胡锦涛：元首初访

张　朔

胡锦涛首次以国家元首身份出访，恰逢国际形势复杂多变之时，在伊拉克战后重建问题上，中方的态度广为关注；中东和平路线图提出后，各方意见不乏相左之一处，中国作为一个大国的表态，同样为各方所关心；此外，朝核问题及国际上一连串的恐怖事件，加上国内的SARS问题，这一切构成了胡锦涛出访时所必须直面的现实

5月26日，国家主席胡锦涛将从北京启程，对俄罗斯联邦、哈萨克斯坦共和国和蒙古国进行国事访问，并出席上海合作组织莫斯科峰会、圣彼得堡建市300周年庆典以及在法国埃维昂举行的南北领导人非正式对话会议。

这次为期11天的欧亚之行，是胡锦涛就任中共中央总书记和国家主席以来的首次出访，也是中国新一届最高领导层在外交领域的一次重要亮相，世界为之瞩目。

首访邻国巩固周边

胡锦涛此次将要前往的三个国家全部是中国的重要邻邦。其中，中国与俄罗斯互为最大邻国，蒙古与中国拥有最长的陆地边界，哈萨克斯坦在日益敏感的中亚地区具有重要地位和影响力。胡锦涛此行对中国与上述国家之间增强互信、扩大合作，无疑将产生积极影响。

——确立中俄关系新里程

作为中国的最大邻邦，最近11年来，俄罗斯与中国的关系由“友好国家”、“建设性伙伴”发展到“战略协作伙伴”，两年前又签署了具有划时代意义的《中俄睦邻友好合作条约》，将中俄关系推上一个更高的水平。

但是，中共十六大后，俄罗斯国内对中国产生了某种猜测：上一届中国领导人中很多会讲俄语，新一届领导人却都讲英语，这种情况之下，中国对俄政策能否保持连续和稳定？

去年12月，胡锦涛在北京与普京的会晤中，“承前启后、继往开来，始终不渝地推动中俄睦邻友好合作事业向前发展”的表态，给俄方吃了一颗“宽心丸”。

这次胡锦涛应邀对俄罗斯进行国事访问，是去年会见普京时所做表态在行动上的体现，将成为中俄关系史上一个新的里程碑。

中共中央党校国际问题专家刘建飞博士在接受中国《新闻周刊》记者专访时也指出，胡锦涛主席此次访俄，正逢伊拉克战争和俄车臣地区遭受恐怖袭击之后，双方需要在很多问题上交流情况、明确立场、协调行动。这次访问，对推动中俄关系发展必将起到不可低估的重要作用。

——开拓中哈合作新领域

中国与哈萨克斯坦的关系一直比较好。按照上海合作组织峰会举办顺序，这次峰会原本应该在哈萨克斯坦举行，哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫也很早就邀请胡锦涛主席在参加上海合作组织峰会后访问哈萨克斯坦。后来经俄罗斯与哈萨克斯坦两国协商，这次峰会改在莫斯科举行。胡锦涛主席仍在出席上海合作组织峰会后访问哈萨克斯坦，体现了中国新一届中央领导集体对中哈关系的重视。

有关专家分析，胡锦涛此次访问哈萨克斯坦，有利于进一步加深中哈睦邻友好合作，保持两国关系发展的连续性和稳定性。此外，中哈应借此机会推进两个方面的合作，一是经贸领域的合作，尤其是在石油、天然气等领域潜力较大，应积极探讨合作可能性，推动互利合作的发展；一是安全领域的合作，哈方在打击东突问题上明确支持中方立场，但另一方面，“东突”恐怖势力在哈活动还比较活跃，两国应在联手打击“三股势力”方面加强对话与协作。

这对中国西部地区的稳定、哈萨克斯坦自身的稳定都具有重大意义。

——建设中蒙4600公里友好纽带

中国和蒙古之间有超过4600公里的边界线。这条最长的边界线，多年来已成为中国周边最稳定、最安宁的边界之一。1998年蒙古总统访华时，双方确立了“面向二十一世纪的长期、稳定、健康、互信、睦邻友好合作关系”的两国关系定位。近年来，中蒙关系发展较快，尤其是在经贸领域。目前，中国在蒙的贸易与投资额均居第一位，所占比例高达40%左右。

胡锦涛主席即将对蒙古进行的访问是继四年前江泽民访蒙后，中国元首再次应邀前往访问，蒙古方面对此十分重视。专家指出，这次访问在增进中蒙两国间的政治互信、促进双边经济技术合作等方面，将会有所作为。

多边外交展示风采

除国事访问外，胡锦涛主席这次欧亚之行还将出席三个重要活动：上海合作组织第三次领导人峰会、圣彼得堡建市三百周年庆典、南北领导人非正式对话会议。三个重要活动各有受到外界关心的热点。

第一次参加上海合作组织峰会的中国新元首，对上海合作组织和有关成员国采取何种立场和政策，受到各方普遍关注，其他五国元首也希望在上海合作组织内与胡锦涛早日见面。此外，上海合作组织经过两年的奠基阶段，即将转入全面发展时期，需要新的推动力量，在当前国际和地区形势因伊拉克战争发生很大变化的情况下，中国将在这一过程中发挥什么样的作用，也受到各方关切。

圣彼得堡建市300周年庆典的最大“卖点”是，这绝对将是一场规模空前的世界各国领袖的风云际会。中国作为俄罗斯的战略协作伙伴，此次接受邀请将出席这一庆典，实际上是以一种轻松而积极的姿态，体现出新一届最高领导层对发展和深化中俄伙伴关系的重视。由于布什、希拉克、小泉等均将出席相关活动，因此这次活动也为展示中国新一届领导人的风采提供了一个绝好的广阔舞台。

将于6月1日在法国“矿泉水之城”埃维昂召开的南北领导人非正式对话会议，受到中外媒体的高度关注。原因是，此次会议突破性的第一次较大规模地邀请发展中国家领导人进行对话，第一次从全球视角全方位地讨论发展问题，更为重要的是，中国这个世界上最大的发展中国家的元首，将第一次出席出现在会场之上。

除8国集团成员外，这次会议还邀请了十多个发展中国家和国际及地区组织的领导人，共议恢复世界经济、全球化、可持续发展以及经济增长问题。有关专家指出，在世界经济复苏乏力、贸易保护主义有所抬头、发展中国家的发展问题未受到应有重视、南北差距扩大的背景下，主要发达国家和主要发展中国家领导人共同开这样一个会，对促使国际社会更加重视发展问题、促进多边主义、加强国际合作与对话具有一定益处。这是中国这次对法国的建议做出积极回应的最主要原因。

对此刘建飞教授认为，中国走上改革开放之路、集中精力进行现代化建设之后，非常重视发展同发达国家的关系。中共十六大在阐述中国对外政策时，一个重要的变化，就是将发展同发达国家的关系放在了外交工作的首位，而以往党的代表大会的政治报告，都是将同发达国家的关系放在同第三世界关系和周边国家关系之后。八国集团成员国中大都是当今世界重要的发达国家，其经济总量和综合实力都居世界前例，而且这个组织在国际事务中正发挥着越来越重要的作用。适当发展同8国集团的关系符合中国的国家利益。

同时，南北领导人非正式对话会议也将为胡锦涛主席提供一个与西方发达国家领导人深入交往、与发展中国家巩固合作、阐释中国新一届领导人如何看待发展问题的好机会。

回想去年春天，胡锦涛以国家副主席的身份出访马来西亚、新加坡和美国。行前，虽然仍有海外媒体称他为“谜”一样的人物，但越来越多的人通过胡的外访看到了更多更深的内容，比如涉及工作作风的亲民和务实，比如有关个人魅力的机智与幽默。这次，胡锦涛作为大国元首开始第一次出访，意义非同寻常。人们将看到怎样一个全面的胡锦涛，胡锦涛将让世界看到怎样一个中国。再过几天，谜底就要揭晓。■