得超过30午。

五类煤矿将关闭

为了加强对煤炭资原的保护和管理，国土贵原邯宣布从即日起不再设立小型矿和小矿，暂停办理新的煤炭勘查许可证和采矿许可证，同时，还将关闭以下五类煤炭矿产地：(一)、采矿许可证、煤炭生产许可证、营业执照、矿长资质证四证不全的；(二)、开采高硫、高灰煤炭的；(三)、各类大中型煤矿的矿办小矿；(四)、资源已经枯竭的，不具备基本生产条件、不符合资原保护和环境要求的；(五)、不按照批准的开发利用方案开采或有超层越界开采行为拒不改正的。部分资源产品增值税减收

财政邯、国家税务总局日前发出通知，利用石煤生产的电力按增值税应纳税税额减半征收。对燃煤电厂烟气脱硫副产品实行增值税即征即退的政策。对西部地区的企业生产销售列入附件的建筑砌块和建筑板材产品，在2005年12月31日之前不再限定企业的生产规模，均可享受新型墙体材抖产品增值税减半征收的优惠政策。

钢铁行业投资受严格限制

据国家发改委预计，钢铁工业投资已超前5年，到2005年底，中国将形成钢年生产能力3 3亿吨，已能满足2010年的市场需求。为遏制钢铁行业过度投资，国务院已经对一些税收优惠政策进行了调整，取；卣地方违反价格管理权限擅自出台的对高耗能行业的优惠电价政策。中央政府已指令地方政府对钢铁行业基本情况、已建、在建和拟建项目进行清理。

经营旧货将减税

商务部最近发出了《关于加快旧货行业发展的通知》，要求将旧货市场(含“跳蚤市场”)和网点建设纳入城市商业规划，在城市改造和发展中要给旧货市场留出发展空间。同时经营旧货按4％减半征收增值税的优惠政策。我国旧货交易额到2003年底已突破1200亿元，年均增长41 42％。行lit与市场信息

专利授权新商机100亿

中国内地已成为亚川第二大专利校权业务市场。据香港贸发局的研究报告指出，内地的授权产品每年零售额高达6亿荚元，约为东亚其他经济体系总和，成为亚洲第二大专利授权业务市场。

根据亚洲各地校权业务市场的经验，人均GDP每增长1个百分点，人均授权产品销售即可上升1 4％。换言之，到2010年，专利扳权业务市场的规模将超过15亿美元。在上海、广州、深圳、北京等高收入城市，以及珠三角和长三角等地区，人均授权产品年销售额可超过5美元。

专利授权的范围包括国际体育比赛、卡通人物、艺术、大学品牌、商标及电影等。