民间投资发展与特征

关于对民间投资的界定

何为民间投资，目前尚无权威部门明确定义。对此我国经济界有两种观点：一种是按 投 资的资金来源划分，即政府投入财政资金用于建造和购置固定资产的为政府投资，其余部分 扣除外资（包括港澳台与外商投资）后为民间投资。另一种是按投资主体划分，政府或代表 政府的国有企业（单位）建造和购置固定资产的投资，不论其资金来源如何，均为政府投资 ；其余部分扣除外资（包括港澳台与外商投资）后为民间投资。国家统计局现行固定资产投 资统计口径分为八大类别：国有经济、集体经济、个体经济、联营经济、股份制经济、外商 投资经济、港澳台投资经济以及其他经济成分。

民间投资（亦称非国有投资），是相对于政府投资而言的。主要是指除国有经济以外的 其他各类经济组织及个人的投资。按投资主体划分较为符合我国的实际情况。因此，本文将 民间投资界定为：非国有经济投资中扣除外商投资（包括港澳台投资经济）的部分，包括集 体经济、联营经济、股份制经济、个体经济和其他经济类型的投资。

民营经济规模迅速扩大，其增速高于国有经济，工业总产值比重已大于国有经济成分

从企业数量看，2002年全部国有及规模以上非国有工业企业为18．16万个。其中，国有 工业企业数为2．94万个，占16．19％；规模以上非国有工业企业数（不包括港澳台及外商 投资企业）为11．78万个，占64．87％。

从工业总产值看，2002年全部国有及规模以上非国有工业企业工业总产值为110776．48 亿元，其中，国有企业为17271．09亿元，占15．59％；民营企业为61046．11亿元，占55． 11％。

从增长情况来看，从1992年－2002年的10年间，全国工业企业工业总产值年均增长率为 11．65％。其中，国有工业企业年均增长率为－0．31％；民营企业年均增长率为12．39％ 。1992年全国工业总产值中，国有经济所占的比重为48．42％，到2002年这一比重为15．59 ％。显然，国有经济的份额在逐年下降，民营经济的份额在快速上升。

民间投资规模已超出国有投资，呈现快速发展态势

2002年，全社会固定资产投资额为43499．91亿元，其中，国有经济投资额18877．35亿 元，占全社会固定资产投资的比重为43．4％；非国有投资额为24622．56亿元；非国有投资 比重已占56．60％。民间投资占全社会固定资产投资的比重为48．67％，从全社会固定资产 投资比重构成看，民间投资已超出国有经济投资5．27个百分点。

自1992年－2002年的10年间，全社会固定资产投资年均增长19．09％，其中，国有经济 投资年均增长率为13．97％，民间投资年均增长23．93％。在此期间，民间投资增长比国有 投资增长高出约10个百分点。民间投资总量从1992年的2475．6亿元增加到2002年的21171． 8亿元，增长了8．55倍。显然，在此10年间，民间投资增幅明显高于国有经济投资和全社会 投资增幅。

多元化投资格局已经形成，股份制经济、个体私营经济成为民间投资的主要力量。

2002年在全社会固定资产投资构成中，国有投资、民间投资、外商及港澳台投资三者比 重分别是43．40％、48．67％和7．93％。从民间投资的构成来看，集体经济、个体经济、 联营经济、股份制经济、其他经济所占的比重分别是28．28％、30．79％、0．65％、39．3 4％和0．94％。显然，股份制经济、个体经济的比重最高，二者合计达到70．13％，已成为 民间投资的主导力量。

民间投资对我国经济发展的贡献不断扩大

近10年来，我国民间投资年均增长比国有单位投资高出近10个百分点，成为支撑国民经 济增长的重要力量。由于近年来整个非国有经济投资增长速度的逐步加快，它们对全社会投 资增长的贡献率也逐步提高。据统计，民间投资对全社会投资增量的贡献率，由1998年的26 ．91％上升到2002年的72．60％，成为目前我国经济发展最为活跃的部分。

自20世纪90年代以来，我国新增产值的70％左右是由民间投资创造的。目前我国的食品 、造纸和印刷行业产值的70％以上，服装、皮革、文体用品、塑料制品和金属制品行业产值 的80％以上，木材和家具行业产值的90％以上，都是由民间投资创造的。我国目前出口的许 多大宗商品，如服装、玩具、工艺品等劳动密集型产品，以及一些高新技术产品等，基本上 也是由民间投资生产的。随着投资环境的不断改善和政府引导力度的加大，民间投资新领域 不断拓展。近年来，民间投资开始进入基础设施建设和公益事业的投资领域。

民间投资还创造了大量的劳动就业岗位。根据国家统计局的数据，2002年底，全国从业 人员73740万人，比上年末增加715万人。其中国有单位就业人员7163万人，比上年末减少了 477万人，民营企业就业人数65819万，比上年末新增1105万人，民营企业就业人数占全国从 业人数的89．26％。我国民间投资的企业，主要存在于劳动密集型产业之中，单位投资容纳 的劳动力和单位投资新增加的劳动力，要明显高于国有投资企业。这表明，当前我国新增就 业岗位主要靠民间投资单位吸纳。