学界

现象

健康贫困之忧

中国科学院国情研究中心主任、清华大学公共管理学院教授胡鞍钢在最近出版的《转轨》杂志上撰文称，中国GDP翻两番的目标基本提前实现，但卫生发展和基本公共卫生服务的目标远没有达到，还存在大量的健康贫困问题。

胡鞍钢具体指出，中国存在的大量健康贫困问题主要表现为：有近1亿人口没有获得医疗服务，3000多万贫困人口得不到及时的医疗服务；有1亿多人喝不上洁净水，4亿多农村人口尚未饮用自来水，农村地区粪便无害化处理率仅为28.5%；降低孕产妇死亡率和妇女发病率的目标没有实现；全国有近8%的婴幼儿没有享受免疫接种，其中贫困农村地区的比例更高达13%，消除新生儿破伤风至千分之一以下的目标未能实现；预防保健工作薄弱，人口预期寿命相对较低；各级卫生事业费和卫生总费用均低于规划目标及世界卫生组织（WHO）最低限标准，对卫生医疗事业的补助存在“越位”与“缺位”并存的现象。

根据2000年WHO首次对世界191个成员国的卫生体系、绩效做出评估，中国被列为144位，居世界后列。

问题

中国连续7年成反倾销头号目标国

世界贸易组织最新公布的2003年年度（夏季卷）报告指出，去年全球贸易有所恢复，但贸易保护主义有所抬头，中国成为反倾销的重灾区。自1996年至今，中国已经连续7年成为世界反倾销头号目标国。

报告指出，中国为履行WTO义务所做的努力得到成员的一致认可；同时，中国交纳的会费占WTO预算的3.155%，排在美国、德国、英国等成员方之后，名列第九，但由于中国入世时未被认定为市场经济国家，因此，确定倾销与否时要适用替代国原则，而目前并没有这方面的具体规则，只能任凭对方“乱点鸳鸯谱”，连巴西、新加坡等国都曾是中国的替代国；加上中国产品价格便宜、反倾销限制很少，容易“上手”，因此中国成为反倾销重灾区。

报告显示，自1995年以来，运用贸易保护措施的数量显著增加，以至于不少人认为，过分使用保护措施是种变相的非关税壁垒。

观点

干部知识化变成“博士引进秀”

本届政府成立后，提出要重视人才的作用，加快人才队伍的建设。在这一背景下，一些地方政府推出了博士工程，试图在若干年的时间内，实现领导干部队伍的博士化，这又一次掀起了博士化热潮。近日，武汉、郑州等地政府部门更规定，凡取得博士学位的，可直接被任命为政府部门副处级以上领导干部。

《社会科学报》发表署名乔新生的评论员文章指出，博士从政反映一些地方政府存在急功近利的心态，破格提拔高学位人才有可能会产生新的学位腐败。

乔新生认为，上个世纪80年代领导干部的知识化是中国政府的一次补课活动，90年代的博士化则是为了应对中国加入世界贸易组织谈判的需要，而此次博士化运动则是各级政府急功近利的表现，它既没有科学的目标，也没有制定系统的实施办法，对政府机关的正常工作造成了一定的冲击。

文章指出，博士从政也要尊重客观规律，遵守组织选拔干部的程序。与学位考试相比，公务员考试更加注重对应试人员动手能力和组织能力的测评。博士直接担任领导职务，实际上是将专业水平考试与公务员水平考试混为一谈，是不尊重公务员选拔规律的历史倒退行为。

声音

中国工业现代化进程尚处起步阶段

陈佳贵、黄群慧在《中国社会科学》2003年第3期发表文章指出，中国工业现代化进程尚处于起步阶段，其水平大致相当于工业现代化国家20％左右的水平。

文章分析说，到20世纪末，中国成为名副其实的工业大国，在能源、冶金、化工、建材、机械设备和通讯设备制造、交通运输设备制造及各种消费品等工业领域形成了庞大的生产能力，绝大多数工业产品产量，如煤炭、钢铁、水泥、玻璃、纺织品和电视机等，已经居世界前列。

然而，数量、规模的庞大并不意味着很高的工业现代化水平。

无论在工业结构还是环保指标方面，我国工业都还存在素质较差、国际竞争力较弱、可持续发展能力低等问题，而从每年每个员工的增加值和全员劳动生产率角度看，中国工业发展要实现工业现代化所需要的由高速增长转为稳定增长，还有相当长的时期。