关于粮食价格的调查与思考

粮食是人类生活的必需品。粮食价格的高低合理与否，不仅影响着我国大多数农民的收入，还影响着全国人民的生活水平、国民经济的正常运行。近年来，由于国内粮食连年丰收，粮食价格持续走低，农民种粮经济效益不高，农民反映粮价太低，种粮不合算，不少农民因此缩减了粮食种植面积；但是也有人认为，现在国内粮食价格和国外比较，还要高出不少，生产粮食不如到国外买粮划算，主张大力压缩粮食生产。

粮食的价格与成本

我国幅员辽阔，各地气候地理条件差异大，经济发展程度不一，各地的粮食生产发展也不平衡。全国粮食生产大致可划分为三个类型地区，第一类地区为经济发达地区，粮食单位面积产量高；第二类地区人均耕地资源多，经济较发达；第三类地区是经济欠发达地区，粮食单位面积产量低。我们对第二类地区中的安徽省庐江县进行了粮食生产成本调查。

庐江是农业大县，是全国商品粮生产基地县之一。调查资料表明，2002年度，该县农业劳动力人均产粮2553．68公斤，农业人口人均产粮832．85公斤，当年粮食销售价格平均每吨920．75元，比2001年度减少了12．14元，下降1．3％，平均每公斤粮食下降了0．01214元。可是，该县的农业劳动力和农业人口的粮食收入却因此分别下降了31．00元和10．10元，可见粮食价格中的一点点细小变动对农民的收入影响都很大。调查资料还表明，该县农业劳动力人均耕地仅为3．26亩，平均每亩耕地年产粮食783．34公斤。种粮平均每个工日价值28．15元，即使按照当地最高的复种指数240％计算，平均每年实际种粮劳动时间只有63．84个工日，种粮收入也只有1797．10元，如果按照全国粮食平均产量计算，则种粮收入只有955．68元，只相当于当地乡镇公务员一个月多一点的工资，农民种粮的总体收入不高。

国内外粮食价格的比较

为了便于对比，我们仅对2002年度大米价格进行比较和分析。

据《中外粮油信息》杂志介绍，2002年12月上旬泰国破碎率为5％的大米，每吨184～186美元，取其均价每吨折合人民币1530．56元；越南破碎率为5％的大米，每吨187～193美元，取其均价折合人民币为每吨1571．93元。2002年底国内一些大型粮食批发商场的大米价格，晚籼米约为每吨1410元，晚粳米约为每吨1655元，与上述泰国的大米比较，晚籼米每吨少120．56元，低7．88％，晚粳米每吨多124．44元，高8．13％；与上述越南的大米比较，晚籼米每吨少161．93元，低10．30％，晚粳米每吨多83．07元，高5．28％。由此看来，我国晚籼米的价格尚有一定优势，但晚粳米价格则处于劣势。如果站在本国进口粮食的角度上看问题，情形又不同，因为用离岸价格购粮还需另加运费、保险费及关税费用等等，即使每吨增加150元的费用，其进口粮价也超过国内粮食价格。可见，进口粮食不如从国内购粮划算。

几点思考

之一，农民人均所占耕地面积太少，生产规模太小。庐江县农村百户资料表明，该县2002年农业劳动力人均耕地仅3．26亩，即使一年种两季粮食其净收入也不过1500元左右。现在的农民，机耕、机灌、免耕等机械化作业和新技术极大地提高了工作效率，要想提高农业劳动力的生产率，只有尽快把土地向种田能手集中，把剩余的农业劳动力向其他产业转移，把农业人口向城镇转移。据该县在江浙沪一带包田生产的农民说，只要农村社会服务化搞得好，土地成片，排灌方便，一个农业劳动力种100亩田地不成问题。如果如此，每年种两季，即使平均每亩田季收入150元，100亩田一年两季也要收入3万元，其收入将会大大超过乡镇公务员。

之二，从国内外粮食价格的比较中，可以看到我国的粮价并不高，这也与农民没有组织起来形成规模，不能直接参与出口贸易有关。如果农民组织起来，形成贸、工、农一体，利益均沾，风险共担，以生产者价格参与国际粮食市场竞争，我国粮食的价格将具有一定优势。

之三，我国人多地少的矛盾突出，我们用仅占世界10％的耕地养活着占世界22％的人口，因此，粮食安全尤为重要。资料表明，2002年全球小麦和大米的库存量仅为2．74亿吨，除去我国自有的库存1．45亿吨后，折成原粮后也只有1．61亿吨，仅相当于2002年度我国口粮消费量的56．93％。如果我国不生产粮食，即使全世界的库存大米小麦全部给我国用作口粮，也只能保半年；再者，我国是发展中国家，即使世界有足够的口粮供应，我国也拿不出这么多钱来买粮。当前，农业产业结构调整正在紧张进行，不少地方一提结构调整就是压粮扩经，压双扩单，好像只要把粮食面积压下去，产业结构就调整好了，这对我国的粮食安全是一个潜在的危险。其实，压劣扩优，发展粮食深加工业，延长粮食生产的产业链，都是农业结构调整，并且是和国家粮食安全利益相一致的。

之四，适时运用政府行政干预和调控来弥补市场机制的缺陷和不足，用“看得见的手”弥补“看不见的手”。农业是弱质产业，农民不仅承受着市场风险，还要承担着自然风险。为了保证粮食安全，国家政策应向农民倾斜。近年来农产品价格、特别是粮价持续走低，对国民经济产生了一定的不利影响。

之五，利用WTO的基本规则支持农业。要在规定的关税减让期间，充分利用关税的保护作用，控制和减少进口对国内生产有冲突、影响大的农产品，保护国内农业生产。其次，要充分利用WTO的相关政策，增加对农民、农业的服务性支出，其三，要巧妙地利用WTO的例外条款，适时对进口农产品实行数量限制，以保护国内农业和农产品市场。