台湾的“都市农业”

肖　莎　何智美

编者按：随着人们生活水平的提高和旅游休闲时间的增多，人们也越来越崇尚自然的活动。都市农业的发展正迎合了城镇市民既休闲又观光的需要。现给读者朋友介绍台湾"都市农业"的发展情况及经验，以供我们在发展都市农业时参考。

一、都市农业的含义

都市农业，一般是指靠近都市，在城乡边界模糊地区发展起来的，可为都市居民提供优质农副产品和优美生态环境的高集约化、多功能的农业。都市农业是现代都市建设的重要内容，是城郊农业的高级阶段，是发达的现代农业的重要组成部分。都市农业可以有多种表现形式：休闲观光型都市农业，主要是指利用农业和自然属性满足都市居民休闲、观光、度假等需要的新兴都市农业项目，即基于都市居民回归自然的生活情趣新追求应运而生的观光农业、休闲农业与旅游农业等，也可以是工厂化农业。因此，都市农业是现代农业在都市（区域）条件下具有一定超前性的特殊农业形态，是在都市（区域）条件下现代农业与其他产业日益融合而产生的功能作用日益多元化的特殊形态的农业。

二、台湾发展都市农业的几种类型和得出的经验

台湾的都市农业主要是在城市化、工业化过度发展和居民收入水平迅速提高的背景下，应市民对优美环境的渴望而产生的。台湾的都市农业大致有以下几种类型。

１．观光农园：开放成熟的果园、菜园、花圃等，让游客入内采果、拔菜、赏花，享受田园乐趣。目前仅台北市的观光农园就有柑园、花圃、草莓园、菜园、百香果园、茶园、莲雾园、香菇园、海芋园、葡萄园等１０多类，经营面积达４００多公顷，共有４００多个农户参加。

２．市民农园：这是由农民提供农地，让市民参加耕作的园地。台湾的市民农园面积多达１００公顷，主要分布在城郊或都市化地区。从承租目的看，台湾的市民农园既有自助菜园型，又有休闲游憩型，还有田园生活体验型。从市民农园内每个小区的面积看，台北市的市民多以１０～３３平方米为１单位，桃园、新竹等地则以６６～３３０平方米为１单位。从经营主体看，台北市有农民将农地直接分块出租给市民，而中南部地区则大多由农会来管理或由承租户组成的管理委员会管理。从发展趋势看，有些市民农园与观光果园、花圃相结合，向多元化经营迈进，承租人或体验、或品茗、或游赏、或教育、或休闲，皆可依个人的兴趣自由选择。

３．休闲农场：这是一种综合性的休闲农业区，游客不仅可观光、采果，体验农作、了解农民生活、享受乡土情趣，而且可住宿、度假、游乐。例如，龙头休闲农场是一高山农场，位于嘉义市至阿里山旅游区的交通要道上，场内分茶园区、自然景观区、竹林游乐园、园游区、滑草区、度假山庄，人们在此可采茶、烘焙、品茗、滑草、烤肉、竹林浴等，是一个休闲、度假的好去处，也是人们去阿里山旅游的中间休息站。

除上述类型外，还有假日花市、农业公园、教育农园、银发族农园、森林旅游区、屋顶农业等其他型态，呈现出五彩缤纷的景色。经过１０多年的发展，目前，台湾的都市农业处于普及阶段，主要特征是：（１）都市农业分布广，类型多；（２）都市农业的管理已初步走向规范化、制度化，特别是观光农园的管理体制已基本健全；（３）赋予都市农业以文化内涵，提升了都市农业的层次和水平；（４）强化了文化教育功能，如进行亲子教育等，使都市农业已摆脱了单纯的经济功能；（５）把都市农业与开发具有民族特色的旅游业结合起来，对少数民族地区的经济发展发挥了作用。

台湾的都市农业也存在一些问题：一是由于开发速度过快，一些经营者过于偏向观光游乐开发，致使市民农园与人工游乐园雷同，在一定程度上背离了发展都市农业的初衷，都市农业的立足点还是应放在为城市居民提供优秀农副产品上；二是有些市民农园缺少规划设计，园区杂乱无章，绿化美化均显不足；三是都市农业特别是市民农园的管理法规还不健全，盈余分配、权利义务分担等问题尚未理顺；四是市民农园内的道路、停车场、洗手间、工具室、体育室及其他必要的公共设施尚不完善，无法满足承租者的基本需求；五是从经营效果看，游客对果实的成熟度不熟悉，乱采乱扔，造成果园的损失较严重，而宣传引导工作又跟不上；农园规模过小，水果成熟期集中，影响游客兴致。