五国军演：将合作推向纵深

邢广程

此次多边联合演习从指挥机构到参加演习的部队，首次实现了成员国多国军队的联合。这也表明，上海合作组织正在逐步深化，不断发展

8月6日至12日，上海合作组织中的五个成员国共同成功地举行了反恐联合军事演习。这次军事演习代号为“联合-2003”，先后在哈萨克斯坦东部边境乌恰拉尔市和中国新疆的伊犁地区分两个阶段举行。这是该组织成立以来首次进行多边跨国联合反恐军事演习。

反恐：共同的需要

上海合作组织一直将反对国际恐怖主义作为其重要使命。例如，1998年“上海五国”阿拉木图联合声明，强调“各方将采取措施，打击国际恐怖主义”。1999年“上海五国”比什凯克声明也明确指出，有效打击国际恐怖主义、遏制民族分裂主义和宗教极端主义具有重要意义。2000年“上海五国”杜尚别声明中重申了联合打击对地区安全、稳定和发展构成主要威胁的民族分裂主义、国际恐怖主义和宗教极端主义。值得注意的是，该声明明确地提出“五国将尽早制定相应的多边纲要，签署必要的多边合作条约与协定，定期召开五国执法、边防、海关和安全部门负责人会晤，视情在‘五国框架内举行反恐怖和暴力活动演习”。

9·11事件以后，中亚地区的“乌兹别克伊斯兰运动”、“伊斯兰解放党”等恐怖组织在蠢蠢欲动，伺机制造新的恐怖活动。俄罗斯发生的多起恐怖爆炸事件表明，在上海合作组织范围内还不太平。因此，中亚地区、高加索地区和我国新疆地区反对国际恐怖主义的形势依然十分严峻。

此次军事演习就是在此背景下推出的，是上海合作组织成员国维护地区安全稳定的重大举措。

将合作推向纵深

需要强调的是，上海合作组织框架内的军事演习有一个发展过程。2002年10月，中吉两国在中吉边境地区举行了代号为“01”的联合反恐军事演习。这是中国军队首次与别国军队联合举行反恐军事演习，在我军发展史上具有重要的意义，是一个标志。同时这也是在上海合作组织框架内我国与其他成员国首次举行的双边联合军事演习。

此次代号为“联合-2003”的五国联合军演，标志着上海合作组织成员国军事合作进入了一个新阶段，表明该组织在军事领域合作已经取得了的重大进展和突破。此次军事演习演练了该组织成员国武装力量之间的反恐战略和战术，取得了很好的军事效果。

多边联合军事演习的过程比较复杂，各国军队指挥机构的协调难度较大。由于我军与其他成员国军队在语言文字、组织体制等方面都有很大的不同，这需要通过实战军事演习加以磨练。此次军事演习实行五国军事指挥官联合指挥、五国军队共同行动。通过反恐演习五国军事力量可以相互学习，相互切磋，加强相互协调与合作，增进了解。通过演习，进一步探索多边联合打击国际恐怖主义的作战样式。

在此次军事演习中五国军队第一次实现了情报共享，这就为今后各成员国之间的反恐信息交流奠定了坚实的基础。通过此次军事演习，五国军事指挥官初步熟悉了彼此间的指挥体系、指挥方式、指挥手段，从而为科学地探索编组多国联合反恐部队的方法提供了可靠的实战依据，为今后实施多边联合反恐行动积累了宝贵经验。此次演习使上海合作组织各成员国军事合作出现了纵深化的趋势。