走出科学管理与人本管理的误区

谭放锁　邢　方

在我国现阶段的企业管理中，普遍存在着一种倾向，重视人本管理，轻视科学管理(这里所说的科学管理主要是指20世纪初美国管理学家泰罗的“科学管理”理论)，甚至大有取代科学管理之势。这是一种偏见，应当引起重视。科学管理思想的特点

我们今天所倡导的人本管理理论是对泰罗思想的丰富和补充，而不是对泰罗思想的否定。如果说，今天泰罗制已经不作为一个独立学派而存在，那是由于在很大程度上它已经不再是某个学派的财产，因为它的基本学说已经渗透到所有学派观点之中，并具有以下几个显著特点：

1．实践性。泰罗认为管理实践先于管理理论，是管理理论的源泉，泰罗本人就是一个实干家，他重视实践，强烈希望从实际出发来改革企业管理，创建管理理论。他的科学管理思想就是20多年的工厂管理实践的结品。他的每一项成果，无一不是来自于实践又在实践中得到检验和提高的。为了探索最佳的管理方法，他率助手开展长期的实验。为了提高企业的生产效率，他进行了各种实验，采用了各种方法，联合了各方面的专家，使学者与管理人员相结合，创建了一整套至今仍然起着重要作用的效率措施。他的40多项发明专利，都是直接实践的结果。

2．科学性。泰罗把科学引入管理实践，用科学研究和方法代替纯粹的个人经验，把传统管理中的感性上升为理性，冲破了人们几千年形成的“管理是不可传的艺术，是天赋才能”的神话，使管理成了一门可供研究和传授的科学。在具体管理方法上，他主张在科学的工时研究和动作分析的基础上，制定合理工作定额，主张对工人的工作和环境进行科学研究，以确定标准化的工具、材料和操作方法，并对工人的劳动和休息时间进行科学搭配。他认为科学研究和科学数据不单是标准和制度的基础，而且也是企业和睦协作的基础。因此，呼吁在管理的各个方面用科学方法代替旧的个人判断。

3．规范性。泰罗认为：“最佳的管理是一门实在的科学，基础建立在明确规定的法律、条件和原则上。”他的管理实际上是一种规范化、标准化的管理。用培养来教给工人完成任务的技能，用科学研究来制定标准和规章制度并据此规定和下达任务，用奖惩等激励机制来保证任务的完成。这是泰罗科学管理的三部曲，其核心就是工作任务的标准化、规范化和制度化。泰罗认为，规范化、制度化是企业大规模生产的基本要求，是任何先进管理思想得以实施的基础。是实现科学管理的依据。只有制定严格而明确的规范，企业具体工作按章进行，主管人员才能集中精力制定企业的大政方针和处理少数“例外事件”，工人的行动才能有章可循，当然，严格的规范是建立在科学研究的基础之上的。只有科学、合理的规章制度，才能得到工人的理解支持和贯彻执行。

4．效率性。提高生产效率是泰罗科学管理思想的出发点和归宿。泰罗认为，生产效率的巨大增长是文明国家与不文明国家的区别，是人类社会巨大进步的标志。因此，他千方百计地提高劳动效率。他的管理思想的实践性、科学性、规范性，都是为效率性服务的。他认为提高效率的前提是劳资双方的亲密合作，有效途径就是把科学研究和知识引入管理实践，在各方面的工作中，用科学的方法代替经验的方法。他的计件工资制，各种管理原则和规范，他所设计的职能组织结构，他所进行的科学研究和实验，他的各种发明，无一不是提高效率的具体措施。在他看来，管理的根本目的就是为了提高效率。整个工业史就是一部效率史，任何提高效率的措施，无论遇到多大阻力，最终都会胜利。

总之，泰罗的科学管理思想是从实践出发，以科学研究为根据，从而使企业行为标准化、规范化、制度化，最终以提高生产效率为目的的管理思想。企业行为的标准化、规范化，正是现代企业制度的基础。泰罗完成了这个框架和基础，今天任何先进的现代化的管理制度都是在这一基础上建立起来的，可以说，没有管理的标准化、规范化，就没有管理的现代化。人本管理的内容

第一，感情管理。现代管理是建立在“复杂人”假设的基础上的。感情管理是研究人的内心世界，根据情感的可塑性、倾向性和稳定性等特征进行感情投资。现代企业的管理者，必须善于运用各种鼓励手段，联络感情，满足社会的心理需要，以调动职工的积极性和创造性。

第二，民主管理。民主管理的核心是让职工参与管理。也有人称之为“全员参与”。在现代科学管理中，管理者与被管理者之间的界限正在模糊，越来越多的被管理者参与管理，管理已不再是少数专职管理者的事。一种新型的管理模式——全员参与正在兴起。

第三，自主管理。这种管理方式主要是职工根据企业的发展战略和目标，自主制订计划，实施提纲，实现目标，即所谓“自己管理自己”。它是民主管理的进一步发展，把职工的个人意志与企业的统一意志结合起来，从而使每个职工自觉自愿地积极为企业做贡献。

第四，人才管理。这是人本管理的最重要的内容。人才是最重要的资本。管理者要掌握人才管理的规律。这就是要善于发现人才，积极培养人才，合理使用人才，最大爱护人才，使人才管理科学化、合理化，做到人尽其才，才尽其用。

第五，文化管理。这是人本管理的最高层次，这是指通过企业文化的培育，使企业形成共同的价值观，让全体职工在这种价值观的约束下自主地管理，充分发挥每个职工的主观能动性。

总之，人本管理强调尊重人、关心人、爱护人、激励人，以人为中心开展管理工作，成为现代企业管理的核心。作为一种更先进、更现代的管理思想、管理理念，被越来越多的人所接受，成为当代西方管理理论中的主流，其先进的管理模式，上世纪80年代初，风靡世界，被日本、欧美等发达的资本主义国家的企业所采纳，成为企业发展的动力。改革开放后，关于人本管理的理论和经验逐步传人我国，并引起了我国理论界和企业界的高度重视。认真解决有关问题

人本管理作为现代企业管理的核心，回答丁现代企业制度对人的管理的要求以及如何使这个要求成为现实并达到预期目标。无疑它是更先进、更高层次的管理思想，理应受到推崇。何况，我国企业深化改革的目标就是建立现代企业制度。因此，企业内部重视人本管理和完善人本管理是我国国有企业建立现代企业制度的必然要求。同时，把人作为一切企业活动的出发点、着眼点和归宿，也是社会主义制度的本质要求。体现了社会主义制度的规定性。因此，坚持人本管理是我国企业管理中坚持的根本方向和追求的更高境界。

那么，离我们的年代相去已远的泰罗的科学管理思想是否已经过时了呢?是否不再适合我国国情了呢?笔者认为：企业管理是生产关系的一个组成部分，是由生产力的发展水平所决定的。当前在发达国家广为流行的人本管理，是在各种管理规范已经健全，社会生产效率和职工生活水平大大提高，职工素质较好，且精神需求超过了物质需求的状况下实施的。而我国目前的现状是正在处于社会主义初级阶段，经济发展水平还较低，劳动还是谋生的手段，企业职工的生活水平相对不高，员工素质参差不齐。尽管我国经济经过40多年特别是近20年的发展，生产力有了很大提高，各项事业有了很大进步，但总的来说，人口多、底子薄、地区发展不平衡、生产力不发达的状况并没有根本改变。尤其是企业普遍存在管理混乱效率低下的现象，除少数大型企业、特大型企业经过改革开放和强化管理，基本上进人了科学管理的阶段，有的甚至登上了人本管理的台阶外，我国绝大多数企业，特别是中小企业和乡镇企业，目前仍然停留在经验管理(指没有摆脱小生产方式的影响，主要靠个人经验进行生产和管理)的阶段上。有些企业连最基本的规章制度都不健全。无章可循、有章不循、甚至明知故犯、违章指挥、违章操作、岗位职责模糊不清、工作标准似是而非、对待工作的态度“大概齐”、“差不多”、“人治代替法治”的现状随处可见。实际管理还常常依赖于主要领导的一句话。更为可叹的是，一些企业单位的主要管理者，别说是制定科学的管理制度，就连对泰罗科学管理理论的基本内容都所知甚少。因此，决策缺乏科学性、管理基础薄弱、组织机构不规范、规章制度不完善、管理稳定性差、劳动生产率低下也就不足为怪了。试想如此现状，连企业管理的基础都没有打好，又何谈人本管理呢?即便实施“人本管理”，也需要有科学的制度和规范作保证，也不能完全抛开科学管理。

西方资本主义国家的工业经济扎扎实实地搞了一百多年，才探究出科学管理的真谛，又严格地实施了近百年，取得了举世公认的成绩。在国际上，正是科学管理支撑了美国企业的高效率，把经济送上快车道；日本汲取科学管理的精华，成为经济大国。美、日等发达国家的经验证明：科学管理是企业管理现代化不可逾越的必要阶段。我国现在正处在并且将要长期处在初级阶段，摆在我们面前的首要任务就是要集中力量发展社会生产力，围绕着这个中心就要做许多工作，其中最重要的一个方面就是要加强和改善我们的企业管理，提高生产率。而要实现这个目的，必须认真学习和借鉴科学管理理论，打好现代企业管理的基础，因为离开了科学管理这个基础，而奢谈人本管理，只能是脱离客观实际的纸上谈兵，无异于建造空中楼阁。不经过科学管理的洗礼，任何先进的管理方法都无法得到切实贯彻和运用。

当然，实施泰罗的科学管理，并不是照搬硬套，泰罗的年代毕竟与我们不同。我们必须坚持借鉴与创新相结合，既不能见“人”不见“物”，更不能见“物”不见“人”。必须是科学管理与人本管理的有机结合。只有这样，才能走出具有中国特色的现代企业管理之路。

(作者单位：陕西汽车集团有限责任公司西安财经学院)